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目录 3

第一编 基本知识 3

行政诉讼的概念 3

行政诉讼的特征 4

行政纠纷 7

行政纠纷的种类 10

行政争讼 12

行政诉讼与行政复议的区别 13

行政诉讼与刑事诉讼的区别 14

行政诉讼与民事诉讼的区别 15

行政诉讼的功能 17

行政诉讼法 19

行政诉讼法的性质 20

行政诉讼法的目的 21

行政诉讼基本原则 23

行政诉讼基本原则的分类 25

人民法院独立行使审判权原则 26

以事实为根据、以法律为准绳的原则 27

当事人诉讼地位平等原则 28

两审终审原则 30

公开审判原则 31

回避原则 32

辩论原则 33

合议原则 35

使用本民族语言文字的原则 36

审查具体行政行为的合法性的原则 37

检察机关监督原则 39

复议前置 40

不停止被诉行政行为执行的原则 42

特定主管原则 43

行政机关负举证责任原则 43

不适用调解和反诉原则 44

有限司法变更原则 45

中国《行政诉讼法》与《民事诉讼法（试行）》共有规定之异 46

司法审查 58

受案范围 60

受案范围的确定原则 62

我国行政诉讼受案范围 62

抽象行政行为 69

国家行为 69

内部行政行为 71

终局裁决行为 72

行政审判权的概念 73

行政审判权的依据 74

行政审判权的内容 76

行政诉讼的管辖 79

管辖与主管的关系 79

管辖与主审的关系 79

管辖权 80

管辖权与审判权的关系*80++确定管辖的原则 81

级别管辖 81

地域管辖 84

共同管辖 86

移送管辖 88

法定管辖与裁定管辖 88

指定管辖 89

管辖权的转移 90

行政审判庭 90

合议庭 92

行政审判员 94

审判委员会 94

诉讼参加人 95

诉讼参与人 96

当事人 96

诉讼权利能力 97

诉讼行为能力 98

原告资格 99

原告 99

行政相对人 100

原告的分类 105

原告资格的转移 105

被告 107

适格被告 109

被告的主管人员 112

共同被告 113

被告资格的转移 113

共同诉讼人 114

第三人 116

诉讼代理人 116

法定代理人 117

指定代理人 118

委托代理人 119

诉讼证据的概念 121

行政诉讼证据规则的主要特征 122

行政诉讼证据的种类 123

书证 124

物证 126

视听资料 127

证人证言 127

当事人的陈述 129

当事人的承认 130

鉴定结论 130

勘验笔录 133

现场笔录 133

举证责任的概念 133

举证责任的分配 135

举证责任的履行 137

原告证据之提供 139

行政赔偿的举证责任 139

人民法院的调取证据权 140

证据保全 141

审理程序 142

公正的审理程序的基本要素 143

行政案件审理程序的特点 144

第一审程序 146

审理准备 147

开庭审理 148

第二审程序 153

上诉的提起 155

上诉的受理 156

上诉的撤回 157

上诉案件的审理 158

上诉案件的裁判 159

第二审程序的特点 161

审判监督程序 163

再审程序的开始 164

再审程序的特点 166

三种程序的区别与联系 167

延期审理 169

延长审限 171

撤诉 172

缺席判决 175

诉讼中止 177

诉讼终结 180

维持判决 181

撤销判决 184

主要证据不足 186

适用法律、法规错误 187

违反法定程序 189

超越职权 190

滥用职权 193

给付判决 195

不履行与拖延履行 196

变更判决 197

二审判决 200

行政案件判决与裁定的执行 206

行政案件执行的种类 207

行政案件判决和裁定执行的条件 210

执行组织 211

执行参加人 212

