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目录 3

第一篇 3

党员标准与党的组织建构 3

第一篇 党员标准与党的组织建构 3

第一章　党的章程及说明 3

一、中国共产党章程（1992年10月18日） 3

二、新党章修改的基本情况 16

1、十四大为什么要对党章进行修改 16

2、十四大修改党章的指导思想和基本原则 17

3、十四大修改党章的简要经过 18

三、新党章修改说明 19

（一）准确地表述了社会主义代替资本主义是社会历史不可逆转的总趋势 19

（二）增加了关于党的十一届三中全会以来历史进程的表述，肯定了建设 20

有中国特色社会主义的理论的历史地位 20

（三）增写了社会主义初级阶段的基本问题和党的基本路线 21

（四）充实了精神文明建设、民主法制建设和党对国际事务基本立场的内容 22

（五）对党的建设和党员、干部提出了新的要求 23

（六）对党的基层组织的任期和职责作了调整和规定 25

（七）对党的纪律和纪律检查机关的工作程序作了个别改动 25

四、党章的学习与诠释 26

1、总纲 26

（一）党的性质问题 26

（二）保持党的工人阶级先锋队性质 27

（三）马列主义、毛泽东思想是党的指导思想 28

（四）应当以什么态度来对待马列主义、毛泽东思想 29

（五）为什么总纲中要阐述科学社会主义的基本原理 29

（六）关于有中国特色社会主义理论 30

（七）共产主义社会的基本原则 36

（八）党在现阶段的总任务 37

（九）中国共产党在党建设问题上必须坚决实现的四项基本要求 39

（十）为人民服务是中国共产党必须永远坚持的宗旨 40

（十一）什么是党的思想路线，怎样才能坚持党的思想路线 41

（十二）正确地开展批评和自我批评 42

（十三）中国共产党是中国社会主义事业的领导核心 43

（十四）当前为什么要强调加强和改善党的领导 44

（十五）应当怎样加强和改善党的领导 45

（十六）怎样实现党的领导 46

（十七）社会主义现代建设新时期的阶级斗争 47

（十八）社会主义建设新时期统一战线的内容及其意义 48

2、党员 49

（一）工人阶级政党执行以后必须对党员提出更高更严的要求 49

（二）共产党员的基本条件 50

（三）党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其 51

他特定的组织，参加党的组织生活 51

（四）党内不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外 51

群众监督的特殊党员 51

（五）不允许共产党员参加宗教活动 52

（六）党员要按期交纳党费 52

（七）党员的义务 53

（九）为什么要规定党员的义务和权利 54

（八）党员的权利 54

（十）党员的义务和权利的关系 55

（十一）学习马列主义、毛泽东思想，学习党的基本知识和党的路线、 56

方针、政策和决议，学习科学、文化和业务是党员的一项义务 56

（十二）党员应当正确处理个人与党和人民的关系 56

（十三）党员对党的路线、方针、政策应采取的正确态度 57

（十四）党员必须严格保守党和国家的秘密 58

（十六）党员必须对党忠诚老实 59

（十五）党内不允许派性、派别组织和小集团活动 59

（十七）党员要在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用 60

（十八）共产党员怎样起先锋模范作用 61

（十九）必须保障党员的权利不受侵犯 61

（二十）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的培养和训练， 62

是党员的一项权利 62

（二十一）党员可以在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策 63

问题的讨论 63

会议和进行申辨 64

（二十二）党员能否放弃被选举权 64

（二十三）在讨论决定对党员的处分或作鉴定时，要允许本人参加 64

（二十四）党员对党的决议和政策有不同意见怎么办 65

（二十五）要保证发展党员的质量 66

（二十六）在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会有权 66

直接接收党员 66

（二十七）入党宣誓和誓词 67

（二十八）新党员要有预备期 67

（二十九）做好预备党员的教育和考察工作 68

（三十）预备党员的预备期满怎么办 68

（三十一）正确理解和掌握“党员有退党的自由 69

（三十二）劝退和除名不是一种处分，要慎重处理 69

（三十三）党员在什么情况下应算作自行脱党 70

（三十四）要严格党的组织生活 70

（三十五）怎样严格和健全党的组织生活 71

（三十六）当前为什么要提出做一个合格党员的问题 72

（三十七）争取做一个合格的共产党员 73

3、党的组织制度 74

（一）民主集中制是党的根本的组织原则和制度 74

（二）党的民主集中制的基本原则 74

（三）正确处理民主和集中的辩证关系 75

（四）健全党的民主集中制 76

（五）维护党的集中统一 77

（六）党的各级委员会要实行集体领导和个人分工负责相结合的制度 77

（七）禁止任何形式的个人崇拜 78

（八）有关全国性的重大政策问题，各部门和地方党组织不得擅自 79

作出决定和对外发表主张 79

（九）党的下级组织应当正确地对待上级组织的决定 79

（十）“任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题”这一 80

规定的重大意义 80

（十一）党组织在讨论问题时，党员意见不一致怎么办 80

（十二）党的任何组织讨论决定问题都必须执行少数服从多数的原则 81

（十四）党的地方各级代表大会的选举如果发生违反党章的情况怎么办 82

