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第一编 城管监察常用法律知识 3

一、行政法一般原理 3

1.行政 3

2.行政权 4

3.行政法 4

4.行政法律规范 4

5.行政主体 5

6.行政主体法律地位 6

7.行政主体分类 6

8.行政机关 7

9.行政机关法律地位 8

10.行政受托人 8

11.行政受托人范围 9

12.行政受托人法律地位 9

13.行政受托人限制 10

14.行政相对人 10

15.行政相对人法律地位 10

16.国家行政机关 11

17.国家行政机关的法律地位 11

18.国务院 12

19.各级地方人民政府 12

20.行政行为 13

21.行政行为特点 13

22.行政行为内容 14

23.行政行为的形式 14

24.行政行为要素 14

25.行政行为效力 15

26.无效行政行为 16

27.行政协商 16

28.行政程序 16

29.行政程序法 17

30.行政立法 17

31.行政立法权限 18

32.行政法规制定程序 19

33.行政规章 19

34.行政规章制定程序 20

35.地方行政规章 20

36.地方行政规章制定程序 21

37.行政法规、规章以外的规范性文件 22

38.行政立法技术 22

39.依法行政 23

40.适当行政 24

41.违法行政 24

42.行政奖励条件 25

43.行政处分 25

44.行政执法 25

45.行政执法的分类 26

46.行政执法的效力 27

47.行政执法的生效要件 28

48.行政决定 28

49.行政命令 29

50.行政决定程序 30

51.行政奖励 31

52.行政处罚 31

53.行政处置 32

54.行政处置的分类 33

55.行政处置的法律限制原则 34

56.行政检查 34

57.行政检查的分类和方法 34

58.行政检查的法律控制 35

59.行政检查的法律后果 36

60.行政强制执行 36

61.行政强制执行的形式 37

62.行政强制执行的程序 38

63.部门行政执法 39

64.土地行政执法 40

65.环保行政执法 42

66.卫生行政执法 44

67.资源行政执法 45

68.市政行政执法 47

69.行政越职 49

70.行政滥职 49

71.行政责任 49

72.合法行政行为 49

73.行政不当 50

74.共同违法 50

二、行政复议 51

1.行政复议 51

2.行政复议与行政诉讼 52

3.行政复议的原则 53

4.行政复议的范围 54

5.行政复议适用法律 56

6.行政复议机构 60

7.行政复议管辖 61

8.行政复议的参加人 64

9.行政复议的期间 65

10.行政复议的送达 66

11.行政复议的申请 66

12.行政复议的受理 67

13.行政复议的审理 67

三、行政诉讼法 68

1.行政诉讼 68

2.行政诉讼的特点 69

3.行政诉讼基本原则 70

4.回避制度 71

5.行政诉讼范围 72

6.行政诉讼受案范围的排除性规定 73

7.行政诉讼管辖 73

8.行政诉讼当事人 74

9.行政诉讼的原告 75

10.行政诉讼的被告 76

11.行政诉讼证据 77

12.行政诉讼的举证责任 78

13.行政诉讼中的起诉 82

14.行政案件的受理 85

15.行政诉讼的第一审程序 88

16.行政诉讼的第二审程序 89

17.审判监督程序 90

18.行政诉讼的裁判 91

19.行政诉讼的执行程序 92

20.行政诉讼中的期间 93

21.行政诉讼的送达 93

22.诉讼费用 94

23.土地管理行政诉讼 94

24.矿产资源管理行政诉讼 94

25.水资源管理行政诉讼 94

26.城市规划管理行政诉讼 95

27.环境保护管理行政诉讼 95

28.教育管理行政诉讼 95

29.文化管理行政诉讼 96

30.卫生管理行政诉讼 97

第二编 城管监察综合执法工作研究 101

1.建立和完善我国城市建设管理法规体系 101

2.城管监察大队行政处罚 110

3.城管监察大队行政强制执行权 112

4.城管监察大队执法程序 115

5.城市管理监察大队监督规则（建议稿） 118

6.违章建筑的确定和处理 120

7.加强城管监察队伍自身建设 121

8.城管监察队伍产生的理论依据和客观需要 126

9.城市建设管理监察办法（送审稿） 132

10.建设部城建管理监察工作条例（规定）（送审稿） 133

11.拆迁监察的几个法律问题 135

12.城市土地与建筑管理 139

13.城市规划管理工作 142

14.城市土地管理工作 145

15.城市园林绿化管理工作 147

16.城市环境保护管理工作 149

17.城市区街环境卫生管理工作 152

18.人行道的建设和管理 155

19.行政执法中的被授权人和被委托人 157

20.政府在法制建设中的地位和作用 161

21.各级城乡建设行政管理机关的主要行政职能和权限 164

22.中国土地行政管理机关的主要行政职能 167

23.环境保护行政管理机关职责及其权限 168

