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目录 1

第一章 战后地方自治的轮廓 1

第一节　比较的立足点 1

一、世界中的日本自治制度 1

二、美国与日本 5

三、英国、法国与日本 8

第二节　战前战后的连续论与断绝论 16

第二章 中央地方关系的新旧理论 25

第一节　旧理论 25

——垂直式行政统制模式 25

一、中央地方的结合构造 27

二、垂直式行政统制模式的研究 29

到相互依存模式 33

——从水平式政治竞争模式 33

第二节　新理论 33

一、中央地方关系的展开 34

——协作关系与地区开发 34

二、中央地方关系的展开 38

——环境、福利问题上的对立 38

三、从水平式政治竞争模式到相互依存模式 48

第三章　府县的职能转变 54

——直接调查知事所获资料的分析 54

第一节　战前的府县制 55

——国家的代理人 55

第二节　战后的府县制 58

——中间团体 58

第三节　资料分析 60

二、关于权限的意见 62

一、府县的职能 62

三、对立的原因和处理方法 65

四、府县的大小 68

第四节 农村型积极主义与城市型积极主义 75

第四章 中央政策的实施与补助金 82

——在市町村级 82

第一节　中央政策的实施 82

一、新理论的诸次元 82

二、中央政策的实施 84

三、新自治概念的启发 96

第二节　中央补助金与市町村 102

一、是否想要补助金？ 103

二、补助金对地方行政的影响 106

三、补助金与自主性 108

四、关于“从个别补助金到一般补助金” 110

第五章　地方自治概念的再研究 115

第一节 地方自治的三个阶段 115

第二节 自律性与活动量的矛盾 117

第三节　福利国家与地方自治 120

第四节 相互依存关系 123

第五节 多元主义与社团主义 130

第六章 中央地方关系的相互依存模式之展望 134

第一节　80年代前半期的行政、财政与中央地方 134

关系 134

第二节　80年代以后的展望 140

第三节　东京一极集中现象与舒适的环境以及老 144

龄化时代 144

终章 为了更理想的地方自冶 149

编者后记 154