（十三）选举应真正体现选举人的意志 82

（十五）党支部选举或作决议不能以到会人数多少来计算票数 83

4、党的领导机构 83

（一）各级党的代表大会和它们所产生的委员会是同级党组织的 83

最高领导机关 83

（二）党的全国代表大会的职权 84

（三）党的地方代表大会的职权 84

（四）要定期召开党的各级代表大会 84

（五）党的纪律检查委员会的工作权限和任务 85

（六）对党的地方各级纪律检查委员会实行双重领导体制 85

（七）为什么要在非党组织中成立党组，哪些部分应当成立党组 86

（八）党组的职权范围和任务 86

（九）党组与该单位的机关党组织是什么关系，与该单位 86

所属下级单位中的党组织是什么关系 86

（一）党章中关于设立党的基层组织的具体规定 87

5、党的基层组织 87

（十）党章中关于党的委员会派出的代表机关是如何规定的，其 87

领导班子成员怎样产生 87

（二）党的基层组织的基本任务 88

（三）企业事业单位中党的基层委员会和设基层委员会的总支部 89

委员会或支部委员会，与本单位行政领导的关系 89

（四）在企业中，党委与职工代表大会的关系 89

（六）实行农业生产责任制后，农村中党的基层组织的主要工作， 90

如何发挥它的战斗堡垒作用 90

（五）各级党政机关中党的基层组织的作用 90

（七）党小组是不是党的一级组织，它的任务和作用是什么 91

（八）党的支部委员会、总支部委员会由党员大会直接选举产生 91

（九）基层党委员会设不设常务委员会 92

（十）加强基层党组织的建设 92

6、党的干部 93

（一）新党章中为什么要专列“党的干部”一章 93

（二）党章中对干部制度的规定 93

（三）党的干部队伍建设的基本方针 94

（四）党的各级领导干部应当具备的基本条件 95

（五）为什么要规定领导干部的基本条件 96

（六）党的领导干部除了制度和政策规定范围内的个人利益和 97

工作职权以外，不允许有任何特权 97

（七）废除干部领导职务终身制的重大意义 97

（八）废除干部领导职务终身制的措施 98

（九）建立和健全干部考核制度 99

（十）建立和健全干部考核制度应注意的问题 99

（十一）规定“党员干部要善于同非党干部合作共事”的重要意义 100

（十二）规定干部离休退休制度的作用 100

（十三）安排和照顾好离休的老干部 101

（十四）干部工作要走群众路线 101

7、党的纪律 102

（一）党必须有严格的纪律 102

（二）党的纪律主要包括哪些方面 103

（三）新党章对加强党的纪律的重要规定 104

（四）党员必须模范地遵守国家的法律法令 104

（六）党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员 105

（五）党员在党的纪律面前人人平等 105

（七）执行党的纪律应遵循的原则 106

（八）党的纪律处分有哪几种 107

（九）受留党察看处分的党员，察看期满后怎么办 107

（十）党员受开除党籍处分需要履行的手续 108

（十一）预备党员违反党的纪律怎么办 108

（十二）整顿党风实现党风的根本好转 108

（一）中国共产主义青年团的性质 109

8、党和共产主义青年团的关系 109

（二）共青团怎样发挥党的助手和后备军的作用 110

（三）共青团的地方各级组织同时受同级党的委员会和共青团 111

上级组织的领导 111

（四）加强党对共青团的领导 112

第二章　入党程序 114

一、党员的发展及前提 114

二、入党程序 120

一、党员管理 133

第三章　党员管理 133

二、党员教育 148

第四章　党的组织 158

一、党的机构与含义 158

二、党内职务 192

三、党的选举制度 200

四、党的组织制度 205

五、党的组织生活 211

第五章 马克思恩格斯论共产党员 223

第六章　列宁、斯大林论共产党员 227

第七章　毛泽东论共产党员 252

第八章　周恩来论共产党员 275

我的修养要则 275

第九章　刘少奇论共产党员 279

论共产党员的修养（节录） 279

一、共产党员为什么要进行修养 279

二、作马克思和列宁的好学生 282

三、共产党员的修养和群众的革命实践 284

四、理论学习和思想意识修养是统一的 286

第十章　邓小平论共产党员 295

关于修改党的章程的报告（节录） 295

第十一章　陈云论共产党员 306

怎样做一个共产党员（节录） 317

第二篇 317

党员干部的任用、考察、提拔标准 317

第二篇 党员干部的任用、考察、提拔标准 317

第一章　《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及说明 317

一、党政领导干部选拔任用工作暂行条例 317

第一章　总则 317

第二章　选择任用条件 318

第三章　民主推荐 319

第四章　考察 319

第六章　讨论决定 321

第五章　酝酿 321

第七章　依法推荐、提名与民主协商 322

第八章　交流　回避 322

第九章　辞职　降职 323

第十章　纪律与监督 323

第十一章　附则 324

（一）《条例》的指导思想 325

（二）《条例》的内容特征 325

二、关于《条例》的诠释 325

第十一章　重视培养选拔年轻干部 327

（三）《条例》问答 330

第二章　干部的分类 333

第三章　干部的职别、评价 339

第四章　干部的任用、调配、调动 342

第五章　干部的考核 352

第六章　干部的教育培训 359

第七章　后备干部选拔 369

第八章　干部的奖惩 372

第九章　干部审查 377

第十章　干部离退休 380

一、培养年轻一代的紧迫感 387

二、培养年轻干部的目标 391

（一）新的历史实践对年轻干部的成长提出新的更高的要求 391

（二）必须以科学的理论指导年轻干部的实践活动 392