24.地质矿产行政管理机关的主要行政职能 171

25.卫生行政管理机关的主要行政职能 174

26.国家医药管理机关的主要职能 176

27.公安机关的主要职能及权限 178

28.税务行政管理机构及其职能权限 181

第三编 城管监察常用法律文书格式 189

一、城管监察行政执法法律文书格式 189

1.询问通知书 189

2.询问笔录 189

3.立案调查审批表 191

4.调查笔录 191

5.现场检查笔录 192

6.城建管理监察报告表 192

7.限期改正通知书 194

8.罚款通知书 195

9.案件处理决定书 196

10.送达 198

11.暂封财物通知书 198

12.物品扣押单 199

13.扣押物品登记表 200

14.临时停工（业）审批表 200

15.停工（业）通知书 201

16.违章建设工程登记表 202

17.申请强制执行书 203

18.征收排污费通知书 203

二、城管监察内部管理文书格式 204

1.申请书 204

2.请示 204

3.报告 205

4.批复 206

5.章程 207

6.制度 207

7.调查报告 208

8.布告 210

9.通告 210

10.通报 211

11.简报 211

12.会议纪要 213

13.机构编制档案 215

三、城管监察参阅法律文书格式 218

（一）公安机关法律文书格式 218

1.受理刑事案件登记表 218

2.刑事案件立案报告表 218

3.搜查证的样式 219

4.通缉令 219

5.逮捕书 219

6.逮捕证 219

7.拘留证 219

8.提请批准延长羁押期限意见书 220

9.起诉意见书 220

10.免予起诉意见书 220

11.释放证明书 221

12.提请复议意见书 221

13.治安管理处罚裁决书 221

（二）人民检察院法律文书格式 221

1.立案决定书 221

2.拘留人犯通知书 221

3.批准逮捕决定书 221

4.提请逮捕人犯建议书 222

5.起诉书 222

6.免予起诉决定书 222

7.不起诉决定书 222

8.撤回起诉决定书 223

9.复议决定书 223

10.复核决定书 223

11.抗诉书 223

12.纠正违法通知书 224

13.复查决定书 224

14.建议书 224

（三）人民法院法律文书格式 224

1.民事判决书（一审） 224

2.民事判决书（二审） 225

3.民事判决书（再审） 226

4.民事裁定书（诉讼保全） 226

5.民事裁定书（二审） 227

6.民事裁定书（上级法院提审） 227

7.民事裁决书（执行中止、终结） 228

8.拘留决定书 228

9.民事调解书 228

10.公告 228

11.通知书（申诉） 229

（四）诉状法律文书格式 229

1.民事起诉状 229

2.民事上诉状 229

3.刑事自诉状 229

4.申诉状 230

5.答辩状 230

（五）应诉法律文书格式 230

1.行政复议决定书 230

2.起诉状 231

3.答辩状 231

4.行政诉讼授权委托书 231

5.代理词 231

6.回避申请书 232

7.调取证据申请书 232

8.通知新证人到庭申请书 232

9.鉴定申请书 232

10.证据保全申请书 232

11.对法院有关妨害行政诉讼强制措施决定的复议申请书 232

12.上诉状 233

13.申诉状 233

14.强制执行申请书 233

（六）税务行政复议法律文书格式 233

1.税务行政复议立案审批表 233

2.税务行政复议案件收案表 234

3.税务行政复议不予受理裁决书 234

4.税务行政复议受理通知书 234

5.停止复议通知书 234

6.补正复议申请书通知 234

7.答辩通知书 234

8.税务行政复议案件移送函 235

9.税务行政复议案件移送函 235

10.税务行政复议决定书 235

11.税务行政复议调查笔录 235

12.税务行政复议委员会讨论案件笔录 235

13.税务行政复议案件结案书 236

14.强制执行申请书（单位） 236

15.强制执行申请书（个人） 236

16.税务行政复议案件留用资料清单 236

17.行政复议案件退卷函 237

18.税务行政复议档案目录 237

19.送达回证 237

第四编 城管监察常用政策法规指南 241

一、城市土地管理法律规定 241

1.何谓国土规划，其任务是什么？ 241

2.编制国土规划应遵循的主要原则是什么？ 241

3.编制国土规划工作的程序是怎样规定的？ 242

4.国土规划的编制内容和报批程序是怎样规定的？ 242

5.对土地开发利用计划的落实是怎样规定的？ 243

6.对建设用地计划管理范围有何规定？ 243

7.对农村宅基地计划管理有何规定？ 243

8.土地管理的总原则是什么？ 244

9.对土地的所有权和使用权是怎样规定的？ 244

10.对土地的利用和保护有哪些规定？ 245

11.征用、划拨土地需经过哪些程序？ 246

12.对征用、划拨土地的审批权限是怎样规定的？ 246

13.对工程项目施工临时占用土地有哪些规定？ 246

