行政学简编PDF电子书下载

第一章 绪论 1

第一节 行政 1

目录 1

第二节 行政学 5

一 行政学的产生和发展 5

二 行政学概念的涵义 12

三 行政学研究的对象和内容 13

四 研究行政学的目的——提高行政效率 16

五 行政学研究机构和学术团体 23

六 行政学与其他社会科学的关系 26

第三节 研究行政学的指导原则和方法 29

一 指导原则 29

二 研究方法 32

第四节 学习和研究行政学的意义 35

一 充分发挥社会主义制度优越性的需要 35

二 迎接新技术革命的需要 38

三 实现四化的需要 42

四 改革的需要 42

第二章 行政管理 45

第一节 行政管理的概念 45

第二节 行政管理体制 49

一 信息论与行政管理 55

第三节 行政管理科学化、现代化 55

二 控制论与行政管理 59

三 系统论与行政管理 62

第四节 行政管理法制化 66

第五节 行政组织的目标管理 67

第三章 行政组织 72

第一节 行政组织的概念 72

第二节 行政组织类型 75

一 首长制与委员会制 75

分权制 78

二 层级制与机能制、完整制与分离制、集权制与 78

第三节 行政组织原则 80

一 方便人民群众参加国家管理的原则 82

二 法制原则 82

三 精干原则 82

四 事权集中原则 83

五 事权确实原则 83

六 分层负责或逐级授权原则 84

七 管理幅度适宜原则 85

八 效率原则 85

第四节 行政组织的设置 86

一 国情、任务和实际情况决定行政组织 86

二 行政机构要依法设置 89

三 用法律明确规定行政机构的职责权限和活动方式 90

第五节 行政组织的结构 92

一 信息系统 93

二 咨询系统 96

三 决策系统 101

五 监督反馈系统 102

四 执行系统 102

六 我国行政组织结构简况 105

第六节 行政编制 108

第四章 行政领导 112

第一节 行政领导的概念 112

第二节 行政领导体制 115

一 国外企业领导体制 115

二 当代各国行政领导体制 117

一 编制规划 122

第三节 行政领导的职责 122

二 组织实施 125

三 选人用人 129

四 指挥协调 138

第四节 行政领导干部的素质 144

一 要有开拓精神 145

二 要有决断魄力 147

四 应是行政通才 150

三 要有组织才能 150

五 要为人正派 151

一 年龄结构 153

第五节 行政领导集团的结构 153

二 知识结构 155

三 专业结构 157

四 智能结构 160

第六节 行政领导艺术 162

二 抓主要矛盾 163

一 决策集中 163

三 善于调动下属干部和群众的积极性 164

四 不要在自己周围筑起一道亲信的围墙 166

第七节 实行党政分开 167

第五章 行政决策 170

第一节 行政决策的概念 171

一 常规型决策和非常规型决策 174

第二节 行政决策类型 174

二 战略决策、策略决策和战术决策 175

四 确定型决策、风险型决策和非确定型决策 176

三 最优决策和满意决策 176

第三节 行政决策的重要性 178

第四节 行政决策程序 180

一 确定目标 181

二 设计方案 182

三 选择方案 185

第五节 追踪决策 190

第六节 政党在行政决策中的作用 193

第六章 行政行为和行政方法 195

第一节 行政行为 195

一 行政行为的概念和分类 195

二 行政行为的主要内容 198

一 行政方法的涵义 205

第二节 行政方法 205

二 行政手段 206

三 行政程序 211

第七章 人事行政 217

第一节 人事行政的概念 217

第二节 人事行政机构 219

一 职位分类的概念 222

第三节 职位分类 222

二 职位分类的产生和发展 223

三 职位分类的实施程序 224

四 职位分类的优点和局限 227

五 职位分类制度的借鉴 229

一 任用制度的概念 230

第四节 任用制度 230

二 任用形式 231

三 任用原则 237

一 我国封建时代的官吏考核制度 241

第五节 考核制度 241

二 国外一些国家的考核制度 244

三 我国目前干部考核工作开展的情况 246

第六节 岗位责任制 247

第七节 晋升制度 249

二 考试晋升制 250

一 年资晋升制 250

三 功绩晋升制 251

第八节 奖惩制度 253

一 奖励制度 254

二 惩诫制度 256

三 进行纪律处分的程序和不服纪律处分的申诉程序 258

第九节 培训制度 259

一 培训制度的概念 259

二 一些国家培训制度简介 261

第十节 工资制度 266

一 工资制度的概念 266

二 工资制度的原则 267

三 几种各具特点的工资类型 270

第十一节 退休制度 275

一 退休年龄 276

二 退休金 279

三 退休后的安置 281

第十二节 西方文官制度中的几个问题 282

一 关于择优录用 283

二 关于职业保障 284

三 关于“政治中立” 287

四 关于“事务官”是否参与制订政策的问题 290

第八章 财务行政 294

第一节 预算制度 294

一 预算的概念 294

二 预算的内容 295

三 预算的本质和作用 296

四 预算的原则 297

五 预算种类 299

六 预算年度 300

第二节 会计制度 301

二 会计制度 302

一 会计的概念 302

三 会计的任务和作用 304

四 会计机构、会计人员的设置及其法律责任和 307

法律保障 307

第三节 审计制度 309

一 审计的概念 309

二 审计制度的发展历史 310

三 审计机关的地位 314

四 审计机关的任务和职责 315

五 我国当前加强审计监督的必要性 317

第四节 决算制度 321

第九章 行政法规 324

第一节 什么是行政法规 324

一 行政法规的含义和内容 324

二 行政法规的特征 325

三 行政法规的分类 326

第二节 行政法规的地位和作用 328

一 行政法规与国家行政管理的关系 328

二 行政法规在国家行政管理中的作用 330

第三节 行政法规的制定与实施 332

一 行政法规的制定 332

二 行政法规的适用 335

三 行政法规的效力 339

四 对执行行政法规的监督 340

五 我国行政法规的完善 343

第十章 机关管理 344

第一节 机关管理的概念 344

一 什么是机关管理 344

二 机关管理的现代化 345

三 机关管理的效率化 347

一 什么是文书 348

第二节 文书管理 348

三 文书工作的原则和要求 349

二 文书工作的内容和意义 349

四 文书的分类和名称 350

五 文书的体式和行文关系 353

六 文书的处理程序 354

七 文书的立卷 355

第三节 档案管理 357

一 档案的概念和作用 357

二 档案工作的内容和性质 359

三 档案工作的基本原则 361

四 档案整理的意义和要求 362

五 档案价值的鉴定 363

六 档案工作的管理机构 364

一 后勤总务管理 365

第四节 后勤财务管理 365

二 财务管理 366

第十一章 行政学发展的动向和趋势 367

第一节 研究领域的扩大 367

第二节 研究旨趣的转移 368

第三节 把行为科学引入行政学 370

第四节 重视决策理论和决策程序研究 371

第五节 信息论、控制论、系统论等边 372

缘学科被引入行政学 372

第六节 比较公共行政学研究的兴起 373

第七节 行政改革已成为行政学研究的主题 374

附录：南斯拉夫、匈牙利、美国行政改革概况 376

一 南斯拉夫行政改革简况 376

二 匈牙利行政改革简况 378

三 美国行政改革简况 380