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第一章 人民政协的诞生、发展和历史特点 6

第一节 人民政协的诞生及历史意义 6

一、人民政协的诞生 6

二、人民政协诞生的历史意义 9

第二节 建国初期的人民政协及其历史特点 10

一、建国初期的人民政协全国委员会 10

二、人民政协第一阶段的历史特点 12

第三节 社会主义革命和建设时期的人民政协及其历史特点 14

一、人民政协第二届全国委员会的历史概况 14

二、人民政协第三届全国委员会的历史概况 15

三、人民政协第四届全国委员会第一次会议概况 16

四、人民政协第二阶段的历史特点 17

一、人民政协被迫停止工作 20

第四节 “文化大革命”及两年徘徊中的人民政协 20

二、毛泽东、周恩来采取措施保护非中共人士 21

三、人民政协在“两年徘徊”中的初步恢复 22

第五节 新时期人民政协概况及其特点 23

一、人民政协的全面恢复。人民政协第五届全国委员会第二次会议以来的历史概况 23

二、人民政协第六届全国委员会的历史概况 24

三、人民政协第七届全国委员会的历史概况 25

四、人民政协第八届全国委员会的概况 26

五、人民政协第四阶段的特点 27

第二章 人民政协的性质和地位 33

第一节 人民政协的性质 33

一、人民政协是中国人民爱国统一战线的组织 35

二、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 37

三、人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式 42

一、人民政协的本质 44

第二节 人民政协的本质和特点 44

二、人民政协的特点 47

第三节 人民政协的地位 48

一、人民政协在我国政治组织中是处于特殊地位的组织 49

二、人民政协在我国政治制度基本格局中处于协商机关的地位 51

三、人民政协在我国社会主义新型民主制度中处于重要地位 53

第三章 人民政协的主要职能 56

第一节 政治协商、民主监督和参政议论的发展过程、目的及其根据 56

一、政治协商、民主监督和参政议政的发展过程 56

二、政治协商、民主监督和参政议政的目的 60

三、政治协商、民主监督和参政议政的依据 60

第二节 政治协商的内容、形式和特点 63

一、政治协商的主要内容 64

三、政治协商的特点 65

二、政治协商的形式 65

第三节 民主监督的内容、形式和特点 66

一、民主监督的主要内容 67

二、民主监督的形式 68

三、民主监督的特点 68

第四节 参政议政的内容、形式和特点 69

一、参政议政的内容 69

二、参政议政的形式 70

三、参政议政的特点 71

四、参政议政与政治协商、民主监督的关系 72

第五节 政治协商、民主监督、参政议政的原则和政协在参政议政中的组织作用 73

一、政治协商、民主监督、参政议政的原则 73

二、充分发挥人民政协在参政议政中的组织作用 76

一、上层建筑必须为经济基础服务 78

第四章 人民政协的任务和作用 78

第一节 确定人民政协任务的依据 78

二、统一战线必须为党的总路线、总任务服务 80

第二节 新时期人民政协的任务与具体工作 83

一、新时期人民政协的任务 83

二、新时期人民政协的具体工作 84

第三节 人民政协的重要作用 94

一、广泛团结，凝聚人心 94

二、多党合作，发扬民主 95

三、协调关系，化解矛盾 95

四、体察民情，反映民意 96

五、协商人事，合作共事 97

六、联络友谊，沟通感情 97

一、坚持人民政协政治基础、基本原则和方针政策的重要性 98

第五章 人民政协的政治基础、基本原则和方针政策 98

第一节 人民政协政治基础的确立与基本原则和方针政策的制定 98

二、人民政协政治基础、基本原则和方针政策确立、制定的依据 101

第二节 人民政协的政治基础和基本原则 105

一、新时期人民政协的政治基础 105

二、人民政协的基本原则 107

第三节 新时期人民政协的基本方针和政策 118

一、“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”是新时期人民政协的基本方针 118

二、“团结、批评、团结”是新时期人民政协的基本政策 121