14.什么是国家建设用地？ 247

15.对乡（镇）村建设用地有哪些规定？ 247

16.违反《土地管理法》者应负哪些法律责任？ 248

17.在生产过程中破坏的土地怎样处理？ 249

18.对支付土地损失补偿费与复垦费有何规定？ 249

19.违反《土地复垦规定》的法律责任是什么？ 250

20.怎样征收城镇土地使用税？ 250

21.开征耕地占用税包括哪些？ 251

22.耕地占用税标准是什么？ 251

23.怎样减免耕地占用税？ 251

24.耕地税的纳税程序和处罚条件是什么？ 252

25.市政建设占用耕地的税是怎样规定的？ 252

二、矿产管理法律规定 253

1.矿产管理的总原则是什么？ 253

2.对矿产开发的审批有哪些原则规定？ 254

3.对矿产资源的开采范围有哪些规定？ 254

4.矿产资源的开采原则是什么？ 254

5.违反《矿产资源法》者应负什么法律责任？ 255

6.违反《矿产资源勘查登记管理暂行办法》行为应负哪些法律责任？ 256

7.违反《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的行为应处以哪些处罚？ 256

三、城市建筑、房屋拆迁管理法律规定 257

1.施工管理的总原则是什么？ 257

2.施工调度的任务是什么？ 257

3.怎样管理工程质量？ 257

4.怎样验收建筑工程的交工？ 258

5.怎样监督管理施工企业？ 258

6.违反工程施工管理的法律责任是什么？ 259

7.怎样监督和管理工程勘察证书、工程设计证书？ 259

8.违背建筑工程质量责任规定应受到什么处罚？ 260

9.建设工程质量监督工作程序和内容是什么？ 260

10.各级建筑工程质量监督管理机构的任务是什么？ 261

11.建筑工程质量监督机关有哪些权力？ 262

12.基本建设计划编制的法定程序如何？ 262

13.基本建设前期工作有哪些？ 263

14.基本建设的内容包括哪些？ 263

15.怎样加强基本建设的计划管理？ 263

16.办理基本建设项目的程序如何？ 264

17.计划任务书的主要内容是什么？ 264

18.计划任务书的审批权是如何规定的？ 265

19.制止盲目建设的十二条规定是什么？ 265

20.勘察工作的管理机构和职责是什么？ 266

21.市政设施管理的主要内容是什么？ 267

22.国家对农村建筑队进城施工的管理有哪些规定？ 268

23.国家对国营建筑企业安全技术管理有哪些规定？ 268

24.城市房屋拆迁的总原则是什么？ 269

25.怎样管理城市房屋拆迁工作？ 269

26.怎样补偿城市房屋拆迁？ 270

27.怎样安置城市房屋被拆迁人？ 270

28.违反城市房屋拆迁管理的法律责任有哪些？ 271

29.城市房屋拆迁单位的条件是什么？ 272

30.违反《城市房屋拆迁单位管理规定》的行为处以什么样的行政处罚？ 272

四、城市交通道路路政管理法律规定 272

1.公路管理的职责是什么？ 272

2.国务院关于公路路政管理有什么规定？ 272

3.机动车辆在公路上行驶应遵守哪些标准？ 274

4.违反公路管理条例的单位和个人应负什么法律责任？ 275

5.对公路运输的监督检查机关和监督检查内容是什么？ 275

6.机动车装载货物必须遵守哪些规定？ 275

7.国家对保护交通航道设施有哪些规定？ 276

8.国家对保护道路有什么规定？ 276

9.国家对城市道路、桥涵、道路设施的管理有哪些规定？ 277

10.国家对城市公共交通建设有哪些规定？ 278

11.国家对城市公共交通工作管理有何规定？ 279

12.在城市乘坐公共交通车船时应遵守哪些规则？ 280

五、水资源管理法律规定 281

1.水资源管理的总原则是什么？ 281

2.开发利用水资源的原则有哪些？ 281

3.保护水工程设施的内容是什么？ 282

4.用水管理包括哪些内容？ 282

5.对防汛与抗洪有哪些规定？ 283

6.违反水法的法律责任有哪些？ 284

7.水利、水电工程保护范围如何？ 285

8.水利、水电工程的保护内容是什么？ 285

9.河道管理的总原则是什么？ 286

10.河道的整治与建设应遵守哪些规定？ 286

11.对河道的保护有哪些规定？ 287

12.对河道清障有何规定？ 288

13.对违反《河道管理条例》的处罚有何规定？ 288

14.城市供水工作的性质和任务是什么？ 289

15.城市水资源管理的内容是什么？ 289

16.对城市供水设施维护有哪些规定？ 290

17.城市节约用水管理的内容是什么？ 290

18.对违反城市节约用水管理规定的行为如何处理？ 291

19.城市供水工作的基本要求是什么？ 291

20.城市供水管理机构有哪些？ 292

21.国家对城市排水、防洪设施的管理有哪些规定？ 292

22.城市污水处理的性质和任务是什么？ 292

23.城市污水管理的内容是什么？ 293

24.城建局怎样检测污水的水质？ 293

25.怎样加强城市污水处理的科学研究和队伍建设？ 294

26.水污染管理的总原则是什么？ 295

27.水质量标准和排污标准是什么？ 295

28.水污染监督管理的内容是什么？ 295

