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专题一 农村社会事业管理概述 1

一、农村社会事业的含义与特征 2

（一）农村社会事业的含义 2

（二）农村社会事业的特征 5

二、农村社会事业管理的含义、原则与目标任务 6

（一）农村社会事业管理的含义 6

（二）农村社会事业管理的原则 8

（三）农村社会事业管理的目标任务 10

三、农村社会事业管理的内容与方式 11

（一）农村社会事业管理的内容 11

（二）农村社会事业管理的方式 14

专题二 农村教育与培训管理 18

一、农村教育与培训概述 18

（一）教育和培训与人力资本投资 18

（二）教育和培训的内容 19

（三）农村教育与培训存在的问题 20

二、农村义务教育管理 21

（一）农村义务教育管理体制 21

（二）义务教育管理体制改革 22

（三）义务教育经费保障机制 22

（四）当前农村义务教育存在的问题以及基层应承担的责任 23

三、农村劳动力转移培训管理 24

（一）农村劳动力转移培训阳光工程 24

（二）其他渠道的农村劳动力转移培训 26

四、新型农民培训管理 28

（一）新型农民科技培训工程 28

（二）农业科技入户示范工程 30

（三）农村实用人才创业培训工程 31

五、农村党员学习与教育管理 33

（一）加强党员学习与教育管理的重要性 33

（二）党员教育的重点内容 33

（三）党员教育的日常管理 33

（四）加强流动党员的教育管理 34

六、农村社区教育管理 35

（一）社区教育的概念 35

（二）我国农村社区教育的实践 36

案例：江苏省宝应县夏集镇的农村社区教育 38

专题三 农村医疗卫生管理 41

一、农村医疗卫生概述 41

（一）农村医疗卫生的含义 41

（二）农村医疗卫生存在的问题 43

（三）农村医疗卫生管理的内容 44

二、农村新型合作医疗管理 45

（一）农村新型合作医疗的含义 45

（二）农村新型合作医疗的资金筹集 47

（三）农村新型合作医疗基金的使用管理 49

三、农村医疗救助 51

（一）农村医疗救助的概念 51

（二）农村医疗救助的对象 51

（三）农村医疗救助的形式 52

（四）农村医疗救助的申请审批程序 52

（五）农村医疗救助基金的筹集管理 53

案例：江西省广昌县农村困难群众大病医疗救助管理办法 53

专题四 农村社会保障管理 56

一、农村社会保障管理概述 56

（一）农村社会保障的含义 56

（二）农村社会保障的特征 57

（三）农村社会保障的内容 58

二、农村最低生活保障 59

（一）农村最低生活保障的对象 59

（二）农村最低生活保障的标准 59

（三）农村最低生活保障的申请审批程序 60

（四）农村最低生活保障资金的筹集与管理 61

三、农村灾民生活救助 62

（一）农村灾民生活救助的含义 63

（二）农村灾民生活救助的对象 63

（三）农村灾民生活救助的范围 64

（四）农村灾民生活救助的程序 64

（五）农村灾民生活救助资金与监管 65

四、农村养老保险 66

（一）农村养老保险的含义与特点 67

（二）农村社会保险的原则 67

（三）农村养老保险的对象 68

（四）农村养老保险金的筹集和管理 69

（五）农村养老保险的待遇及享受条件 69

五、农村五保供养 70

（一）农村五保供养的对象 71

（二）农村五保供养的内容 72

（三）农村五保供养的标准 72

（四）农村五保供养的形式 72

（五）农村五保供养的申请审批程序 73

（六）农村五保资金的筹集与管理 73

案例：安徽省黄山市屯溪区实施农村救助的规范和流程 74

专题五 农村人口计生管理 77

一、人口及农村人口概述 77

（一）人口的含义 77

（二）我国的人口问题 78

（三）农村人口及其特征 80

二、农村人口管理的含义与内容 82

（一）农村人口管理的含义 82

（二）农村人口管理的内容 83

三、农村计划生育管理 85

（一）计划生育的含义 85

（二）农村计划生育管理的对象和内容 86

（三）加强农村计划生育管理的措施 87

案例：河南遂平县计生协开展“三帮五送” 90

专题六 农村公共资源利用规划与管理 92

一、农村公共资源利用规划与管理概述 92

（一）农村公共资源管理的内容 92

（二）农村公共资源利用规划的原则 93

二、农村土地资源利用与管理 94

（一）农村耕地资源利用与管理 94

（二）农村集体林权改革 102

三、水资源利用与管理 105

（一）农村水资源利用的主要问题 105

（二）农村社区在加强水资源利用管理中的重要作用 105

（三）农村水资源管理的主要内容 106

四、农村道路建设与管理 107

（一）进村公路的修建 108

（二）村内道路建设 108

（三）农村道路的维护 109

五、新农村村庄规划与公共设施管理 109

案例：江苏省张家港市永联村公共资源的统一规划和高效利用 111

专题七 农村生态环境管理 114

一、农村生态环境管理概述 114

（一）农村生态环境的含义 114

（二）农村生态环境管理的内容 115

（三）农村生态环境管理的方式 116

二、发展新型农业生产模式，减少农业环境污染 116

（一）无公害农业 117

（二）绿色农业 117

（三）有机农业 117

（四）循环农业 117

三、农村工业污染防治 119

四、农村新能源利用 120

（一）清洁商品能源 121

（二）可再生能源 121

五、水源保护和水污染防治 123

（一）水源地保护 123

（二）农村水污染防治 124

六、村庄环境卫生管理 125

案例：宽家村发展循环农业变污染为能源 126

专题八 农村社会秩序管理 128

一、农村社会秩序管理概述 128

（一）农村社会秩序的含义 128

（二）农村社会秩序管理的内容 130

二、农村民主法治建设 131

（一）民主法治的含义 131

（二）加强农村民主法治建设的措施 133

三、村民矛盾纠纷调解 135

（一）纠纷调解的含义 135

（二）农村矛盾纠纷调解的程序 136

四、农村社会治安管理 138

（一）社会治安的含义 138

（二）农村社会治安管理的内容 138

（三）维护农村社会治安的措施 139

案例：筑牢民生之盾 141

专题九 农村精神文明建设 144

一、农村精神文明建设概述 144

（一）农村精神文明的含义 144

（二）农村精神文明建设的内容 145

二、农村文化建设 146

（一）文化的含义 146

（二）农村文化建设的目标和原则 146

（三）农村文化建设的内容和措施 148

三、农村思想道德建设 151

（一）思想道德的含义 151

（二）农村思想道德建设的内容 152

（三）推进农村思想道德建设的措施 153

案例：重庆市长寿区农村文化建设纪实 155

后记 159