执行范围 214

执行措施 215

执行程序的开始 220

执行步骤 220

执行中止 221

执行终结 222

执行延期 222

执行和解 222

执行补救 223

妨害诉讼行为 223

排除妨害诉讼行为的意义 226

排除妨害诉讼行为的措施 229

排除妨害诉讼行为的程序 230

行政侵权赔偿责任 231

中国行政侵权责任制度的历史发展 232

行政侵权赔偿制度发展的世界性趋势 234

行政侵权赔偿责任的理论基础 235

第二编 立法经纬 241

立法的目的 241

立法体例 242

是否建立独立的审判机构 242

建立何种行政审判机构 243

审级的设定 245

当事人在诉讼中法律地位是否平等 245

确定受案范围的指导思想 246

受案范围的立法体例 248

罚款行为是否全部可诉 249

公安机关的收容审查行为是否可诉 249

发放许可证的行为是否可诉 250

影响企业承包经营权的行政行为是否可诉 250

开除公职等行为是否可诉 250

不服行政机关居间裁决的案件的性质 251

当事人的称谓 251

因授权而实施的具体行政行为被诉谁为被告 252

经过复议的案件谁为被告 252

行政机关工作人员的诉讼地位 252

律师可否为被告的代理人 253

社会团体能否接受委托提起诉讼 253

如何确定涉外行政案件的管辖 254

是否按被诉行政机关的级别来确定级别管辖 254

确定地域管辖的原则 255

如何确定经过复议案件的管辖 255

如何确定涉及限制人身自由的案件的管辖 255

行政复议和行政诉讼的关系 256

举证责任的承担 257

行政机关在诉讼中能否自行重新取证调解 258

书面审理 259

审查的程度 259

被诉行政机关在诉讼中能否改变被诉具体行政行为 260

强制措施的适用范围 261

规章能否作为判案依据 261

司法变更权 263

司法变更权的范围 264

行政机关拒不执行法院生效判决的处理 265

是否规定侵权赔偿责任 266

请求行政赔偿的程序 266

赔偿费用的支出 267

行政赔偿的责任原则 267

行政行为造成的精神损害是否赔偿*268++侵犯人身自由的赔偿金额的计算 268

财产损害的赔偿范围 269

是否规定行政诉讼附带民事诉讼 269

检察机关对行政诉讼的法律监督 269

人民检察院是否参加行政诉讼 270

人民检察院是否可以提起诉讼 271

人民检察院是否可以提出抗诉 272

第三编 借鉴 275

规定行政诉讼的基本法律 275

审理行政案件的机关 276

审级制度 278

受案范围 280

审查的程度 281

基本诉讼制度 283

行政诉讼与民事诉讼的区别及关系 283

最高行政法院的机构及组织 284

行政复议和行政诉讼的关系 286

诉讼请求的提出 288

起诉对行政决定效力之影响 288

审理前的准备 289

公益代表人制度 290

审理方式 290

审理过程 291

对自由裁量权的司法监督 292

法院审理行政案件的依据 292

法院的司法变更权 294

判决权限和种类 297

最高行政审判机构的裁判权限 297

裁判的形式 298

最高行政审判机关裁判的效力 299

保障裁判得以执行的措施 300

检察机关与行政诉讼的关系 301

检察机关参与行政诉讼的范围 302

检察机关在行政诉讼中的地位 303

检察机关参与行政诉讼的权利 303

行政赔偿的原则 304

请求权的时效 305

行政赔偿的范围 306

赔偿的方式 307

赔偿额的计算 308

赔偿费用的来源 308

第四编 释疑 313

为什么行政诉讼范围不宜一下全部铺开，而应逐步扩大？ 313

行政主体对平等主体之间赔偿争议作出处理，当事人不服向法院起诉，人民法院应作为什么案件受理？ 313

非行政主体用罚款等方式侵犯公民法人或其他组织的合法权益，当事人不服向法院起诉，人民法院是否作为行政案件受理？ 314