29.对防止地表水污染有哪些规定？ 296

30.对防止地下水污染有哪些规定？ 297

31.企事业单位的排污标准是什么？ 297

32.船舶、港口、码头的水污染防止是怎样规定的？ 298

33.水污染检查的内容是什么？ 298

34.违反《水污染防治法》者应负哪些法律责任？ 299

35.违反《水污染防治法》的具体罚款数额是怎样规定的？ 299

六、环境保护管理法律规定 300

1.环境保护管理的总原则是什么？ 300

2.环境保护管理机构有哪些？ 300

3.国家对保护和改善环境有哪些规定？ 301

4.国家对防治环境污染和其他公害有哪些规定？ 301

5.对环保标准的分类、分级有何规定？ 302

6.环境监测的管理和任务是什么？ 303

7.违反《环境保护法》的法律责任是什么？ 303

8.环境事故的类型是什么？ 304

9.大气污染管理的总原则是什么？ 305

10.大气污染管理的内容是什么？ 305

11.对防治烟尘污染有哪些规定？ 306

12.对防治废气、粉尘和恶臭污染有哪些规定？ 306

13.违反《大气污染防治法》的法律责任是什么？ 307

14.环境噪声管理的总原则是什么？ 307

15.噪声标准和噪声监测的内容是什么？ 308

16.工业噪声管理的内容是什么？ 308

17.什么是建筑施工噪声管理？ 309

18.什么是交通噪声、社会生活噪声管理？ 309

19.违反《环境噪声污染防治条例》规定的应负哪些法律责任？ 309

20.对造纸行业防治水污染的原则要求是什么？ 310

21.对加强乡镇、街道企业生产环境管理有哪些规定？ 311

22.征收排污费的标准是什么？ 311

23.畜禽传染病预防措施有哪些？ 312

24.对畜禽防疫的监督管理和奖惩有何规定？ 313

25.对家畜家禽防疫的总原则是什么？ 313

26.预防家畜家禽传染病有哪些法律规定？ 313

七、城市规划管理法律规定 314

1.制定城市规划应遵循的总原则是什么？ 314

2.国家对编制城市规划有哪些要求？ 314

3.国家对编制城市规划的内容有哪些规定？ 315

4.国家对城市规划的审批有哪些规定？ 315

5.国家对城市新区开发和旧区改建有哪些规定？ 316

6.国家对城市规划的实施有哪些规定？ 316

7.违反城市规划法的法律责任有哪些？ 316

8.国家对村镇总体规划和建设规划有哪些规定？ 317

9.村镇建设规划的任务和指导思想是什么？ 317

10.村镇规划的内容是什么？ 318

11.村镇规划的依据是什么？ 318

12.怎样确认村镇布局？ 318

13.怎样选择村镇用地？ 318

14.国家对村镇建筑、市政用地规划有何规定？ 319

八、城市园林绿化管理法律规定 321

1.城市园林绿化的规划和建设的内容是什么？ 321

2.园林绿地植物管理的内容是什么？ 322

3.盗伐森林或林木者应负哪些法律责任？ 322

4.违反森林法行为有哪些行政处罚规定？ 323

5.对违反森林防火条例者应如何处罚？ 324

6.义务植树的基本要求是什么？ 324

7.义务植树的任务是什么？ 324

8.义务植树管理的内容是什么？ 325

9.义务植树的奖惩条件是什么？ 325

10.哪些森林只准进行抚育和更新采伐？ 325

11.对野生动物的保护有哪些规定？ 325

12.对野生动物的管理有哪些规定？ 326

13.违反《野生动物保护法》的法律责任是什么？ 327

14.违反种子管理行为的行政处罚有哪些？ 327

15.城市绿化条例的内容有哪些？ 328

九、城市市容和环境卫生管理法律规定 330

1.城市市容和环境卫生管理的总原则是什么？ 330

2.城市市容管理的内容是什么？ 330

3.城市环境卫生管理的内容是什么？ 331

4.违反《城市市容和环境卫生管理条例》的行政处罚有哪些？ 332

5.城市容貌标准有哪些具体规定？ 333

6.公共场所卫生管理的内容是什么？ 335

十、食品卫生管理法律规定 336

1.食品卫生管理范围是什么？ 336

2.食品的法律定义是什么？ 336

3.食品生产经营应符合哪些卫生要求？ 336

4.禁止生产经营的食品有哪些？ 337

5.食品包装应符合什么规定？ 337

6.食品和食品用产品的卫生标准、管理办法和检验规程由哪些部门制定和颁发？ 337

7.食品生产经营有什么法律要求？ 337

8.食品卫生管理人员的职责是什么？ 338

9.城乡集市贸易的食品卫生管理工作由谁负责？ 338

10.食品卫生由谁监督？ 338

11.食品卫生监督机构有哪些？ 338

12.违反食品卫生行政处罚有哪些？ 339

十一、市场管理法律规定 339

1.城乡集市贸易管理机构有哪些？ 339

2.集市范围有何规定？ 340

3.在集市交易中禁止哪些行为？ 340

4.集市设立的法律要求是什么？ 341

5.城乡集市交易的管理内容是什么？ 341

6.违反集市管理行为的行政处罚有哪些？ 341

7.淫秽物品的范围包括哪些？ 342

8.查禁淫秽物品的行政措施有哪些？ 342

9.对冷饮制品的管理有哪些要求？ 342

10.户外广告管理的内容是什么？ 343

十二、城市治安管理法律规定 343

