“小政府大社会”的理论与实践 海南政治体制与社会体制改革研究PDF电子书下载

总报告 海南省政治与社会体制改革的实践 1

一、建省十年，改革和发展取得了很大成绩 2

二、关于“小政府、大社会”构想及其实践 15

三、“先立规矩后办事”符合法理和依法行政原则 25

四、健全法制，加强监督是海南改革与发展的必然要求 34

五、稳步推进司法工作改革，严肃执法 37

六、海南进一步改革和发展的几点思考 41

分报告之一 海南推行“小政府、大社会”管理体制的探索和成效 52

一、实施新型行政管理体制的实践 52

二、思想观念的转变 59

三、实施新型行政管理体制的成效和特点 64

分报告之二 发展特区法制，加强民主监督——海南省人民代表大会制度建设 80

一、海南省人民代表大会制度发展的条件 81

二、海南省人民代表大会制度的设立 88

三、海南省人大及其常委会行使立法权的情况 94

四、海南省人大及其常委会开展民主监督的情况 102

分报告之三 依法行政：海南行政执法改革的实践 120

一、行政执法主体的完善是依法行政的基础 121

二、“先立规矩，后办事”，以立法作为改革的先导 127

三、行政执法程序改革的实践 131

四、改革执法方式，提高服务质量 140

五、完善执法手段 142

六、加强行政执法监督 144

七、进一步完善相关因素，提高依法行政的水平 145

分报告之四 积极、稳步推进的海南省司法工作改革 147

一、公安工作改革 148

二、检察工作改革 162

三、审判工作改革 170

分报告之五 海南的社会秩序与安全 180

一、状态：社会秩序逐渐呈现出相对平稳形态 181

二、措施：加强社会控制力量，遏制社会失序 190

三、结语：特点、原因和问题 206

分报告之六 海南社会保障体制改革 215

一、改革进程的三个阶段 216

二、社会保险各项制度的改革 220

三、社会保险一体化 238

四、社会保险省级统筹 242

五、社会保障管理体制 246

六、社会保障法制化 251

分报告之七 构建市场化的新型劳动就业体制 256

引言 256

一、统一、公平、开放的劳动力市场 258

二、劳动就业法制化 261

三、全方位服务的职业介绍网络 264

四、健全失业保险 266

五、千方百计地做好就业和再就业工作 268

六、结束语 271

分报告之八 海南社会中介组织的培育及发展 274

一、社会中介组织的培育策略及发展状况 276

二、海南社会中介组织典型例子介绍 293

小结 311

分报告之九 海南的村民自治制度建设 314

一、实行村民自治的政治保证和组织保证 316

二、依法民主选举村民委员会 323

三、村民自治建设的制度化、规范化 329

四、夯实村民自治的物质基础 335

附录 346

党的十四大以来海南省改革措施概述 346

海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例 379

海南省人民法院第一审民事经济审判规程 390

海南省经济特区人口登记管理条例（审查稿） 407

海南经济特区城镇从业人员医疗保险条例 418

海南经济特区城镇从业人员医疗保险条例实施细则 431