（三）不断拓展年轻干部实践锻炼的领域 393

（四）努力增强年轻干部实践锻炼的成效 394

三、培养年轻干部的工作研究 399

四、培养年轻干部的制度研究 409

五、培养年轻干部的素质研究 413

第十二章　培养和选拔女干部 417

一、总论 417

（一）1990年以来全国培养选拔女干部工作的新进展 417

（二）当前工作中面临的主要问题 419

（三）继续提高认识，解放思想 420

（四）今后工作的基本思路 422

二、工作研究 423

第三篇 431

干部修养 431

第三篇　干部修养 431

第一章 新时期党员的标准和修养 431

一、坚决拥护与实践党的纲领 431

1、新党章规定了党的纲领 431

2、把理想与现实努力结合起来 433

3、要有一个好的精神状态 434

二、坚持正确的思想路线 435

1、党的思想路线的基本要求 435

2、端正思想路线要吃透两头 437

3、不断解放思想才能创造新局面 438

三、要有坚定的共产主义信念 440

1、共产主义信念不可动摇 440

2、共产主义是一种科学的理想 441

3、共产主义在实践中 442

4、用共产主义思想指导行动 443

5、“英特纳雄耐尔”一定要实现 444

四、培养自觉的牺牲精神 445

1、要奋斗就会有牺牲 446

2、牺牲精神是党性的最高表现 447

3、新时期仍需要牺牲精神 448

1、共产党员要生根在群众之中 450

五、始终是劳动人民的普通一员 450

2、执政党面临着新的历史考验 452

3、“权力必致腐化”的论调是错误的 453

六、认真学习是党性修养的起点 454

1、自觉地把马列主义作为行动指南 455

2、新时期要坚持和发展毛泽东思想 455

3、努力把握党的路线、方针、政策的实质 456

4、搞四化必须学习科学、文化和业务 457

1、共产党员思想行动的最高原则 458

七、坚持党和人民的利益高于一切 458

2、把个人利益溶化在党和人民利益之中 459

3、个人利益要无条件服从党的利益 459

4、共产党员要吃苦在前，享受在后 460

八、遵守党员的政治纪律和组织纪律 461

1、百折不挠地执行党的决定 461

2、政治纪律与组织纪律是统一的 462

3、共产党必须服从组织分配 464

4、严格保守党和国家的秘密 464

九、维护党的团结和统一 465

1、党的团结和统一是党的生命 465

2、派性的要害在于教人结党营私 465

3、按党性标准处理党内关系 466

4、克服违反党内生活准则的两种倾向 466

5、正确解决党内矛盾和斗争 467

6、弄清是非，团结同志 467

十、要忠诚老实言行一致 468

1、对党忠诚老实、言行一致 469

2、要有高度自觉的自我批评精神 470

3、在原则问题上要旗帜鲜明 471

十一、密切联系群众，做好群众工作 471

1、群众路线是党的优良传统 472

2、全面加强党同社会各阶层的联系 473

3、带领群众沿着党的路线前进 475

十二、处处起先锋模范作用 475

1、带头作用·骨干作用·桥梁作用 476

2、新时期的新要求 477

3、带头建设社会主义精神文明 478

十三、在困难和危险的时刻挺身而出 479

1、时代的特点要求特殊的精神准备 480

2、继续发扬“一不怕苦、二不怕死”精神 480

3、把英勇斗争精神化为经常行动 482

十四、正确认识和行使党员的权利 482

1、权利和义务是统一的 483

2、党员行使权利是为了党的利益 484

十五、用正确的态度对待整党 488

1、着重于思想的教育与提高 488

2、开展积极的思想斗争 489

3、从我做起，防止整党走过场 490

第二章　领导干部的素养 493

一、领导者加强素养的意义 493

1、领导者素养的含义 493

2、领导者加强素养是实施领导的基本条件 493

二、领导干部的基本素养 494

1、政治和领导才能的素养 494

2、思想和作风的修养 496

3、道德和节操的修养 497

4、理论素养 499

7、心理素养 500

6、能力素养 500

5、智力素养 500

三、领导干部加强素养的途径 501

1、努力学习 501

2、勤于实践 501

3、自觉改造 502

四、领导干部绩效考评 503

1、建立领导绩效考评制度 503

2、绩效考评要注意群体定量分析 504

（一）干部定量考核与定性考核的统一 504

（二）干部群体的定量分析 504

（三）定量考核符合马克思主义 505

（四）单位目标与全局利益相统一，以贡献为主 505

3、领导者的个体绩效考评 506

（一）领导者素质是因子的综合 506

（二）从国情出发，制定科学的量表和评鉴指标 506

（三）模拟情景测试是考核领导能力的一种方法 507

一、力求系统的整体性能最佳是领导者的职责 509

第三章　运用系统理论做有效的领导者 509

二、领导系统的效率在于层次分明 510

三、综合是创造效益的有效领导方法 510

四、有效的领导和管理运动必须是封闭的 510

五、领导活动必须保持弹性 511

第四章　我国领导体制的改革 512

一、我国领导体制的发展演变 512

二、中央高度集权不是社会主义领导体制的特征 513

三、肃清封建主义残余影响 513

四、高度民主是领导体制改革的重要目标 513

五、正确解决党对政府和企业事业的领导 514

六、实行政企职责分开，简政放权 514

七、实行为人民服务和精简、统 一、效能的原则 514

一、科学的思维方式 516

1、思维和思维方式 516

第五章　领导者科学的思维方式 516

2、思维方式变革的历史必然性 517

二、向科学的思维方式转变 517

1、从经验式思维到理论式思维 517

2、从片面式思维到整体式思维 517

3、从封闭式思维到开放式思维 518

4、从单维式思维到多维式思维 518

6、从进化式思维到超越式思维 519

5、从单一的求同式思维到兼有求异式思维 519