三、新时期人民政协组织中安排人事的政策 123

第六章 人民政协的全国委员会和地方委员会 126

第一节 人民政协的组织 126

一、人民政协的全国委员会 126

二、人民政协的地方委员会 130

第二节 人民政协地方组织机构及其任务 132

一、人民政协地方组织及其机构设置的原则 132

二、人民政协地方委员会的机构及任务 134

三、人民政协地方委员会的各种会议及主要任务 136

四、人民政协地方委员会的活动 138

第三节 加强人民政协地方委员会的工作 140

一、政协的上一级委员会对下一级委员会的关系是指导关系 140

二、人民政协地方委员会的主要工作 142

第四节 做好县级政协工作 143

一、县级政协工作的特点 144

二、正确处理县级政协工作“位”与“为”的关系 145

三、做好县级政协工作需要解决的几个问题 148

一、政协委员的产生、安排原则和任期 152

第一节 政协委员的产生和构成 152

第七章 人民政协的委员 152

二、政协委员的构成 156

第二节 政协委员的素质 159

一、政协委员的政治素质 159

二、政协委员的业务素质 161

三、政协委员的参政议政能力 163

第三节 政协委员的义务和权利 164

一、政协委员应尽的义务 164

二、政协委员应享受的权利 166

三、《政协章程》规定政协委员义务、权利的意义和关系 167

第四节 政协委员的作用 168

一、在遵守宪法、法律和《政协章程》方面起好模范作用 169

二、在实现我国各族人民的根本任务中起好带头作用 169

三、在社会主义精神文明建设中起好促进作用 170

四、在发扬社会主义民主中起到密切联系群众的作用 171

五、在国家政治生活中起好政治协商、民主监督和参政议政的作用 171

第八章 人民政协的自身建设 173

第一节 人民政协自身建设的重要性 173

一、人民政协加强自身建设是适应政治体制改革的需要 173

二、人民政协加强自身建设是适应经济体制改革的需要 174

三、人民政协加强自身建设是自身发展的需要 176

第二节 人民政协的思想建设和作用建设 177

一、人民政协的思想建设 177

二、人民政协的作风建设 180

第三节 人民政协的组织建设、制度建设和机关建设 185

一、人民政协的组织建设 185

二、人民政协的制度建设 186

三、人民政协的机关建设 189

第九章 人民政协与各民主党派 193

第一节 人民政协中的各民主党派 193

一、我国新民主主义革命时期各民主党派的形成 194

二、社会主义时期各民主党派同中国共产党一道前进 199

第二节 各民主党派是人民政协的重要组织基础 200

一、中国民主党派的性质和地位 200

二、各民主党派是人民政协的重要组织基础 204

第三节 民主党派在人民政协中的参政议政 207

一、民主党派在人民政协中参政议政的特点 207

二、民主党派在人民政协中的重要作用 210

第四节 民主党派在人民政协中充分发挥作用的主要条件 211

一、人民政协要为民主党派充分发挥作用创造客观条件 212

二、民主党派加强自身建设，提高参政议政能力，是充分发挥作用的主观条件 214

一、人民政协为经济建设服务是社会主义发展客观规律的根本要求 218

第十章 人民政协与经济建设和社会主义市场经济体制的建立 218

第一节 人民政协必须服从于服务于社会主义经济建设 218

二、人民政协为经济建设服务是社会主义初级阶段基本路线的必然要求 220

三、人民政协为经济建设服务是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求 221

四、人民政协为经济建设服务是其主要职能的内在要求 222

第二节 人民政协为经济建设服务的指导思想、独特优势和基本途径 223

一、人民政协为经济建设服务的指导思想 223

二、人民政协为经济建设服务的独特优势 226

三、人民政协为经济建设服务的基本途径 227

第三节 人民政协必须为社会主义市场经济体制的建立和发展服务 229

一、在建立社会主义市场经济体制的过程中人民政协工作面临的新任务 229

二、适应社会主义市场经济发展要求，努力做好人民政协工作 233

一、中国社会主义民主的历史发展 237

第一节 中国的社会主义民主 237

第十一章 人民政协与社会主义民主和法制建设 237

二、中国社会主义民主的内容、特征 240