一些自治性的群众组织实施了某些影响公民、法人或其他组织的合法权益的行为（如罚款、没收等），当事人不服向法院起诉，人民法院应作为什么案件受理？ 314

由行政机关成立的临时机构或组织行使了行政职权，相对人不服，向人民法院起诉，人民法院是否作为行政案件受理？ 315

当事人对行政机关就补偿问题作出的处理不服，当事人应通过何种诉讼程序处理？ 315

行政机关自己设定的终局裁决权是否有效？ 315

行政规定，地方性法规以及规章设定行政最终裁决权是否有效？ 316

为什么对不动产提起的行政诉讼，应由不动产所在地人民法院管辖？ 316

单行法规未规定可否向法院起诉，当事人是否可以向法院提起行政诉讼？ 316

为什么对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖？ 317

什么是行政相对人？被处罚人的行为的受害人是否行政相对人？ 317

《行政诉讼法》第二十四条中所规定的“近亲属”的范围应如何确定？ 317

企业的分支机构受到处罚后，能否作为原告向法院起诉？ 318

社会团体接受委托起诉时，法律文书中应如何反映？ 318

复议机关逾期不作复议决定，当事人不服向法院起诉，应以谁为被告？ 318

地区行政公署直接作出影响相对人的合法权益，相对人不服向法院起诉，应以哪个机关为被告？ 319

行政机关设立的临时机构或协调组织能否作为行政诉讼的被告？ 319

当事人对复议机关维持原具体行政行为的处理结果，但变更了作出原具体行政行为的事实或法律、法规依据的复议决定不服，向法院起诉，是原裁决机关还是复议机关为被告？ 319

当事人对经人民政府批准而主管部门作出的具体行政行为不服，行使批准的人民政府的诉讼地位如何确定？ 319

作为诉讼代理人的被诉行政机关的工作人员，在诉讼中能否查阅本案有关材料？ 320

原告所控告的被告不合格，人民法院应如何处理？ 320

《行政诉讼法》第十七条，第五十一条中的“改变原具体行政行为”是仅指变更吗？ 320

行政机关所设立的临时机构越权行使处罚权，当事人不服向法院起诉，而设立该临时机构的行政机关不承认授予其处罚权，应由谁应诉？ 320

行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违反行政管理法规的人，其中一部分人对处罚决定不服，向人民法院起诉，未起诉的其他被处罚人能否作为第三人参加诉讼？ 321

具体行政行为所处理的违法行为的受害人能否作为第三人参加诉讼？ 321

当事人应如何委托诉讼代理人？ 321

被告应当向人民法院提交的材料，是指哪些材料？ 322

针对不作为行为的起诉，被告如何举证？ 322

被诉具体行政行为的承办人，能否作为证人？ 322

律师作为被诉行政机关的诉讼代理人，在诉讼中能否向原告和证人收集证据？ 323

为什么在行政诉讼中作为被告的行政机关不得重新取证？ 323

《行政诉讼法》第三十四条中的“调取证据”当作何解？ 324

当事人不服行政机关适用没有规定当事人可以向人民法院起诉的法律作出的决定，向人民法院起诉的，人民法院应否受理？ 325

当事人的行为发生在新法实施之前，行政机关处理决定在新法实施之后，当事人不服行政机关的处理决定而起诉的，人民法院能否受理？ 325

《行政诉讼法》之前的法律、法规未赋予诉权，《行政诉讼法》赋予了诉权，当事人不服向法院起诉人民法院是否受理？ 325

行政机关为具体行政行为时，不制作、不送达决定书，当事人不服向法院起诉，人民法院能否受理？ 326

对法律规定复议为必经程序的案件，复议机关撤销或改变原裁决，作出了原裁决机关无权作出的裁决，当事人对复议裁决不服，可否直接向人民法院起诉？ 326

在治安行政案件中，复议机关撤销了原处罚决定，被侵害人不服而依法起诉的，人民法院是否受理？ 326

法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由行政机关作终局裁决的，当事人选择了申请复议，能否再向人民法院提起行政诉讼？ 326

