体制转轨与分级管理 体制改革的新思路PDF电子书下载

绪论 1

第一章 市场发育与体制转轨 7

第一节 市场发育状况 7

一、市场发展的一般规律 7

二、物质商品市场的发育状况 10

三、生产要素市场的发育状况 14

第二节 市场发育条件 21

一、市场发育的一般条件 21

二、物质商品市场的发育条件 24

三、生产要素市场的发育条件 33

第三节 体制转轨之难 38

一、认识市场发育的艰巨 38

二、新的历史时期的到来 40

三、转轨时期的复杂形势 45

一、对近几年改革的几点看法 50

第二章 深入改革与地方行为 50

第一节 改革思路的再议 50

二、资产经营责任制的可行性分析 53

三、对分类改革主张的补充 55

四、下放改革权限的设想 56

第二节 地方行为的分析 57

一、地方政府投资行为的具体分析 57

二、地方政府宏观控制的变通对策 63

三、地方政府在市场管理中的作用 66

四、地方政府在横向联系中的地位 71

第三节 分级管理的提出 75

一、分级管理体制的历史地位 75

二、分级管理体制的现实作用 79

三、实现分级管理的深远意义 81

一、改革开放潮流的冲击 87

第一节 各级政府内部职能的调整 87

第三章 政府职能与分级管理 87

二、日益尖锐的经济矛盾 90

三、调整职能的基本思路 94

第二节 各级政府权限的划定 100

一、中央政府与地方政府的关系 100

二、各级政府与各类企业的关系 104

三、各级地方政府之间的关系 107

第三节 分级管理体制的轮廓 109

一、分级管理的本质特征 109

二、分级管理的主要内容 111

三、分级管理的基本结构 121

第四章 企业地位与投资主体 128

第一节 企业、计划、市场 128

一、企业与计划经济 128

二、企业与市场机制 131

一、低收入与高积累的矛盾 132

第二节 经济体分解的规模限制 132

二、公有制度与企业扩权 134

三、资本集中与企业联合 135

四、社会保障与企业自立 137

五、市场发育与企业成长 138

第三节 实行公有资产的分级管理 140

一、集体所有制企业优胜一筹 140

二、集团竞争的积极意义 143

三、多层次的竞争格局 146

第四节 发挥各级政府投资管理的作用 148

一、彻底改革现行的投资体制 148

二、明确资产经营管理者的责任 150

三、给投资主体投资决策权 152

四、地方利益的需要推动全国市场形成 154

第一节 分级预算管理的历史发展 158

一、1979年以前的分级预算管理 158

第五章 分级预算与财政管理 158

二、1980年以来的预算体制改革 160

三、预算管理体制的现状 162

第二节 现行预算体制存在的问题 167

一、中央财政的困难 167

二、中央财政困难的原因 168

三、按行政隶属关系划分收入的弊端 170

第三节 实行分级预算体制 172

一、进一步改革预算体制的必要性 172

二、分级预算管理的发展方向 174

三、加强分级预算下的财政监督 178

第六章 工资管理与消费控制 182

第一节 产品经济条件下的工资管理 182

一、一级工资管理体制是产品经济的产物 182

二、一级工资管理体制的缺陷和后果 185

一、基本内容和理论依据 187

第二节 商品经济条件下的工资管理 187

二、实现新体制的基本条件 190

第三节 体制转轨时期的工资管理 192

一、两级工资管理在实践中遇到的问题 192

二、分级工资管理的试点改革成效显著 197

三、转轨时期工资管理的基本形式 199

第四节 分级工资管理体制的建立 202

一、工资计划管理体制的改革 202

二、工资形工管理体制的改革 203

三、企业工资管理体制的改革 204

四、机关、事业单位工资管理体制的改革 206

第七章 劳动就业与社会保障 208

第一节 劳动就业和社会保障的基本问题 208

一、旧的劳动就业制度存在的主要问题 208

二、现行社会保障制度存在的主要问题 212

一、劳动就业制度的改革方向 217

第二节 劳动就业制度与社会保障制度的改革方向 217

二、选择就业与社会保障制度 219

第三节 劳动就业与社会保障的分级管理 222

一、建立劳动就业的分级管理体制 222

二、建立社会保障的分级管理体制 226

第八章 价格管理与市场组织 231

第一节 价格分级管理的必然 231

一、价格高度集中管理的历史否定 231

二、不同价格管理模式的比较 235

三、价格分级管理的客观依据 240

第二节 价格分级管理体制的建立 246

一、价格分级管理权限的划分 247

二、价格分级管理形式的确定 253

三、价格总水平的分层次控制 258

第三节 多层次的市场组织 262

一、市场是价值规律作用的前提 262

二、多层次市场组织体系的建立 265

第九章 宏观调控与计划管理 271

第一节 体制转轨与计划管理 271

一、体制转轨与经济发展 271

二、体制转轨与宏观调控 273

三、体制转轨与计划管理 276

第二节 分级计划管理的发展 283

一、分级计划管理的必然 283

二、分级计划管理的形式 287

三、分级计划管理的原则 290

四、分级计划管理的分工 293

五、分级计划管理的手段 297

第三节 分级计划管理的几个重要问题 300

一、综合平衡问题 300

二、固定资产投资 304

三、经济信息问题 308

后记 312