盛衰之界 康雍乾时期国家行政效率研究PDF电子书下载

绪论 1

第一章 中国古代行政效率概述 19

第一节 明代以前王朝行政效率概述 20

第二节 影响明朝行政效率的因素 26

一 有关促成行政效率提高的因素 26

二 明朝不利于行政效率的因素 35

第三节 综合性评价 39

第二章 乾纲独揽与皇帝的行政效率 44

第一节 乾纲独揽的实现 46

一 君臣的认识——强调乾纲独揽 46

二 为达到乾纲独揽所采取的措施 50

第二节 乾纲独揽的表现与行政效率 61

一 勤政 61

二 有担当 73

三 崇实政 75

第三节 本章小结 84

第三章 “能”、“守”与行政效率 87

第一节 清前期获得行政效率的用人思想 88

一 康熙之重“守”轻“能” 88

二 雍正之重“能”轻“守” 97

三 乾隆之“执两用中” 102

第二节 获得行政高效率的用人措施 105

一 广开任用之途 105

二 打击朋党 115

三 区分地方官缺 119

四 加强对官员的监察 125

五 注重年龄 129

六 强调官员久任 132

第三节 “行走”与培训 133

一 行走 133

二 培训 135

第四节 本章小结 140

第四章 清前期的行政机构与行政效率 146

第一节 清前期行政机构的职掌概述 149

一 行政中枢的职掌及其彼此关系 149

二 精细的分工——中央行政机构的职掌 156

三 地方行政机构的设置 161

第二节 行政机构的运行与职能交错 163

一 行政机构的运行与提高效率的努力 163

二 行政机构职能的交错 168

第三节 本章小结 177

第五章 清前期的行政法与行政效率 180

第一节 清前期对行政法的认识 181

一 古代行政法的特点 181

二 清前期君臣对行政法的态度 186

第二节 有利于效率的行政法内容 190

一 办公时间的规定 191

二 办公速度的规定 192

三 本章体制 204

四 提高会议效率 213

五 严厉处分推诿官员 216

第三节 清前期的吏治与行政效率 217

一 吏的种类与评价 217

二 行政法对吏的规定 220

第四节 本章小结 223

第六章 制度对行政效率的损害 225

第一节 画一制度 226

一 用人 227

二 本章 228

三 朝仪 231

四 俸禄 232

五 官员交往 233

六 考试 233

七 官制 234

八 其他 236

第二节 目标位移 238

一 法祖 238

二 行政机构的权益扩张 245

三 行政人员个人追求的变化 249

第三节 官员的兼衔 261

第四节 低俸与养廉 271

一 低俸不能满足官员正常的生活和工作需要 272

二 养廉银引发了京官与地方官的利益冲突 276

三 陋规导致“官体”荡然无存 277

第五节 本章小结 279

第七章 行政效率与康雍乾盛世 281

第一节 现代学者的评价 282

一 肯定的评价 282

二 否定的评价 284

第二节 清代人的认识与努力 286

一 皇帝的认识 287

二 臣民的认识 288

第三节 行政效率与“康乾盛世” 295

一 “盛世”观念的差异 295

二 盛世的另一基点——爱民 299

第四节 本章小结 306

结束语 308

参考文献 317

后记 340