7、从单一的抽象思维到抽象思维和形象思维相结合 520

三、自觉培养创造性思维能力 520

1、创造性思维的含义 520

2、时效观念 521

四、树立社会主义大经济观念 521

1、大经济是相互联系的社会化经济活动的总称 521

2、系统经济观念 522

3、竞争观念 522

5、未来观念 523

4、开放观念 523

第六章　领导与战略 524

一、战略概要 524

1、“战略问题是研究战争全局的规律的东西” 524

2、社会发展战略是社会发展的纲领性谋划 525

3、国情决定战略 525

4、经济社会发展战略目标和实现的途径 525

1、战略指导思想的转变 526

2、战略目标的转变 526

二、我国经济社会发展战略的历史性转变 526

5、经济社会发展战略研究的核心是整体结构 526

3、战略重点的转变 527

4、战略措施的转变 527

三、地区发展战略 528

1、研究地区发展战略的重要意义 528

2、我国区域经济的若干特征 528

3、正确地制定地区经济发展战略 529

2、正确的政策是实现正确领导的主观条件 530

1、政策是领导行为的出发点和归宿 530

第七章　领导与政策 530

一、党的政策是事业成败的关键 530

二、政策的特性 531

1、政策的针对性 531

2、政策的清晰性 531

3、政策的系统性 531

4、政策的时效性 532

5、政策的实践性 532

三、我党政策的基本原则 532

1、原则性与灵活性的统一 532

2、四项基本原则是党的政策的基础 533

3、调动一切积极因素，化消极因素为积极因素 533

4、正确认识和处理两类不同性质的矛盾 533

5、不要四面出击 533

1、开展政策分析研究 534

四、政策分析 534

7、坚持政策的科学性和全面性 534

6、给人民以看得见的物质利益 534

2、逐步形成有中国特色的政策分析研究 535

第八章　领导与法制 536

一、领导者应具有社会主义法律意识 536

1、法律、法制与法律意识 536

2、社会主义法律意识 536

3、领导者应自觉培养社会主义法律意识 537

二、领导行为受宪法和法律的规范 537

1、宪法是一切领导活动的根本准则 537

2、任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权 538

3、中华人民共和国公民在法律面前一律平等 538

4、我国行政法是仅次于宪法的基本法律之一 539

5、行政守法与法律监督 539

1、政策与法律的关系是辩证统一的 540

2、社会主义法律发生作用的主要领域及其方式 540

三、运用法律手段是领导者的新课题 540

第九章　科学决策 542

一、科学决策的含义 542

1、决策的基本特征 542

2、科学决策的两种含义 542

3、关于渐进决策 543

4、科学决策是科学和艺术的统一 544

二、科学决策的前提 544

1、实事求是是科学决策的思想原则和党性标准 544

2、完善决策结构是科学决策的重要前提 545

3、科学决策必须建立在科学预测的基础上 545

4、科学决策取决于正确地观察形势 546

5、科学决策必须有充分的信息保障 546

三、科学决策的基本程序 547

1、发现问题，确定目标 547

2、拟制方案，分析评估 547

4、追踪决策 548

3、方案选优，组织实施 548

5、科学决策的根本程序是从群众中来，到群众中去 549

四、决策者与智囊团 549

1、决策者是决策行为的核心 549

2、谋断分离是现代决策体制的特征之一 550

3、现代智囊团 550

4、我国智囊团机构的发展 550

2、群众对决策的心理承受能力 551

3、决策的心理效应 551

五、科学决策与心理 551

1、决策者心理 551

5、正确处理决策者同智囊团的关系 551

第十章　领导与人才 553

一、现代领导者的人才观 553

1、从领导者到组织部门都要破除过时的老观念 553

2、全党全社会都要尊重知识、尊重人才 553

4、树立新的人才观念 554

3、同一切轻视知识的思想和行为作斗争 554

二、完整、准确地执行党的干部政策 555

1、全面理解干部“四化”方针 555

2、坚持任人唯贤，反对任人唯亲 555

3、造就一支门类齐全成龙配套的干部队伍 556

4、干部工作必须走群众路线 556

四、积极改革干部制度 556

1、干部制度改革是各项改革的组织保证 556

2、改革干部制度要有利于民主和造就人才 556

3、实行职务分类制是干部管理科学化的基础 557

4、积极加强人事立法 557

5、改革干部管理体制 557

第十一章　基本的领导方法 558

一、必须制定正确的领导方法 558

1、领导方法的极端重要性 558

2、科学的领导方法是同主观主义相对立的 558

1、实事求是是正确贯彻政治路线的思想基础 559

二、实事求是是世界观方法论的统一 559

3、科学的领导方法是发展的 559

2、不唯上，不唯书，要唯实 560

3、自觉总结经验，不断进行再认识 560

4、全面、比较、反复 560

5、根据客观实际，充分发扬自觉能动性 561

6、反对主观主义 561

三、矛盾分析是认识事物的根本方法 562

1、承认矛盾，正确分析矛盾，掌握主动权 562

2、在普遍联系中把握事物 562

3、坚持两点论和重点论 562

4、特别注意研究矛盾的特殊性 563

5、不同质的矛盾，只有用不同的方法才能解决 563

四、群众路线是党的根本路线 564

1、从群众中来，到群众中去，是基本的领导方法 564

2、一般与个别相结合，领导与群众相结合 564

3、把群众路线同群众运动相区别 565

第十二章　领导艺术 566

一、善于决策的艺术 566

1、决策是领导艺术的核心 566

2、预测未来是决策艺术的生命 567

