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第一章 民主政治与议会 1

第一节 民主政治 1

第二节 代表民主制 5

第三节 代议民主制和议会 7

第四节 议会制的历史发展 8

第二章 议会议事规则概要 11

第一节 议会法的概念 11

第二节 议会法的意义 14

第三节 日本议会法的法源 15

一、序说 15

二、成文法法源 15

三、不成文法法源 17

第四节 考察的对象 20

第三章 国会法和议院规则 21

第一节 总说 21

第二节 国会法 21

一、序说 21

二、国会法的特点 22

三、国会法的修改 23

第三节 各议院规则的制定权 24

第四节 议院规则 25

一、序说 25

二、议院规则的性质 26

三、议院规则的主管事项 27

四、议院规则的效力 29

第五节 国会法与议院规则的抵触 30

一、序说 30

二、议院自律权的机能 31

三、国会法与议院规则的冲突 32

第四章 议会的组织 36

第一节 总说 36

第二节 议会的重要职员 38

一、序说 38

二、日本议会重要职员的选任 39

三、英国议会的组织 44

四、美国国会的组织 49

五、法国议会的组织 52

六、联邦德国议会的组织 53

第五章 议会的构成和权能 57

第一节 两院制 57

一、序说 57

二、日本的两院制 58

三、英国的两院制 61

四、美国的两院制 63

五、法国的两院制 64

六、联邦德国的两院制 65

第二节 议会的权能 66

一、序说 66

二、立法的权能 67

三、财政的权能 71

四、其他权能 74

第三节 议院的权能 77

一、序说 77

二、两院共同的权能 78

三、仅众议院具有的权能 78

四、仅参议院具有的权能 80

第六章 议员 82

第一节 议员的定额及任期 82

一、议员的定额 82

二、议员的任期 83

第二节 议员的身份 84

一、议员身份的得失 84

第三节 议员的权能 86

一、发议权 86

二、质询权 87

三、质疑权 87

四、讨论权 87

五、表决权 88

六、报告权 88

七、参与权 88

第七章 议会的会期 89

第一节 会期 89

一、会期及其意义 89

二、会期的决定 91

三、关于会期决定的问题 93

四、会期不继续原则 99

五、一事不再议原则 100

第二节 议会的开闭 102

一、序说 102

二、议会的种类 102

三、议会的召集 105

四、开会及闭会 109

五、休会 110

六、会期的延长 112

七、众议院的解散 113

第三节 参议院的紧急会议 114

一、序说 114

二、要求紧急集会的手续 115

三、紧急集会中议员的特权 116

四、紧急集会中的议事 116

五、紧急集会的结束 117

六、众议院的同意 117

第四节 议事的原则 118

一、法定人数原则 118

二、多数决原则 120

三、会议公开原则 122

四、一事不再议原则 123

五、讨论自由原则 125

六、议事平等原则 126

第五节 各国议事日程 127

一、议事日程的编制 127

二、议事日程的变更 131

第八章 委员会 133

第一节 总说 133

一、委员会制度的目的 133

二、委员会的性质 142

三、委员会的主管事项 143

四、委员会的种类 145

第二节 日本的委员会 150

一、常任委员会 150

二、特别委员会 158

第三节 委员会的组织 160

一、委员的选任 160

二、选任的方法 161

三、常任委员的义务 163

四、委员的变动 165

第四节 委员会的机关 166

一、委员长的选任、辞职及解任 166

二、委员长的职务权限 167

三、理事的选任及辞任 169

四、理事的职务权限 169

五、副委员长的选任及其职务权限 170

第五节 委员会的运营 171

一、序说 171

二、委员会的开会 176

三、休息及散会 178

四、法定人数 179

五、发言 180

六、议题 189

七、宗旨说明 189

八、质疑 190

九、讨论 191

十、修改 192

十一、表决 194

十二、委员会的半公开和秘密会议 198

十三、小委员会(小组) 200

十四、分科会 201

十五、公开意见听取会(公听会) 203

十六、参考人 208

十七、联席审查 209

十八、委员会的报告 212

十九、少数意见的报告 214

二十、闭会中的继续审查 216

二十一、调查 221

第六节 参议院的调查会 231

一、性质及权能 231

二、调查会的组织 232

三、调查会的运营 233

第九章 议案 235

第一节 总说 235

一、案件的意义 235

二、议案和案件 238

第二节 动议 242

一、动议的意义 242

二、动议与议案 242

三、动议的种类 243

四、动议的提出及议事 244

第三节 议案提出程序 246

一、提议(发议) 246

二、提出 251

三、撤回 253

第四节 议案的委托 255

一、委员会的委托 255

二、地方议会议案的委员会委托 257

三、委员会的接受审查及搁置否决 258

第五节 委员会的审查 259

一、委员会的审查 259

二、省略委员会审查 259

三、预备审查 260

第六节 委托议案的特例 261

一、议案的宗旨说明 261

二、中间报告 262

第十章 议院全体会议的议事 265

第一节 总说 265

一、序说 265

二、开议、散会及延期会议 266

三、议事日程 269

第二节 议事的概略 271

第三节 发言 274

一、序说 274

二、发言的程序及方法 277

三、对发言的规范 278

四、质疑 281

五、讨论 283

第四节 修改 286

一、序说 286

二、修正案的处理 287

第五节 表决 290

一、表决的意义 290

二、表决的方法 291

三、表决与选举 295

第六节 决议 296

一、决议的意义 296

二、决议的形式 297

三、国会的决议与两院的决议 298

第十一章 议案以外案件的议事 301

第一节 请愿 301

一、序说 301

二、请愿的程序 301

三、请愿的审查 302

第二节 资格争讼 305

一、序说 305

二、资格争讼的程序 306

三、地方议会的资格决定 311

第三节 惩罚案件 313

一、惩罚的意义 313

二、各议院惩罚案件的要件 313

三、惩罚案件的审查 315

四、地方议会的惩罚条件 323

第十二章 会议录 326

第一节 总说 326

第二节 议院的会议录 327

一、会议录事项 327

二、会议录的记载 329

三、会议录的署名及保管 330

第三节 委员会的会议录 331

一、会议录的意义 331

二、会议录不公开 331

附录 332

全国人民代表大会议事规则 332

全国人民代表大会常务委员会议事规则 342

德意志参议院议事规则 348

日本国会法 360

日本众议院规则 386

日本参议院规则 424

日本常任委员会联合审查会规程 462

日本两院协议会规程 465

日本众议院常任委员会调查室规程 466

日本参议院常任委员会调查室规程 467

日本关于议院证人的宣誓及证言等的法律 469

日本关于国会各党派交付立法事务费的法律 471

日本众议院议员面会规则 475

日本众议院旁听规则 477

日本参议院旁听规则 479

南朝鲜国会旁听规则 481

日本地方自治法(第六章议会) 483