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目录 1

中华人民共和国行政处罚法 1

第一讲 行政处罚概述 17

第一节 行政处罚的性质和意义 17

一、行政处罚的性质 17

二、行政处罚的意义及局限性 24

第二节 行政处罚的概念和特征 27

一、行政处罚的概念 27

二、行政处罚的特征 29

一、处罚法定原则 32

第三节 行政处罚原则 32

二、处罚与教育相结合的原则 35

三、公开、公正原则 36

四、保障当事人权利原则 37

第四节 行政处罚法的制定 39

一、国外行政处罚立法简况 39

二、我国行政处罚立法的现状 43

三、《行政处罚法》的制定 46

第二讲 行政处罚的种类和设定 50

第一节 行政处罚的种类 50

一、行政处罚的种类 50

二、《行政处罚法》列举处罚种类的意义 68

一、我国行政处罚设定存在的实际问题 70

第二节 行政处罚的设定 70

二、设定行政处罚的机关 74

三、行政处罚设定权的划分 77

四、非法律、法规、规章不得设定行政处罚 91

第三讲 行政处罚机关 94

第一节 行政处罚实施机关的设立 94

一、行政处罚法规定实施机关的指导思想 94

二、行政处罚实施机关的设定 97

第二节 行政处罚的实施机关 99

一、行政机关 99

二、法律、法规授权的实施机关 102

三、委托实施机关 104

第四讲 行政处罚的管辖和适用 107

第一节 行政处罚的管辖 107

一、行政处罚管辖概念及其特征 107

二、行政处罚管辖的几个基本规则 108

三、影响和决定行政处罚管辖的几种因素 109

四、处罚管辖的种类及其形式 110

第二节 行政处罚的法律适用 123

一、行政处罚适用的概念与基本构成 123

二、行政处罚适用的前提 124

三、责令当事人改正或者限期改正违法行为 128

四、一事不再罚原则 132

五、行政处罚和刑罚关系及其衔接 136

六、从轻或减轻处罚 147

七、不予处罚 149

八、行政处罚适用的其他几个问题 152

九、行政处罚追究时效 162

第五讲 行政处罚的决定程序 163

第一节 行政处罚程序概说 163

一、行政程序 163

二、行政处罚程序 167

三、行政处罚程序的立法宗旨 169

第二节 简易程序 171

一、设置简易程序的理由 171

二、简易程序适用的条件 174

三、简易处罚程序的内容 178

第三节 一般程序 183

一、一般程序的意义 183

二、调查 184

三、一般程序的内容 194

第四节 听证程序 205

一、听证程序的概念和特征 205

二、听证程序的作用 207

三、适用听证程序的标准 210

四、不能作为自己案件的法官—一处罚与主持听证的职能分离 216

五、听证程序的组织 217

六、听证权利 220

七、听证程序的内容 222

八、制作行政处罚决定 223

第六讲 行政处罚执行程序 225

第一节 罚款决定与收缴分离制度 225

一、建立罚款决定与收缴分离制度的理由 225

二、罚款决定与收缴分离制度的适用范围 228

三、专门机构收缴罚款的程序 229

第二节 当场收缴 230

一、当场收缴的利弊 230

二、当场收缴程序的范围 231

三、当场收缴程序 232

一、强制执行的概念 233

第三节 强制执行 233

二、执行措施 234

三、执行例外 236

四、执行责任 236

第七讲 行政处罚的监督和法律责任 237

一、行政处罚的监督 237

二、法律责任 248

三、附则 256

附： 258

中华人民共和国行政诉讼法 258

中华人民共和国国家赔偿法 272

行政复议条例 282