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前言 1

农村改革与发展20年回顾 1

序 刘仲藜 1

农村改革大趋势 7

改革问答 10

1．农村土地使用制度改革，改什么? 10

2．农民个人的承包地能否被随意收回?哪些情况允许变更或者解除承包合同? 11

3．延长土地承包期后，是否一定要向农民填发土地承包经营权证书? 12

4．对土地承包费的管理政策是怎么规定的?当前应注意哪些问题? 12

5．农民不交承包费是否可以收回其承包地? 13

8．目前土地流转有哪几种方式?应坚持哪些原则? 14

6．离婚妇女的口粮田能得到法律保障吗? 14

7．家庭人口发生变动，所承包的耕地该如何处理? 14

9．搞“两田制”，政府还允许吗? 15

10．农村集体土地“归大堆儿”算不算规模经营? 16

11．哪些地方可以搞土地适度规模经营? 16

12．个人之间能否进行耕地的转让? 16

13．土地流转，会不会影响农村政策稳定? 16

14．农村土地有偿流转，工地资源相对集中，会不会产生“新地主”? 16

15．“机动地”的预留和管理有什么政策规定? 16

18．征用农村集体土地需要哪些手续? 17

16．国家对农村“四荒地”拍卖有哪些规定? 17

17．“四荒”拍卖与过去的荒山开发承包一样吗? 17

19．征用耕地，农民能获得哪些补偿? 18

20．农产品流通体制改革的基本方向是什么? 18

21．近年来农产品流通体制改革，都改了些什么? 19

22．粮食流通体制改革后，是不是除国有粮食企业外，其他单位和个人一律不准经销粮食? 20

23．粮食流通体制改革的原则是什么? 21

24．国务院新的粮食流通体制改革的主要内容是什么? 21

25．粮食流通体制改革后，国家定购粮会不会取消? 23

26．国家对粮食收购和销售价格作了哪些规定? 24

29．股份合作制为什么会成为乡镇集体企业重要的组织形式? 25

27．粮食部门代扣农村统筹提留款对不对?国务院关于农副产品收购中“三坚持，三不准”的内容是什么? 25

28．个体粮商能不能直接到农村收购粮食? 25

30．乡镇企业股份合作制都有哪些类型? 27

31．乡镇企业改制，怎样操作? 28

32．乡镇企业股份合作制有哪些作用和效果? 30

33．乡镇企业改制，目前主要存在的问题是什么? 31

34．乡镇企业改制能否“一股就灵”? 33

35．国务院对中西部乡镇企业的发展，有哪些优惠政策? 33

36．国家对乡镇企业有哪些扶持政策? 34

39．政府对乡镇企业改革都有哪些要求? 36

37．乡镇企业改革的目标和任务是什么? 36

38．乡镇企业改革的指导思想和基本原则是什么? 36

40．小城镇综合改革试点的目标是什么? 37

41．小城镇综合改革试点，试什么? 37

42．农民进镇以后，原承包地和宅基地怎么办? 39

43．小城镇户籍制度改革试点的意义何在? 40

44．小城镇户籍管理制度改革试点在哪些地区进行?试点镇应具备哪些条件? 40

45．符合什么条件的人可以在小城镇办理常住户口? 41

46．办理小城镇落户手续收费对不对? 42

47．减轻农民负担，国家采取了哪些措施? 42

50．农民负担的提取办法是什么? 43

48．国家规定了哪些农民法定负担? 43

49．农民合理负担的比例是多少? 43

51．是不是政府部门都可以下发涉及农民负担的文件? 44

52．农民负担，不超过5％就够了吗? 44

53．国家对哪些农林特产收入征收农林特产税? 45

54．什么样情况下可以减免农林特产税? 45

55．现行农业税费制度存在的主要问题是什么? 45

56．农村基层税费改革的主要内容是什么? 45

57．农村基层税费改革有哪些好处? 46

59．农民负担为何难以减轻? 47

58．农村“集资·提留”难，难在哪里? 47

60．国家目前对贫困地区，采取了哪些扶贫优惠政策? 48

61．改革开放以来，我国的扶贫政策进行了哪些改革? 49

62．国家对农业产业化经营采取了哪些扶持政策? 49

63．农业产业化经营有哪些类型? 50

64．实施农业产业化经营必须抓好哪几个环节? 51

65．搞农业产业化经营，主要解决什么问题? 51

66．农业产业化经营的作用是什么? 52

67．农业产业化经营应注意哪些问题? 54

68．搞农业产业化经营需要具备什么基本条件? 56

71．农村金融体制改革，改什么? 57