3、抓中心环节是决策艺术的关键 567

二、知人善用的艺术 568

1、五湖四海，任人唯贤 568

2、明责授权，适才适所 568

3、用人所长，避人所短 568

4、晋奖唯功，赏罚分明 568

三、协调人际关系的艺术 569

1、经济改革也改变着人际关系 569

2、处理好与上级的关系 569

3、处理好与下级的关系 569

2、化繁为简 570

1、集中力量打歼灭战 570

四、提高效率的艺术 570

4、处理好与“左邻右舍”的关系 570

3、运筹时间 571

4、开好会议 571

5、善于谈话 571

6、善于激励 572

7、语言艺术 572

第四篇 577

国家公务员标准 577

第四篇　国家公务员标准 577

第一章　公务员的录用、考核、奖励标准 577

一、国家公务员录用标准 577

1、科举制度对考试录用制度的影响 577

2、国家公务员考试录用的基本原则 581

3、国家公务员的报考条件 583

4、国家公务员录用考试 584

5、国家公务员考试内容 588

6、国家公务员的录用 593

7、国家公务员考试录用的组织机构与组织管理 595

二、国家公务员考核制度 601

1、我国干部考核制度的历史发展 601

2、国家公务员考核原则 603

3、国家公务员考核内容 606

4、国家公务员考核标准 607

5、国家公务员考核类型 609

6、国家公和员考核方法 617

三、国家公务员奖励制度 620

1、我国干部奖励制度的历史发展 620

2、国家公务员奖励原则 622

3、国家公务员奖励条件 625

4、国家公务员奖励方式 625

5、国家公务员奖励种类 626

6、国家公务员奖励的管理 627

1、职务升降制度的历史发展 628

第二章　国家公务员升降任免培训制度 628

一、国家公务员职务升降制度 628

2、国家公务员职务升降的原则与条件 632

3、国家公务员职务升降的方式 639

4、国家公务员职务升降的管理机构 642

二、国家公务员职务任免制度 643

1、职务任免制度的历史发展 643

2、国家公务员职务任免的原则与条件 645

3、国家公务员职务任免方式 650

4、国家公务员任免的管理机构 653

三、国家公务员培训制度 654

1、我国干部培训制度的历史发展 654

2、国家公务员培训的原则 659

3、国家公务员培训的种类 663

4、国家公务员培训的方式 665

5、各国家公务员培训的方法 668

6、国家公务员培训的教学内容 672

7、国家公务员培训的依据和保障 674

8、国家公务员培训机构 676

第三章　公务员纪律 680

一、国家公务员纪律的规定 680

二、国家公务员违反纪律的责任 683

1、国家公务员承担违纪责任的条件 683

2、国家公务员行政处分的种类 684

三、国家公务员纪律的惩处原则 685

1、坚持惩处与教育相结合的原则 685

2、坚持惩处与奖励相结合的原则 686

3、坚持惩处公平得当的原则 686

4、坚持惩处及时公开的原则 686

四、国家公务员行政处分机关的管理 686

第四章 国家公务员交流与回避制度 688

一、国家公务员交流制度 688

1、我国干部交流制度的历史发展 688

2、国家公务员交流的原则 690

3、国家公务员交流的方式 691

二、国家公务员回避制度 698

1、回避制度在中国的历史发展 698

2、国家公务员回避制度的建立 701

3、国家公务员回避的原则 705

4、国家公务员回避的类型 705

5、国家公务员回避的范围 709

6、国家公务员回避制度与其它制度的关系 711

第五章 国家公务员辞职、辞退制度 719

一、国家公务员辞职制度 719

1、我国干部辞职制度的历史发展 719

2、国家公务员辞职的条件 720

3、国家公务员辞职的法律后果 722

4、国家公务员辞职的秩序 722

2、国家公务员辞退的条件 724

1、我国干部辞退制度的历史发展 724

二、国家公务员辞退制度 724

3、国家公务员辞退的法律后果 726

第六章　国家公务员法律责任 729

一、国家公务员法律责任 729

1、国家公务员法律责任的涵义与特征 729

2、国家公务员承担法律责任的基本原则 730

3、国家公务员违法行为的种类 731

4、国家公务员法律责任的种类 735

二、国家公务员法律责任的追究的涵义 737

1、国家公务员法律责任追究的涵义 737

2、国家公务员行政责任的追究 739

3、国家公务员刑事责任的追究 744

2、国家司法机关的监督权 744

第七章　国家公务员的监督 753

一、国家公务员监督的涵义 753

二、国家公务员监督的主体、对象和范围 756

1、国家公务员监督的原则 758

三、国家公务员监督的原则 758

2、国家公务员监督的方式 759

四、国家公务员监督体系 760

1、国家公务员监督体系 760

2、公务员的部内监督 761

3、公务员的外部监督 765

五、国家公务员监督的职能 772

1、国家权力机关的监督权 772

3、政党的监督权 776

4、行政监督权 778

5、其它监督权 779

第八章　国家公务员有关条例 781

·国家公务员暂行条例 781

·国家公务员考核暂行规定 790

·国家公务员录用暂行规定 793

·国家公务员任免暂行规定 797

·国家公务员奖励暂行规定 799

·国家公务员辞职辞退暂行规定 801

第五篇 807

模范党员干部 807

第五篇　模范党员干部 807

第一章　革命先烈的垂范 807

一、党的创建与大革命时期 807

（一）李大钊 807

（二）蔡和森 809

（三）苏兆征 810

（四）彭湃 811

（五）邓中夏 812

（六）林祥谦 813

（七）阮啸仙 813

（八）陈延年 814

（十）邓恩铭 816

（九）王烬美 816

（十一）肖楚女 817