1.治安管理处罚有几种？ 343

2.违反公共秩序行为处罚是什么？ 343

3.违反公共安全行为处罚是什么？ 343

4.侵犯人身权利行为的治安处罚有哪些？ 344

5.侵犯公私财物行为怎样处罚？ 344

6.妨害社会管理秩序行为怎样处罚？ 344

7.怎样处罚违反消防管理的行为？ 344

8.怎样处罚违反交通管理的行为？ 345

9.治安管理处罚的裁决与执行是怎样规定的？ 345

十三、收费管理法律规定 346

1.对各种收费项目如何进行管理？ 346

2.司法部、公安部、工商局的收费项目有哪些？ 346

3.海关、交通、农牧渔业的收费项目有哪些？ 348

4.林业、测绘、卫生、教委的收费项目有哪些？ 349

5.城乡建设环境保护部、国家环保局的收费项目有哪些？ 349

6.哪些情况属于乱收费，怎样处罚？ 349

7.国家对证照费管理有什么规定？ 350

8.城市维护建设税的纳税人、征收范围和计税依据是如何规定的？ 350

9.对城市维护建设税的税率有哪些具体规定？ 350

10.禁止向企业进行摊派的法律规定是什么？ 350

十四、行政诉讼法律规定 352

1.行政诉讼的基本原则是什么？ 352

2.人民法院受理哪些行政案件？ 352

3.人民法院不受理哪些行政案件？ 352

4.我国四级人民法院分管哪些行政案件？ 352

5.哪些行政案件由当事人所在地人民法院管辖？ 353

6.选择性行政诉讼是指什么？ 353

7.行政案件的转移是指什么？ 353

8.行政诉讼的原告、被告和第三人有哪些规定？ 353

9.行政诉讼的依据是什么？ 354

10.行政诉讼的起诉和受理条件是什么？ 354

11.经人民法院合法传唤，原告和被告拒不到庭的怎么处理？ 355

12.破坏人民法院行政裁判秩序的行为如何处罚？ 355

13.审理行政案件的依据是什么？ 355

14.行政案件判决的依据是什么？ 355

15.怎样处理行政案件审理中的违纪行为？ 356

16.行政案件的上诉权是什么？ 356

17.怎样处理行政上诉案？ 356

18.什么是行政裁判的错误？ 356

19.行政案件裁判书的执行是什么？ 356

20.行政案件侵权赔偿责任是什么？ 357

21.行政复议条例的具体内容是什么？ 357

22.建设部关于统一制发“城建管理监察证”的通知 361

23.城建监察规定 362

第五编 城市管理监察案例分析 367

一、城市市容环卫监察案例 367

1.城市园林绿地管理引起的行政诉讼 367

2.城市沿街市容管理引起的行政诉讼 367

3.破坏花木被罚案 367

4.非法占用绿地案 368

5.古树名木管理引起的行政诉讼 368

6.城市树木砍伐管理引起的行政诉讼 368

7.园林树木修剪管理引起的行政诉讼 369

8.动物尸体管理引起的行政诉讼 369

9.城市环卫设施管理引起的行政诉讼 369

10.城市建筑工地卫生管理引起的行政诉讼 370

二、土地管理案例 370

1.土地管理行政处理案 370

2.谭某非法占用耕地案 370

3.建设用地行政处理案 371

4.坡地开垦纠纷案 372

5.金某违章建房案 372

6.土地使用证纠纷案 373

7.临时建设和临时用地纠纷案 373

8.罗某非法购买土地案 374

9.乡村企业建设用地纠纷案 374

10.柯某非法扩大土地使用面积案 375

11.韦某等5人共同诉讼案 375

12.张某占压路违章案 376

13.张××违法建房案 377

14.甲乙违法建房案 377

15.王某土地使用证案 378

三、城市规划管理案例 379

1.城市规划用地管理引起的行政诉讼 379

2.朱某临时设点营业案 379

3.郑某强行占良田案 380

4.建设工程规划管理引起的行政诉讼 381

5.行政调解案 381

6.私自建住宅案 382

7.违章挖土案 383

四、市政管理案例 383

1.违章电网案 383

2.刘、秦某侵占公路案 383

3.邓某损毁公共设施案 385

4.违章施工案 385

5.擅自移动路标被罚案 385

6.破坏路灯被罚案 386

7.路产管理行政诉讼案 386

8.路政管理行政纠纷案 386

9.城市道路管理引起的行政诉讼 387

10.城市排水设施管理引起的行政诉讼 387

11.城市路灯管理引起的行政诉讼 388

12.城市防洪设施管理引起的行政诉讼 388

五、水政管理案例 388

1.水事违法行政处理案 388

2.水管理行政案 389

3.河道内违章建筑案 390

4.破坏防汛设施案 391

5.河道清障纠纷案 392

6.破坏水工程设施案 393

7.B矿采矿纠纷案 394

8.运河污染防治管理引起的行政诉讼 394

9.城市地下水资源管理引起的行政诉讼 395

10.地下水污染管理引起的行政诉讼 395

六、卫生管理案例 396

1.非法出售违禁药品案 396

2.某酿造厂不服行政处罚案 396

3.卫生防疫强制执行案 397

4.某儿童食品厂被罚案 397

5.违法经营食品案 398

6.王甲案 399

7.出售变质食品案 400

8.食品中毒案 400

9.曹×经营药品案 401

10.某餐厅被罚案 402

