行政管理与改革PDF电子书下载

一、行政管理概论 1

（一）行政管理 1

1．行政管理发展与发展行政 1

2．行政指导关系和方法 6

3．行政协调的本质、内容与方法 9

4．国家机关的协调功能 14

5．行政协调的必要手段——行政控制 16

6．行政管理幅度的系统变量 19

7．如何避免交叉管理和管理死角 22

8．目标管理及其过程 26

9．目标管理授权原则 27

1．行政效率及其评价 31

（二）行政效率 31

2．衡量行政效率的几个原则 34

3．行政机构优化原理 36

4．行政组织机构的总体优化 38

5．各类行政机关的有效性目标 43

二、行政管理机构改革 45

（一）行政管理机构改革的要求 45

1．适应商品经济发展，科学地改革国家机构 45

2．集权与分权的关系 46

3．完善国家机构的几种机制 49

4．政府机构的改革 52

5．行政管理体制的改革 55

（二）行政管理机构改革的内容 59

1．机构改革突破口的选择 59

2．机构改革的目的、原则、内容、步骤 62

3．中等城市政府经济管理机构的设置模式 64

4．行政机关的组织建设 68

（三）行政管理机构改革的精简原则 74

1．机构改革要坚持精兵简政 74

2．内设机构增多的原因 76

3．我国精简行政机构的历史经验 79

4．统一规定党政机关机构名称、机构级别和领导层次 84

5．政府机构设置的特性 86

（四）行政性公司的改革和整顿 89

1．各种行政性公司必须改革 89

2．整顿行政性公司的难点与对策 92

（一）行政管理科学化 96

1．领导要善于运用“外脑”进行决策 96

三、行政管理的现代化 96

2．政策分析是决策科学优化的重要途径 99

3．市委研究室在决策中的地位和作用 103

（二）行政管理的科学方法 106

1．比较法是基层领导决策的有效方法 106

2．信息沟通与行政管理效能 109

3．抽样法的科学性 112

四、编制管理 118

（一）编制管理的改革 118

1．加强编制管理势在必行 118

2．编制管理措施 120

3．事业编制的管理 122

（二）人员编制的控制 126

1．机构设置与编制 126

2．人员编制控制手段 128

（三）人员编制标准与定员比例 129

1．国家机关定编定员 129

2．事业单位定编定员 131

（四）编制立法的制定 134

1．编制就是法规 134

2．编制立法在机构改革中的作用 137

五、人事管理 141

（一）人事管理概述 141

1．人事管理的内容 141

2．事业单位的性质和特点 144

3．干部的分类 146

1．现行人事制度 149

（二）人事管理制度改革 149

2．人事制度改革的原则 151

3．人才流动中的“互选效应” 154

（三）中国特色的公务员制度 157

1．公务员的含义 157

2．公务员的产生和特点 158

3．实行公务员制度的意义 161

4．实行公务员制度应注意的问题 162

5．党政机关人员调整的途径 164

（四）人员的选拔与任用 165

1．人员的选拔与任用是人事管理的重要环节 165

2．选拔与任用的原则 168

3．选拔与任用的方式 168

4．选拔与任用的步骤和程序 169

1．人事考核的内容和原则 170

（五）人事考核与奖惩 170

2．奖惩的原则 179

3．考核与奖惩的关系 180

（六）加速人员的开发与培训 181

1．能力的开发 181

2．知识与技能的培训 183

3．培训的措施 185

4．提高乡镇干部的素质 189

5．当前行政文书的主要缺点 191

六、行政机关的内部管理 197

（一）行政机关的后勤管理 197

1．行政机关后勤管理模式的转变 197

2．机关后勤事务管理 199

（二）非正式组织的作用 204

七、行政监督 207

（一）行政监督概述 207

1．行政监督的内容 207

2．行政监督的分类 207

3．行政监督系统的基本结构及有效性 211

（二）信访在行政管理中的作用 215

八、行政法制化与行政立法 219

（一）行政法的调整对象和研究对象 219

（二）行政立法的内容 222

（三）加强行政立法是政治体制改革的重要内容 225

（四）行政组织法的基本内容 229

（五）行政法院 233

1．行政法院的职能 233

2．中国特色的行政法院系统 235