三、没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化 245

第二节 我国体制改革对人民政协促进社会主义民主政治建设的新要求 248

一、经济体制改革对人民政协促进民主政治建设的新要求 249

二、政治体制改革对人民政协促进民主政治建设的新要求 251

三、建立和健全国家决策民主化、科学化机制，对人民政协促进民主政治建设的新要求 252

第三节 人民政协发扬社会主义民主的主要渠道 253

一、人民政协的各种会议是发扬社会主义民主的重要途径 254

二、人民政协开展经常性的活动，是发扬社会主义民主的有效形式 254

三、建议案、委员提案、委员举报及群众信访是人民政协发扬社会主义民主的直接方式 255

第四节 人民政协为社会主义法制建设服务 256

一、社会主义法制建设 256

二、社会主义民主与社会主义法制的关系 257

三、人民政协为社会主义法制建设服务 259

第十二章 人民政协与社会主义精神文明建设 261

第一节 大力发展精神文明是社会主义建设的一项重要任务 261

一、精神文明是建设有中国特色社会主义的奋斗目标之 261

二、社会主义精神文明建设的基本指导方针和根本任务 263

三、社会主义精神文明建设的指导思想 266

第二节 社会主义精神文明建设对人民政协提出新要求 268

一、社会主义精神文明建设是人民政协履行主要职能的一项重要内容 268

二、新形势下的社会主义精神文明建设对人民政协提出了更高要求 269

三、进一步加强人民政协自身的精神文明建设 274

第三节 充分发挥人民政协的优势和作用，为发展社会主义精神文明服务 276

一、人民政协为社会主义精神文明建设服务的独特优势 277

二、人民政协为大力加强社会主义精神文明建设服务 278

一、台湾问题的产生 284

第十三章 人民政协与祖国统一和人民外交 284

第一节 祖国统一的基本方针和八项主张 284

二、祖国统一的基本方针 286

三、祖国统一的八项主张 289

第二节 人民政协促进祖国统一大业的完成 291

一、人民政协促进祖国统一大业完成的指导思想和基本任务 292

二、人民政协开展促进祖国统一工作的基本原则和基本特点 292

三、人民政协广泛开展促进祖国统一的工作 294

第三节 人民政协进一步扩大对外交往 298

一、人民政协对外交往的由来和发展 298

二、人民政协对外交往的任务和原则 299

三、人民政协积极主动地开展对外交往工作 301

一、稳定是改革、发展的基本保证 304

第一节 人民政协在维护稳定中的作用 304

第十四章 人民政协与维护社会稳定和各民族大团结 304

二、人民政协为维护政局的稳定服务 306

第二节 做好民族工作，维护各民族的大团结 310

一、人民政协的建立和发展是各民族大团结的重要标志 310

二、坚持中国共产党对民族问题的基本观点和政策是人民政协做好民族工作的保证 314

三、人民政协的民族工作 315

第三节 做好宗教工作，维护社会的安定团结 318

一、宗教界是人民政协组成的重要界别 319

二、坚持中国共产党对宗教问题的基本观点和政策是人民政协做好宗教工作的保证 321

三、人民政协的宗教工作 322

第十五章 加强和改善中国共产党对人民政协的领导 329

第一节 加强和改善共产党对人民政协领导的重要性 329

一、坚持共产党的领导是我国统一战线历史发展的结论 329

二、坚持共产党的领导是我国多党合作的根本原则 331

三、坚持共产党的领导是人民政协充分发挥重要作用的根本保证 334

第二节 加强和改善共产党对人民政协的领导 335

一、加强学习，提高全党对人民政协的认识 335

二、采取措施，把人民政协工作提到中共党委的议事日程 336

三、积极支持人民政协认真履行主要职能 337

四、充分发挥中共政协党组的核心作用和政协委员中共产党员的先锋模范作用 339

五、坚持民主协商，在协商过程中加强共产党的领导 340

六、坚持真诚服务，切实帮助非中共人士解决实际问题 341

七、协调各种关系，加强人民政协与人大、政府的联系 342

第三节 人民政协要主动接受中共党委的领导 345

一、加强宣传，主动争取中共党委的领导 345

二、做出成绩，赢得中共党委、政府的重视和支持 346

三、做出表率，自觉尊重、服从、维护共产党的领导 347

编后记 348