11.违反食品卫生标准案 403

12.违法经销酱肉案 404

13.江城酱油店案 405

七、环境保护管理案例 405

1.某钢铁厂废水污染案 405

2.超标废水污染案 406

3.超标排放有毒气体案 407

4.液化气泄漏案 407

5.粉尘污染案 408

6.环境噪声案 408

7.畜禽传染病案 409

8.倾倒有毒有害物质案 409

9.固体废弃物管理引起的行政诉讼 409

10.建筑施工噪声管理引起的行政诉讼 410

11.烟尘污染案 410

八、不当、变更、撤销行政处罚案例 411

1.赵某违章建筑案 411

2.唐某违章建房案 412

3.冯某被罚案 413

4.土地纠纷案 414

5.养路费纠纷案 415

6.河道管理纠纷案 416

7.蔡×建房纠纷案 417

8.越权行政案 417

9.越权行政案 418

10.烟尘污染案 418

11.占用绿地案 419

12.甘某房屋拆除案 420

13.施某土地使用权纠纷案 420

14.假牛黄案 421

15.非法侵入他人住宅案 422

16.统一着装纠纷案 422

17.挪用规费收入被处罚案 423

18.挪用罚没收入被处罚案 423

19.罚没管理行政诉讼案 423

第六编 土地法释义 427

一、中华人民共和国土地管理法释义 427

第一章 总则 427

第二章 土地的所有权和使用权 434

第三章 土地的利用和保护 439

第四章 国家建设用地 445

第五章 乡（镇）村建设用地 453

第六章 法律责任 455

第七章 附则 463

二、中华人民共和国土地管理法实施条例释义 464

第一章 总则 464

第二章 土地的所有权和使用权 464

第三章 土地的利用和保护 467

第四章 国家建设用地 469

第五章 乡（镇）村建设用地 471

第六章 法律责任 473

第七章 附则 475

第七编 中华人民共和国城市规划法释义 479

第一章 总则 479

第二章 城市规划的制定 484

第三章 城市新区开发和旧区改建 493

第四章 城市规划的实施 496

第五章 法律责任 504

第六章 附则 508

附录一《城市规划法》若干问题解答 508

1.城市规划、房屋和土地管理机关的各自权限有哪些？ 508

2.城市规划管理部门怎样进行规划管理？ 509

3.怎样处理违反城市规划法的行为？ 510

4.违反《城市规划法》的建设行为的处罚包括哪些？ 510

5.违反《城市规划法》的违章占地行为有哪些？ 511

6.如何处理违反《城市规划法》的违章建筑？ 512

7.城市规划管理行政处罚程序是怎样？ 513

8.城市规划管理中行政纠纷和行政复议是怎样处理的？ 514

附录二《城市规划条例》和《城市规划法》对照表。 515

第八编 城市建设管理监察常用知识问答 525

1.什么是城市规划管理？ 525

2.城市规划管理的主要作用是什么？ 525

3.城市规划管理的主要内容和程序是什么？ 525

4.什么是城市规划管理监察？ 525

5.规划管理监察的基本内容是什么？ 525

6.什么是规划前期管理监察？ 525

7.什么是规划中期管理监察？ 525

8.什么是规划后期管理监察？ 525

9.规划管理的主要方法是什么？ 525

10.规划监察行政执法的内容是什么？ 526

11.规划管理监察设置哪些机构？ 526

12.规划管理监察部门职责是什么？ 526

13.怎样调解规划纠纷案件？ 526

14.什么是城市土地？ 527

15.城市土地的特点是什么？ 527

16.怎样确认城市土地质量？ 527

17.什么是城市规划区？ 527

18.什么是城市规划发展区？ 527

19.什么是城市规划郊区？ 528

20.什么是城市建成区？ 528

21.什么是城市用地功能组织？ 528

22.什么是功能区？ 528

23.城市用地分析内容是什么？ 528

24.城市用地现状分析表内容是什么？ 529

25.城市土地现状图内容是什么？ 529

26.城市土地统一开发内容是什么？ 529

27.城市土地综合开发内容是什么？ 529

28.城市土地利用是指什么？ 529

29.城市用地比例是指什么？ 530

30.城市土地利用监督是指什么？ 530

31.城市私人宅基地是什么？ 530

32.城市土地管理是什么？ 531

33.城市土地管理的法律方法是什么？ 531

34.城市土地规划管理是指什么？ 531

35.违章用地是指什么？ 532

36.城市规划的内容是什么？ 532

37.城市总体规划的内容是什么？ 532

38.城市布局计划的内容是什么？ 533

39.城市详细规划的内容是什么？ 533

40.房地产行政管理的内容是什么？ 533

41.房地产管理现代化的内容是什么？ 533

42.房地产管理机构的内容是什么？ 533

43.国家城市建设总局的职责是什么？ 534

44.房地产管理局的职责是什么？ 534

45.什么是建筑？ 534

46.什么是建筑业？ 534

47.什么是统一建设？ 535

48.什么是基建程序？ 535

49.建筑企业的条件是什么？ 535

50.什么是建筑平面图？ 536

