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第一章 绪论 1

第一节 行政管理概述 1

一、行政管理的概念 1

二、行政管理的性质与原则 4

第二节 行政管理学的产生与发展 13

一、行政管理学产生的历史背景 13

二、行政管理学的发展 15

三、行政管理学的特征 20

第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法 21

一、学习和研究行政管理学的意义 21

二、学习和研究行政管理学的方法 23

第二章 行政环境 26

第一节 行政环境概述 26

一、行政环境的概念 26

二、研究行政环境的重要性 28

第二节 行政环境的类型 29

一、自然环境和社会环境 29

二、国际环境和国内环境 34

三、宏观环境、中观环境和微观环境 36

第三节 现阶段我国行政环境与政府管理 36

一、现阶段我国行政的基本社会环境 36

二、现阶段我国行政环境与政府管理 38

第三章 行政组织 44

第一节 行政组织概述 44

一、行政组织的概念和特点 44

二、行政组织的类型 47

第二节 行政组织结构 49

一、行政组织结构的概念 49

二、行政组织结构与功能的关系 49

三、行政组织的管理层次与幅度 51

第三节 行政组织体制 53

一、行政组织体制的概念 53

二、行政组织体制的类型 54

第四节 行政组织设置的原则 59

一、职能目标原则 59

二、整体效能原则 60

三、分权管理原则 61

四、依法设置原则 62

五、精简原则 63

六、责任和权力一致原则 64

第四章 行政职能 66

第一节 行政职能概述 66

一、行政职能的概念和特点 66

二、行政职能的重要地位 68

一、行政职能配置的概念 70

第二节 行政职能的配置 70

二、行政职能配置的原理 72

三、行政职能配置的程序 74

第三节 行政职能的转变 79

一、行政职能的扩大与转变的关系 79

二、我国行政职能转变的客观必然性 81

三、我国行政职能转变的主要途径 83

第五章 行政领导 85

第一节 行政领导概述 85

一、行政领导的概念 85

二、行政领导的地位和作用 86

三、行政领导的方式及其运用 88

第二节 行政领导者 90

一、行政领导者的概念 90

二、行政领导者的基本素质 92

第三节 行政领导群体 95

一、行政领导群体的概念 95

二、合理的行政领导群体应遵循的基本原则 96

三、合理的行政领导群体的结构 98

四、优化的行政领导群体的作用 100

第四节 行政领导艺术 101

一、行政领导艺术的概念及其特征 101

二、主要行政领导艺术的运用 103

第一节 行政决策概述 108

一、行政决策的概念 108

第六章 行政决策 108

二、行政决策的特征 110

三、行政决策的地位和作用 112

第二节 行政决策的类型 114

一、中央决策、地方决策与基层决策 114

二、经验决策与科学决策 115

三、单目标决策与多目标决策 115

四、程序性决策、非程序性决策与部分程序性决策 116

五、确定性决策、风险性决策与非确定性决策 117

一、行政决策民主化和科学化的必要性 119

第三节 行政决策的民主化和科学化 119

二、行政决策的程序 122

三、行政决策的体制 127

第七章 行政执行 131

第一节 行政执行概述 131

一、行政执行的概念 131

二、行政执行的地位与作用 132

三、影响行政执行的因素 133

第二节 行政执行的原则 135

一、强制原则 135

二、准确原则 136

四、灵活原则 137

三、果断原则 137

五、稳定连续原则 139

第三节 行政执行的实施 140

一、行政执行的准备 140

二、行政指挥 144

三、行政沟通与协调 145

四、行政控制 149

五、行政方法 152

第四节 行政执行的评估 155

一、行政执行评估的必要性 155

二、行政执行评估的基本内容 157

三、行政执行评估的方法 158

第八章 行政监督 160

第一节 行政监督概述 160

一、行政监督的概念 160

二、行政监督的特征 161

三、行政监督的意义 162

第二节 行政监督体系 164

一、外部监督体系 164

二、内部监督体系 170

第三节 廉政建设 173

一、廉政建设的意义 173

二、廉政建设的基本要求 175

三、廉政建设的保障 177

第九章 人事行政 181

第一节 人事行政概述 181

一、人事行政的概念 181

二、人事行政的地位和作用 182

第二节 人事行政的基本原则 185

一、“德才兼备、任人唯贤”的原则 185

二、功绩原则 185

三、适才适用原则 186

四、分类管理原则 187

五、公开、平等、竞争、择优原则 188

一、国家公务员制度的概念 189

六、依法管理原则 189

第三节 建立有中国特色的国家公务员制度 189

二、国家公务员制度的特点 190

三、建立和推行国家公务员制度的意义 193

第四节 国家公务员制度的主要内容 194

一、公务员的义务与权利 194

二、公务员的职位分类 196

三、公务员的录用 199

四、公务员的考核 200

五、公务员的奖励 201

六、公务员的纪律 201

七、公务员的职务升降 202

八、公务员的职务任免 203

九、公务员的培训 204

十、公务员的交流 205

十一、公务员的回避 206

十二、公务员的工资保险福利 206

十三、公务员的辞职辞退 207

十四、公务员的退休 208

十五、公务员的申诉控告 209

第十章 行政机关管理 210

第一节 行政机关管理概述 210

一、行政机关管理的概念 210

二、行政机关管理的特点 211

三、行政机关管理的作用 212

第二节 行政机关管理的内容 214

一、档案管理 214

二、会议管理 216

三、后勤服务管理 218

四、财务管理 219

五、环境管理 221

第三节 行政机关管理现代化 223

一、行政机关管理现代化的概念 223

二、行政机关管理现代化的内容 223

一、行政效率的概念 226

第一节 行政效率概述 226

第十一章 行政效率 226

二、行政效率的类型 227

三、行政效率的地位 231

第二节 行政效率的测定与评价 232

一、行政效率的测定 232

二、行政效率的评价 236

第三节 提高行政效率 237

一、提高行政效率的迫切性 237

二、影响行政效率的因素 239

三、提高行政效率的途径 240

一、行政改革的概念 246

第一节 行政改革概述 246

第十二章 行政改革 246

二、行政改革的必然性 248

第二节 我国行政改革的回顾 249

一、建国以来历次行政改革的简况 249

二、建国以来历次行政改革的经验教训 253

第三节 我国现阶段的行政改革 256

一、行政改革的目标 256

二、行政改革的原则 256

三、行政改革的内容 259

四、影响行政改革的因素及其对策 260

后记 266