构筑大和谐 东莞社会管理研究PDF电子书下载

第一章 社会管理的宏观视野 1

第一节 社会管理：当代政府必须履行的核心职能 3

一、社会管理概念之界定 3

二、市场经济条件下政府的基本职能 5

三、当代政府应承载更多的社会管理事务 9

四、强化地方政府社会管理职能的着力点 11

第二节 社会管理：和谐社会建设的重大任务 14

一、社会和谐需要社会管理来保障 15

二、社会管理能够多维度促进社会和谐 16

三、社会管理创新的关键点 19

第三节 社会管理：经济社会转型面临的紧迫课题 22

一、我国正经历经济社会的全面转型 23

二、经济社会转型呼唤社会管理转型 28

三、社会管理转型的基本走向 31

第二章 中外社会管理的演进 37

第一节 西方发达国家社会管理的演进 39

一、自由竞争市场经济时期的社会管理 39

二、混合市场经济时期的社会管理 42

三、全球化的市场经济时期的社会管理 46

第二节 西方发达国家社会管理的启示 49

一、社会运行管理机制须适时调节完善 49

二、公共服务是现代经济增长的重要动力机制 50

三、公共服务和公共产品的提供不能泛市场化 51

四、社会政策要着眼于效率与公平并重 52

五、社会管理应逐渐从“统治”走向“善治” 53

第三节 我国社会管理的实践与探索 54

一、计划经济时期的社会管理 54

二、市场经济时期以来我国社会管理的新发展 57

第三章 东莞社会管理的特殊性、复杂性和艰巨性 63

第一节 东莞社会管理的特殊性 65

一、东莞经济、人口等结构的特殊性 65

二、东莞社会管理诸方面的特殊性 67

第二节 东莞社会管理的复杂性 71

一、东莞社会问题的复杂性 71

二、东莞社会问题的复杂性考验管理者的公共管理能力 72

第三节 东莞社会管理的艰巨性 74

一、东莞社会管理的任务更重，压力更大，挑战性更强 74

二、建立适合东莞情况的社会管理模式 76

第四章 东莞社会管理的现实路径 81

第一节 建设法治政府 83

一、打造“法治东莞” 83

二、完善规章制度 88

三、整合执法职能 90

四、实行依法管理 92

五、营造良好法治氛围 94

第二节 完善社会管理机制 97

一、健全统筹协调机制 97

二、健全社会问题和社会矛盾解决机制 99

三、健全公共安全管理机制 101

四、健全公共服务机制 103

第三节 实行人性化管理 105

一、制度设计人性化 106

二、具体操作人性化 109

三、社会宣传人性化 111

第四节 扩大社会组织和公众参与 113

一、大力培育和发展社会组织 114

二、推进社区自治 116

三、拓宽公民有序参与社会管理的渠道 118

第五节 推进管理精细化 120

一、建立精细化管理标准 121

二、明晰管理职能 123

三、完善运作流程 124

四、实行科学化管理 125

第五章 人口管理：建立融合型社会 127

第一节 东莞人口管理面临的形势 129

一、总人口数量庞大 129

二、人口比例倒挂 130

三、人口整体素质不高 132

四、人口来源和结构复杂 132

五、人员流动性强 133

第二节 加强外来人口管理力度 134

一、非户籍常住人口的服务和管理 136

二、短暂居住流动人口的管理和服务 140

第三节 强化转型中农民的管理 142

一、建立非血缘的城市居民管理模式 142

二、让农民接受和遵循城市的规则秩序 144

第四节 吸引新莞人融入本地社会 145

一、全方位关爱新莞人群体 146

二、共同接受现代文明的洗礼 147

三、打造“熔炉文化” 149

第六章 治安管理：打造平安东莞 151

第一节 强力整治东莞社会治安 153

一、实施“平安东莞”工程 153

二、筑牢防控网络 155

三、“治摩”“治窝”“清源”多管齐下 156

第二节 东莞社会治安的辩证分析 158

一、东莞社会治安现状的总体评价 158

二、东莞社会治安问题的复杂原因 160

第三节 力促东莞社会治安根本好转 162

一、实施“源头治理工程” 162

二、推进治安管理科技化 167

三、强化综合治理 170

四、提高警务运作效能 172

第七章 危机管理：保障社会稳定 175

第一节 危机管理不可掉以轻心 177

一、形势发展要求重视危机管理 177

二、危机管理考验政府执政能力 178

三、危机管理事关东莞长治久安 179

第二节 普及危机教育和危机管理培训 180

一、在全社会进行危机教育 181

二、增强政府官员的危机意识 184

三、有针对性地开展公务员危机管理能力培训 185

第三节 构建专业高效的危机管理组织网络 187

一、建立强有力的危机管理组织领导机构 187

二、建立优化合理的政府危机管理团队 190

三、建立专业精干的危机管理决策智囊机构 193

第四节 重视危机的过程管理 195

一、加强社会运行监测和危机防范 195

二、提高快速反应和应急处置能力 196

三、完善危机传播和控制机制 199

四、注重政府在危机中的形象管理 201

第八章 环境治理：建设宜居生态城市 205

第一节 可持续发展与环境治理 207

一、促进经济的持续发展有赖于加强环境保护 207

二、建设宜居生态城市需要强化环境治理 209

三、让生活更美好要求对环境更友好 211

第二节 东莞环境治理的积极作为 213

一、水环境综合治理 214

二、企业污染治理与监管 216

三、城乡环境综合整治 220

四、生态建设与保护 224

第三节 东莞环境治理的深度推进 226

一、切实转变发展理念和发展方式 227

二、实施环保优先战略 230

三、着力解决突出环境问题 233

四、完善环境管理机制 241

五、在全社会倡导和践行生态文明 245

第九章 公共服务供给：惠及全体市民 249

第一节 东莞已进入公共服务需求高增长阶段 251

一、经济发展产生的对公共服务的高需求 251

二、从“自享”到“共享”扩大了公共服务需求 254

三、追求幸福指数带来公共服务的新需求 255

第二节 东莞公共服务的瓶颈 257

一、将市场化简单地引入公共服务领域 257

二、现行公共服务提供体制给流入地造成沉重压力 258

三、共享公共服务的阶段性均衡点不易确定 259

四、财权与事权不对称的公共财政体系 260

第三节 优化公共服务结构 261

一、优先发展社会性公共服务 262

二、建立多层次的社会保障体系 264

三、加快发展事关民生大计的公共服务 265

第四节 推进基本公共服务均等化 269

一、加快完善欠发达地区公共服务 269

二、扩大社区公共服务 270

三、推进新莞人共享公共服务 272

第五节 提升政府公共服务效能 275

一、加大公共财政转移支付力度 275

二、建立公共资源公平配置机制 278

三、提高政府公共服务绩效 278

四、强化对非政府组织公共服务供给的监管 279

结语：主要观点和对策建议 280

参考文献 291

后记 295

丛书后记 297