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前言页 1

第一章 公仆理论的创立和发展 1

一、公仆思想的萌芽 1

二、空想社会主义大师们的思考 6

三、马克思主义公仆理论的创立 19

四、列宁的继承和发展 32

五、公仆理论在中国 38

第二章 公仆起源和进展的历程 50

一、公仆的起源和嬗变 50

二、公仆代替主人的历史必然性 62

三、公仆代替主人的长期性和曲折性 71

四、社会主义初级阶段的公仆建设 78

五、公仆由低级到高级的发展 84

第三章 公仆的本质及其特征 89

一、公仆的涵义和实质 89

二、公仆与人民 98

三、公仆与职责 105

四、公仆与权力 113

五、公仆与利益 121

第四章 制度：公仆实现的关键 128

一、公仆与制度概说 128

二、从官僚制到公仆制：社会主义公仆制的创建过程 136

三、社会主义公仆制改革的必然性 147

四、社会主义公仆制改革的基本原则 151

五、社会主义公仆制改革的主要内容 156

第五章 素质：公仆实现的基础 173

一、公仆与素质概说 173

二、历史性转变：改革开放和现代化建设对公仆素质的基本要求 177

三、公仆者的人格 189

四、公仆者的能力 199

五、跨世纪的工程：培养和造就一支“四化”的公仆队伍 206

一、公仆与管理概说 212

第六章 管理：公仆实现的保证 212

二、B模式：社会主义现阶段公仆管理的目标和走向 219

三、公仆管理的原则 228

四、公仆管理的组织 236

五、公仆管理的操作 244

第七章 防止公仆变为主人 252

一、从恩格斯晚年的警告谈起 252

二、社会主义现阶段防止公仆变为主人的必要性 261

三、反对官僚主义 269

四、坚决惩治腐败 274

五、挫败和平演变 285

后记 293