（十二）罗亦农 818

（十三）赵世炎 819

（十四）张太雷 821

（十五）夏明翰 822

（十六）向警予 823

（十七）恽代英 824

二、第二次国内革命战争时期 825

（一）罗登贤 825

（二）黄公略 826

（三）刘伯坚 827

（四）赵博生 828

（五）董振堂 829

（六）毛泽民 830

（七）古柏 831

（八）寻淮洲 832

（九）吉鸿昌 833

（十）瞿秋白 834

（十一）方志敏 835

（十二）刘志丹 835

（十三）赵一曼 836

三、抗日战争时期 837

（一）杨靖宇 837

（三）马本斋 838

（二）白求恩 838

（四）左权 839

（五）赵尚志 839

（六）柯棣华 840

（七）陈潭秋 840

（八）彭雪枫 841

（九）张思德 843

（十）邹韬奋 843

（十一）任弼时 844

（一）李兆麟 845

四、解放战争时期 845

（二）关向应 846

（三）刘胡兰 847

（四）董存瑞 847

（五）在烈火中得到永生 847

——记在重庆“中美合作所”死难的烈士们 847

第二章　建设时期的后贤 855

一、优秀领导干部 855

（一）焦裕禄 855

（二）张鸣岐 859

二、劳动模范 859

（三）领导干部的楷模—孔繁森 861

（一）郝建秀 869

（二）王进喜 870

（三）钻头大王倪志福 873

（四）纺织工业女劳模郝建秀 874

（五）艰苦奋斗的老英雄孟泰 875

（六）机械工业战线的红旗马恒昌 877

（七）宁可一人脏，换来万家乐的时传祥 879

（八）舍身扑火的向秀丽 880

（九）“一团火”张秉贵 886

三、知识分子的楷模 892

（一）李四光 892

（二）童第周 893

（三）杰出的中年科学家蒋筑英 894

（四）科技精英罗健夫 897

（五）中国人的骄傲钱学森 899

（六）以身许国的科学家王淦昌 904

（七）多种运载火箭总设计师黄纬禄 907

（八）民族之光邓稼先 910

（九）女医学科学家修瑞娟 919

（十）优秀女教师任小艾 921

四、解放军典型 925

（一）雷锋 926

（二）欧阳海 930

（三）谢臣 932

（四）杨根思 932

（五）黄继光 932

（六）邱少云 935

（七）罗盛教 936

（八）杨连第 937

（九）学雷锋标兵李润虎 937

（十）新时代的活雷锋张文祥 939

第六篇 945

邓小平论党风廉政建设 945

第六篇　邓小平论党风廉政建设 945

第一章 党风廉政建设的地位和作用 945

第二章　坚持和发扬党的优良传统和作风 955

第三章 贯彻民主集中制原则严肃党纪政纪 963

第四章 纠正不正之风，坚决惩治腐败 972

第五章　重视思想教育，增强党性 984

第六章　加强党风和廉政制度建设 990

第七章　发挥党内外监督作用 996

第七篇 1005

纪检、监督、信访 1005

第七篇　纪检、监督、信访 1005

第一章　党风监督 1005

第二章　信访工作标准体系 1013

第三章　经检工作标准体系 1032

一、纪检工作任务与职能 1032

二、纪检工作原则 1036

三、纪检教育 1039

四、纪检程序 1041

五、纪检权限 1077

六、纪检组织系统 1079

第二章　党员享有的各项权利 1102

第一章　总则 1102

第四章 中国共产党权利保障条例（试行） 1102

第三章　对党员各项权利的保护 1103

第四章　对侵犯党员权利行为的惩处 1105

第五章　程度和责任 1105

第六章　附则 1106

第八篇 1109

干部违法违纪规定 1109

第八篇　干部违法违纪规定 1109

第一章　有关法律规定 1109

一、有关贪污罪的法律规定 1109

·中华人民共和国刑法（节录） 1109

·关于惩治贪污罪和贿赂罪的补充规定 1110

·最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理经济犯罪案件 1111

中具体应用法律的若干问题的解答（试行）（节录） 1111

·最高人民法院印发《八省市法院审判贪污、受贿、走私案件情况 1112

座谈会纪要》 1112

·关于偷支储蓄户存款行为如何定性处理问题的请示的批复 1115

解答（节录） 1116

·关于执行《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的 1116

·关于盗窃、贪污粮食数额如何计算问题的意见 1117

·国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定 1118

·国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则 1120

·最高人民检察院关于认真查办巨额财产来源不明犯罪案件的通知 1125

·最高人民法院关于贪污挪用公款所生利息，应否计入贪污 1125

挪用公款犯罪数额问题的批复 1125

党纪处分的若干规定（试行）（节录） 1126

·中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪 1126

二、有关行贿受贿罪 1127

·中华人民共和国刑法（节录） 1127

·全国人大常委会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定（节录） 1127

·全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定（节录） 1128

·最高人民法院、最高人民检察院关于当前办理经济犯罪案件 1129

中具体应用法律的若干问题的解答 1129

小费的规定 1131

·国家旅游局关于严格禁止在旅游业务中私自收受回扣和收取 1131

·最高人民检察院关于认真查办单位行贿受贿犯罪案件的通知 1132