51.什么是建筑立面图？ 536

52.什么是建筑剖面图？ 536

53.什么是建筑透视图？ 536

54.什么是断面图？ 536

55.什么是详图？ 536

56.什么是图例？ 536

57.什么是施工？ 536

58.什么是施工图？ 536

59.什么是施工总平面图？ 536

60.什么是施工平面图？ 537

61.什么是施工指示图表？ 537

62.什么是施工方案？ 537

63.大型临时设施有哪些？ 537

64.小型临时设施有哪些？ 537

65.施工调度的内容是什么？ 537

66.施工工期的内容是什么？ 537

67.施工顺序的内容是什么？ 537

68.施工作业计划的内容是什么？ 538

69.建设工期的内容是什么？ 538

70.文明施工的内容是什么？ 538

71.技术责任制的内容是什么？ 538

72.建设周期的内容是什么？ 538

73.红线是指什么？ 538

74.建筑工程质量监督是指什么？ 538

75.施工管理是指什么？ 538

76.施工质量管理是指什么？ 539

77.民用建筑是指什么？ 539

78.公共建筑是指什么？ 539

79.园林建筑是指什么？ 539

80.古建筑是什么？ 539

81.违章建筑的具体内容是什么？ 540

82.什么是工程验线管理监察？ 541

83.在建工程规划管理监察的主要内容是什么？ 541

84.城建管理监察员怎样对建设工程实施检查？ 541

85.常见的违章建筑有哪几种表现形式？ 541

86.城建管理监察人员怎样计算建筑面积？ 541

87.什么是建筑管理监察？ 542

88.什么是市政公用设施？ 542

89.市政公用系统包括哪些内容？ 542

90.市政公用设施管理的内容有哪些？ 543

91.什么是市容环境卫生及其管理？ 543

92.城市环境卫生管理有什么特点？ 544

93.什么是市政管理？ 544

94.市政管理有哪些主要的法律法规？ 545

95.城市规划管理部门怎样进行规划管理？ 545

96.城市规划、房屋和土地管理机关的各自权限有哪些？ 546

97.城市房屋管理部门怎样对直管公房进行管理？ 546

98.城市房屋管理部门怎样管理单位自管公房？ 547

99.城市房屋管理部门怎样对房屋买卖进行管理？ 547

100.我国水资源管理体制是怎样的？ 547

101.什么是供水系统？ 548

102.什么是城市供水工程建设管理？ 548

103.怎样管理城市供水企业？ 549

104.城市排水任务及其管理体制是什么？ 549

105.城市排水设施管理的内容是什么？ 550

106.城市排水设施管理的工作要求是什么？ 550

107.节约用水管理的主要内容是什么？ 550

108.什么是城市路灯管理？ 551

109.城市道路有哪几种？ 551

110.城市道路管理的任务是什么？ 552

111.城市道路管理体制存在哪些问题？ 552

112.城市道路设施法和执法内容是什么？ 553

113.邮电设施保护管理的内容是什么？ 553

114.城市环境卫生管理的作用是什么？ 553

115.城市环境卫生管理的基本任务是什么？ 554

116.城市环境卫生管理的特点是什么？ 555

117.城市环境卫生管理体制如何？ 555

118.城市环卫机构职责分工是什么？ 555

119.什么是环境保护法规？ 556

120.城市垃圾的处理和利用有哪些方式？ 556

121.城市园林化的性质是什么？ 557

122.园林绿化在城市中的地位是什么？ 558

123.城市园林绿化管理的机构和任务是什么？ 558

124.怎样管理公园绿地？ 559

125.城市消防管理的主要内容是什么？ 559

126.什么是城市消防重点保卫？ 560

127.什么是土地权属管理？ 560

128.什么是土地征用、划拨？ 561

129.哪些行为属于违反城市规划法的行为？ 561

130.城市规划管理的行政纠纷有哪些？ 562

131.土地违法行为包括哪些？ 562

132.土地管理行政纠纷是什么？ 562

133.城市规划主管机关如何复议行政纠纷？ 563

134.市政管理机关如何参加行政诉讼？ 563

135.市政管理机关在行政诉讼中有哪些权利和义务？ 564

136.什么是环境卫生管理？ 565

137.什么是环境保护法？ 565

138.环境保护机关的主要职责是什么？ 565

139.环境保护管理的行政纠份有哪些？ 566

140.什么是公民环境权？ 566

141.什么是环境保护标准？ 567

142.什么是环境影响报告书？ 567

143.污染源申报登记许可制度是什么？ 568

144.什么是环境法制中的双罚制度？ 568

145.什么是自然资源管理和自然资源法？ 568

146.自然资源的管理机关有哪些？ 569

147.卫生行政责任的构成要件是什么？ 569

148.卫生行政制裁有哪些方式？ 569

149.食品卫生行政法律责任有哪些？ 571

150.食品卫生的民事法律责任有哪些？ 572

151.食品卫生刑事法律责任有哪些？ 572

152.什么是环境？ 573

153.什么是环境问题？ 574

154.什么是环境保护？ 575