69．农村金融体制改革的指导思想是什么? 57

70．农村金融体制改革的重点是什么? 57

72．农村合作基金会还能办吗? 59

73．农村集体资产管理体制存在的主要问题是什么? 59

74．农村集体资产管理体制改革的总体要求是什么? 59

75．集体资产管理体制改革的重点是什么? 60

76．乡村集体资产属于乡镇政府对不对? 61

77．农村集体经济组织哪些财务应公开? 61

78．农村集体经济组织清产核资的主要内容是什么? 62

80．村委会由上级指派对不对? 64

81．林委会如何进行选举? 64

79．村委会是不是一级政府?村委会是否具有法人资格? 64

82．我国农村改革20年的基本经验是什么? 65

83．深化粮食流通体制改革，应把握好哪几点? 65

84．我国农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，为何要长期稳定? 66

1．延安农村土地产权制度改革的实践 67

2．阜阳深化土地使用制度改革出新招 68

3．滁州市充实完善“大包干”的实践 69

4．立足于稳着眼于流：胶州改革农村土地流转制度 71

5．涪陵农村土地有偿流转制度改革的探索 72

6．临泉县土地租赁经营出成效 72

7．武义县实行土地股份合作制的实践 73

8．上海市粮食流通体制改革取得重大突破 74

9．唐山市乡企产权改革出成效 75

10．滁州市乡企改革的成功之路 76

11．苏南乡镇企业产权制度改革的有益探索 77

12．苍南县龙港镇小城镇综合改革出成果 79

13．江苏村镇建设与基本农田保护两不误 81

14．以地招农、农民建城：小城镇多元化投资改革的新思路 82

15．农业税费改革，太和删繁就简出新招 84

16．实行公粮制，正定改革农业税费制度有成效 84

17．湄潭县取消粮食定购，税费折实征收的新举措 85

18．“多次征”变“一回清”，卓资县减轻农民负担的探索 86

19．建章理事法制化管理：潍坊市寒亭区减轻农民负担的实践 88

20．安福县减轻农民负担有新招 89

21．莱阳市运用合作制推进农业产业一体化的实践 90

22．商丘探索农业产业化的多元化形式 91

23．襄阳县实施农业产业化的实践 92

24．潍坊市发展农业产业化的经验 93

25．苏沪农村集体资产管理体制改革的实践 95

26．河北省推行村务公开制度的成功探索 97

27．章丘市进行农村民主政治建设的新经验 98

28．萧山市关于乡镇集体企业集体资产保值增值的探索 99

29．浙江海宁农村信用社改革的实践 101

30．清远市扶贫的新思路 102

31．毕节地区建立扶贫新体制的实践 103

32．浙江景宁、鄞县的结对扶贫 103

33．商洛地区小额信贷扶贫的成功经验 104

农民负担，沉重的话题 106

21世纪，能否保住中国人的“饭碗”? 114

“土地吃香，大户心荒”现象析 117

家庭联产承包责任制 118

统分结合的双层经营体制 119

土地使用权有偿转让 120

“增人不增地，减人不减地” 120

两田制 120

土地适度规模经营 121

农产品统购统销制度 122

粮食购销双轨制 123

国家专项粮食储备制度 123

粮食风险基金 124

乡镇企业 125

乡镇企业股份合作制 125

乡村集体所有制企业 126

乡镇企业东西合作示范工程 126

小城镇 127

城乡经济一体化 128

农业剩余劳动力转移 128

农民负担 129

三提五统 129

农业税 130

农林特产税 130

农村产业结构 131

工农业产品剪刀差 132

外向型农业 133

生态农业 133

贸工农 134

精细农业 134

农业的粗放经营与集约经营 135

农业经济体制 135

农业产业化经营 135

农业社会化服务体系 136

农村合作基金会 137

农业保险 138

农村信贷 138

星火计划 139

温饱工程 139

专业性合作经济组织 139

丰收计划 140

八七扶贫攻坚计划 141

希望工程 141

改革以来，我国主要农产品产量在世界的排位变化 142

改革开放以来我国农村经济和社会发展概况 143

全国农村从业人员和农业机械情况 143

我国农村镇区规模及其社会经济状况 145

全国农村生产经营单位的数量和结构 147

股份合作制发展情况 149

1978年～1998年 149