·最高人民检察院关于加强贪污贿赂犯罪预防工作的通知 1133

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《关于党政机关县（处） 1134

级以上领导干部收入申报的规定》的通知 1134

·关于党政机关县（处）级以上领导干部收入审报的规定 1135

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《关于对党和国家机关 1136

工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》的通知 1136

·关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记 1137

制度的规定 1137

三、有关走私罪的法律规定 1139

·中华人民共和国刑法 1139

全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定 1139

·中华人民共和国金银管理条例（节录） 1142

·对金银进出国境的管理办法 1146

倒卖走私黄金犯罪活动的通知（节录） 1147

·最高人民法院 最高人民检察 公安部 司法部关于严厉打击 1147

·最高人民法院 最高人民检察院印发《关于办理 1149

盗窃、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体应用 1149

法律的若干问题的解释》的通知（节录） 1149

·中华人民共和国野生动物保护法（节录 1153

·中华人民共和国海关法（节录） 1153

·海关总署关于认定走私行为有关问题的通知 1155

·中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定 1156

·公安部关于对走私倒卖金银饰品几个政策问题的批复 1157

·海关总署对出口退税报关单管理办法 1158

·中华人民共和国海关对免税外汇商品业务的管理规定 1159

·全国人大常委会关于修改文物保护法的决定 1161

四、有关挪用罪的法律规定 1162

·中华人民共和国刑法（节录） 1162

·全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定 1163

·最高人民法院、最高人民检察院关于正确执行两个 1163

《补充规定》的通知 1163

贪污罪贿赂罪的补充规定》若干问题的解答（节录） 1164

·最高人民法院 最高人民检察院关于执行《关于惩治 1164

·中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面 1166

违法违纪党纪处分的若干规定 1166

第二章　有关党员干部违法违纪的党纪政纪条款 1167

一、反腐败条款 1167

·中共中央关于禁止在对外活动中送礼、受礼的决定 1167

·中共中央纪律检查委员会关于对党员干部加强党内纪律 1168

监督的若干规定（试行） 1168

·共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定 1171

·党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定 1172

·关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误 1176

党员见面的具体办法 1176

·中共中央纪律检查委员会关于共产党员违反社会主义道德 1177

党纪处分的若干规定（试行） 1177

·中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪 1178

党纪处分的若干规定（试行） 1178

·中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知 1184

·中共中央 国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定………………… 1185

（中发［1993］9号） 1185

·国务院关于印发近期开展反腐败斗争实施意见的通知 1187

·关于严格遵守党纪政纪，保证党中央、国务院有关经济工作的 1190

各项政策和措施贯彻落实的通知 1190

·《中共中央 国务院关于反腐败斗争近期抓好几项 1193

工作的决定》重申和提出的党政机关县（处）级 1193

以上领导干部廉洁自律的“五条规定” 1193

·关于党政机关县（处）级以上干部违反廉洁自律“五条规定”行为 1195

的党纪处理办法 1195

·《中共中央纪律检查委员会关于共产党员在经济方面违法违纪 1196

党纪处分若干规定（试行）有关条文》 1196

·中共中央纪委第三次全体会议重申和提出 1197

的党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的 1197

“五条规定”（简称“新五条规定”） 1197

以上领导干部廉洁自律“五条规定的实施意见” 1198

·关于中央纪委三次全会重申和提出的党政机关县（处）级 1198

廉洁自律作出的补充规定（简称“补充规定”） 1201

·中共中央纪委第五次全体会议对党政机关县（处）级以上领导干部 1201

·关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律补充规定的 1202

实施和处理意见 1202

·中共中央纪委第五次全体会议提出的国有企业领导干部 1204

廉洁自律四条规定（简称“四条规定”） 1204

·中共中央纪委印发《关于国有企业领导干部廉洁自律 1205

“四条规定”的实施和处理意见》 1205

·关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定 1207