公安机关对违反治安管理所得的财物和所使用的工具作“没收”处理时，仅给当事人开具“罚没收据”而不作裁决，当事人持“罚没收据”起诉，法院能否受理？ 327

当事人不依法申请复议而直接向法院起诉，或超过期限起诉，法院应否受理？ 327

有的单行法规没有规定当事人向人民法院起诉的期限，其诉讼时效应如何确定？ 327

《行政诉讼法》实施前生效的法律、法规所规定的诉讼期限与《行政诉讼法》所规定的诉讼期限不一致的，《行政诉讼法》实施时，诉讼期限尚未届满，诉讼期限应如何计算？ 328

当事人因人身自由受到限制而不能向法院起诉，应当如何处理？ 328

行政机关为具体行政行为时，未告知相对人的诉权或起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，人民法院应如何处理？ 328

原告撤诉之后重新起诉的，人民法院能否受理？ 329

人民法院应当由哪个机构审查起诉条件？ 329

人民法院应如何对起诉进行审查？ 329

起诉条件的审查应由哪个机构进行，不予受理的裁定应当由谁作出？ 330

由法院审理行政案件意味着法官比行政机关工作人员高明吗？ 331

人民法院对不应受理的案件应如何处理？ 331

人民法院应使用什么文书通知行政机关应诉？ 332

什么叫答辩状？ 332

被告拒不提供答辩状的，人民法院是否还应通知其出庭应诉？ 333

怎样理解“被告不提出答辩状的，不影响人民法院的审理”？ 333

《行政诉讼法》第六条所规定的回避制度的内容包括哪些？ 333

人民法院审理行政案件，应以哪些法律规范为依据？ 333

各种法律规范的适用范围如何确定 334

在审理行政案件的过程中，人民法院如果发现“地方法规”与宪法、法律或行政法规相抵触，应当如何处理？ 334

在审理行政案件过程中，人民法院如果发现行政法规与宪法、法律相抵触，应当如何处理？ 335

在审理行政案件的过程中，如果发现自治条例或单行条例与宪法、法律或者行政法规相抵触，应如何处理？ 336

什么是规章，规章有哪些种类？ 337

如何理解参照规章审理行政案件？ 337

行政诉讼的当事人有无请求调解的权利？ 338

为什么人民法院审理行政案件不适用调解？ 339

行政诉讼中的被告有无反诉的权利？ 340

在诉讼过程中，被告发现原告有新的违法行为，并对其进行了处罚，如果原告不服新的处罚决定向人民法院提起诉讼，人民法院能否合并审理？ 340

两个以上的行政主体分别依据不同的行政法律规范文件对同一行为给予了行政处罚，受处罚人不服，向人民法院起诉，人民法院能否合并审理？ 341

为什么人民法院原则上不审查具体行政行为的适当性问题？ 341

维持被诉行政行为应当具备一些什么条件？ 342

被诉行政行为不适当但又不属于显失公正范围的，被诉行政机关能否改变？ 343

行政机关的处罚决定虽在决定范围内，但畸轻畸重，人民法院应如何处理？ 343

为什么要赋予人民法院一定范围的司法变更权？ 343

人民法院判决撤销原具体行政行为，对维持该具体行政行为的复议裁决应如何处理？ 345

人民法院审理行政案件能否加重对原告的处罚或者对行政主体没有给予处罚的原告设定处罚？ 345

缺席判决必须具备哪些条件？ 345

《行政诉讼法》第五十五条中的“同一的事实和理由”应如何理解？ 346

人民法院的行政裁判文书如何引用行政规章？ 346

人民法院审理行政案件为什么用判决的方式？ 346

人民法院以违反法定程序为由判决被告重新作出具体行政行为的行政机关能否与同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为？ 347