155.什么是环境卫生法？ 575

156.什么是环境标准？ 576

157.什么是环境影响评价制度？ 576

158.“三同时”是指什么？ 577

159.污染和公害指的是什么？ 577

160.防止大气污染的法律规定有哪些？ 578

161.防止水污染的法律规定有哪些？ 579

162.防止放射性污染的法律规定有哪些？ 580

163.控制噪声污染的法律规定有哪些？ 581

164.林业管理机关的主要职责是什么？ 582

165.核发林木采伐许可证的条件是什么？ 582

166.林业主管机关的行政处罚有哪些？ 582

167.矿产资源管理的内容是什么？ 583

168.什么是矿产资源使用权及其许可证？ 583

169.水管理机关如何发放水使用证？ 584

170.水管理机关可以处罚哪些违反水法的行为？ 584

171.什么是卫生行政管理？ 584

172.卫生行政管理包括哪些范围？ 585

173.卫生行政管理应依据的法规有哪些？ 585

174.合法的卫生行政行为应具备哪些条件？ 586

175.卫生行政处罚的要件是什么？ 586

176.什么是卫生行政纠纷？ 586

177.什么是卫生行政复议？ 587

178.什么是卫生行政诉讼？ 588

179.什么是食品卫生管理？ 589

180.食品卫生管理职责是什么？ 589

181.食品卫生管理行政诉讼是什么？ 590

182.什么是药品管理？ 590

183.什么是药品管理行政处罚？ 590

184.什么是药品管理行政诉讼？ 591

185.因特殊药品管理而引起的行政诉讼有什么特点？ 592

186.国境卫生检疫机关的职责是什么？ 592

187.国境卫生检疫机关有哪些行政处罚权？ 592

188.卫生行政机关对传染病防治工作有哪些监督管理职权？ 593

189.卫生行政机关应对哪些违反传染病防治法的行为给予行政处罚？ 593

190.卫生行政机关在对传染病防治工作的监督管理中可能引起哪些行政诉讼？ 593

191.卫生防疫机构应履行哪些公共场所卫生监督管理职责？ 593

192.卫生防疫机构应对哪些违反公共场所卫生管理的行为给予处罚？ 593

193.卫生防疫机构在履行公共场所卫生监督职责时可能出现哪些行政诉讼？ 594

194.什么是行政功能？ 594

195.行政功能的类别是什么？ 595

196.行政基本功能有哪些？ 595

197.行政运行功能有哪些？ 598

198.行政功能转变的内容和意义是什么？ 600

199.什么是行政体制？ 601

200.行政体制的作用是什么？ 602

201.影响行政体制的因素有哪些？ 603

202.什么是行政权力体制？ 604

203.什么是政府首脑体制？ 605

204.什么是中央政府体制？ 605

205.什么是行政区划体制？ 607

206.各国行政体制的传统特点是什么？ 608

207.我国行政体制的改革方向是什么？ 609

208.什么是行政组织？ 610

209.行政组织的特点是什么？ 610

210.行政组织有几种形式？ 611

211.行政组织主要要素有哪些？ 612

212.什么是适应政府职能需要的原则？ 613

213.行政组织的完整统一原则是什么？ 613

214.行政组织分权管理原则是什么？ 614

215.行政管理的幅度和层次适度的原则是什么？ 615

216.行政管理中职、责、权统一的原则是什么？ 616

217.行政领导类型是什么？ 616

218.行政领导的方式是什么？ 617

219.行政领导的职责有哪些？ 618

220.行政领导者应具备哪些素质？ 618

221.什么是行政执行？ 619

222.行政执行的因素有哪些？ 619

223.行政执行的作用和意义是什么？ 620

224.行政执行的特征是什么？ 621

225.行政执行的一般原则是什么？ 621

226.行政执行的准备工作有哪些？ 622

227.怎样指挥行政执行？ 624

228.行政执行中的协调和沟通是指什么？ 625

229.怎样总结行政执行活动？ 626

230.机关日常工作程序是什么？ 627

231.机关文书处理有哪些内容？ 627

232.行政方法内容有哪些？ 628

233.什么是目标管理法？ 628

234.什么是行政责任制？ 629

第九编 城管监察队伍建设文件选编 633

一、文件 633

1.建设部《关于加强城建管理（市容）监察工作的通知》 633

2.建设部《关于进一步加强城建管理监察工作的通知》 633

3.河北省建设委员会文件 634

4.山西省城乡建设环境保护厅文件 635

5.黑龙江省建设委员会文件 635

6.福建省建委通知 636

7.云南省城乡建设委员会文件 636

8.广西会议记要 637

9.江苏省建设委员会纪要 637

10.贵州省城建厅纪要 638

二、城管监察队伍职责文件选编 638

三、城管监察队伍管理体制文件规定 658

四、城市管理机构的形式 661

五、城管监察考核办法 662

六、城管监察廉政建设 666

七、职业道德和纪律 668

八、执法程序 687

附录一、中国城市建设管理法规规章目录 694

二、北京市城市建设管理法规文件目录 698