第三人对一审裁判不服，能否提起上诉？ 347

第二审人民法院审理上诉案件，是否受上诉范围的限制？ 347

在第二审程序中，被诉行政机关能否改变其被诉具体行政行为？ 347

第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定上诉案件的处理，应使用什么法律文书？ 347

第二审中的被上诉人的答辩期限如何确定？ 348

被诉具体行政行为主要证据不足，一审法院判决维持的，二审法院应如何处理？ 348

当事人不服人民法院已经发生法律效力的行政判决和裁定，向法院申诉是否受理？ 348

人民检察院按照审判监督程序提出抗诉之后，人民法院是否必须进行再审？ 349

《行政诉讼法》生效之后，原来的法律没有赋予其强制执行权的行政机关是否根据《行政诉讼法》第六十六条的规定取得一般的或普遍的强制执行权？ 349

《行政诉讼法》生效之后，对原来法律、法规没有规定行政机关可以申请人民法院强制执行的事项，行政机关是否可以申请人民法院强制执行？ 349

履行与执行有何区别？ 349

行政机关申请人民法院强制执行，人民法院是否对具体行政行为进行审查？ 350

法律规定作出行政处罚或行政处理决定的行政机关，可以申请人民法院强制执行，但没有规定申请执行的期限，应如何确定申请执行的期限？ 350

在行政诉讼中，人民法院能否采取诉讼保全措施？ 351

如何理解对行政诉讼一方的参与人采取强制措施的可能性？ 351

为什么对行政机关一方的诉讼参与人的妨害诉讼的行为也可以采取强制措施？ 352

人民法院在审理行政案件过程中，一经发现当事人有可能构成犯罪，是否都要中止诉讼？ 353

在行政诉讼中，人民法院发现有关人员违反政纪或有犯罪行为的，应当如何处理？ 353

人民法院审理行政赔偿案件，应适用何种程序？ 354

对行政赔偿诉讼应如何进行审理？ 355

什么是行政诉讼中有争议金额的案件？ 356

第五编 各国制度 359

联合国 359

联合国行政法庭 359

南朝鲜 377

日本 377

亚洲 377

老挝 378

柬埔寨 378

泰国 378

马来西亚 379

印度尼西亚 379

印度 380

尼泊尔 381

马尔代夫 381

阿富汗 382

伊朗 382

土耳其 382

塞浦路斯 382

黎巴嫩 383

伊拉克 383

阿拉伯也门共和国 384

以色列 384

欧洲 385

欧洲法院 385

芬兰 397

挪威 402

丹麦 402

冰岛 402

苏联 403

波兰 415

匈牙利 417

罗马尼亚 418

南斯拉夫 418

联邦德国 419

保加利亚 419

德意志民主共和国 419

英国 443

爱尔兰 457

法国 457

荷兰 472

比利时 473

卢森堡 474

意大利 474

希腊 475

马耳他 475

列支敦士登 475

奥地利 476

摩纳哥 476

安道尔 476

非洲 478

埃及 478

利比里亚 478

突尼斯 479

阿尔及利亚 479

摩洛哥 480

毛里塔尼亚 480

利比亚 481

马里 481

上沃尔特 482

象牙海岸 482

加纳 483

多哥 484

尼日尔 485

乍得 486

中非帝国 486

刚果 486

扎伊尔 487

布隆迪 487

达荷美 488

卢旺达 488

埃塞俄比亚 489

肯尼亚 489

坦桑尼亚 489

赞比亚 490

南罗得西亚 490

马达加斯加共和国 490

美洲 491

加拿大 491

美国 491

墨西哥 494

危地马拉 494

洪都拉斯 495

哥斯达黎加 495

哥伦比亚 496

委内瑞拉 497

圭亚那 498

厄瓜多尔 498

玻利维亚 498

巴西 499

智利 500

阿根廷 500

乌拉圭 501

古巴 501

海地 502

牙买加 503

多米尼加共和国 503

格林纳达 503

特立尼达和多巴哥 503

大洋洲 505

澳大利亚 505

新西兰 508

瑙鲁 509

汤加 509