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用 1208

管理的规定 1208

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关工作人员在国内 1210

公务活动中食宿不准超过当地持待标准的通知 1210

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和 1211

党政机关干部从事经营活动问题的通知 1211

·关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定 1212

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发国家经贸委《关于 1212

党政机关兴办经济实体脱钩的规定》的通知 1212

·国务院办公厅关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知 1214

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于反腐败斗争中注重抓好 1215

经济犯罪大案要案查处工作的通知 1215

·最高人民检察院关于进一步加强大案要案查处工作的通知 1217

·对参与嫖娼卖淫活动的共产党员及有关责任者党纪处分的 1218

暂行规定 1218

工作程序的规定（1991年7月13日） 1218

·中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件 1218

二、纠正不正之风的条款 1219

·国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于贯彻落实 1219

1995年纠风工作部署实施意见的通知 1219

·关于贯彻落实1995年纠风工作部署的实施意见 1219

·国务院纠正行业不正之风办公室关于清理党政机关及其工作人员 1222

利用职权无偿占用企业钱物的实施意见 1222

纠正行业不正之风办公室关于清理党政机关及其工作 1222

·中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发《国务院 1222

人员利用职权无偿占用企业钱物的实施意见》的通知 1222

的规定》的通知 1223

·中共中央办公厅　国务院办公厅关于转发财政部《关于治理乱收费 1223

·关于治理乱收费的规定 1224

·国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知 1226

·关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定 1228

·国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查 1230

“小金库”意见》的通知 1230

·关于清理检查“小金库的意见” 1230

·国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知 1231

·国务院办公厅关于以考察等名义组织公费出国（境）旅游问题的通报 1233

·中共中央办公厅　国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境） 1234

旅游的通知 1234

三、程序规定 1235

·中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例……………………………（？）·党的纪律检查机关案件审理工作条例 1241

·关于查处党员违纪案件中收集、鉴别使用证据的具体规定 1252

1、贪污罪未遂的认定 1256

第三章 违法违纪的认定 1256

一、贪污罪 1256

2、贪污罪共犯的认定 1259

二、挪用罪 1264

1、挪用公款犯罪与贪污犯罪的界限 1264

2、挪用公款罪与挪用特定款物罪的界限 1271

3、挪用公款罪与玩忽职守罪的界限 1272

4、挪用公物按挪用公款罪论处的问题 1272

三、贿赂罪 1275

1、经济受贿罪的认定 1275

2、一般受贿罪的认定 1280

3、介绍贿赂罪 1287

四、刑讯逼供罪 1290

1、刑讯逼供罪与非罪的界限 1290

五、报复陷害罪 1291

2、刑讯逼供罪此罪与彼罪的界限 1291

2、报复陷害罪与相似犯罪的界限 1292

1、报复陷害罪与一般违法、违纪行为的界限 1292

六、非法剥夺宗教信仰罪 1295

1、合法宗教与非法宗教及封建迷信的界限 1295

2、正当的宗教活动与利用宗教进行违法犯罪的界限 1296

3、宣扬无神论与非法剥夺宗教信仰目由的界限 1296

七、侵犯少数民族风俗习惯罪 1296

1、罪与非罪的认定 1296

2、此罪与彼罪的区别 1297

八、玩忽职守罪 1297

1、玩忽职守罪的有关界限 1297

2、附属刑法、单行刑法所规定的玩忽职守犯罪的有关界限 1310

九、泄露国家机密罪 1327

1、罪与非罪的界限 1328

2、此罪与彼罪的界限 1328

1、拒不说明巨额财产来源罪与罪的界限 1330

十、拒不说明巨额财产来源罪 1330

2、拒不说明巨额财产来源罪与受贿罪的区别 1331

3、关于拒不说明巨额财产来源罪涉及的几个诉讼制度问题 1333

十一、拒不申报境外存款罪 1335

1、拒不申报境外存款罪与非罪的界限 1336

2、拒不申报境外存款罪与逃汇套汇罪的区别 1336

十二、为企图偷越国境人员办理出入境证件罪 1338

第四章　违法违纪的处罚 1340

一、贪污罪的处罚 1340

1、贪污罪处罚的一般原则 1340

2、贪污数额与处罚 1346

3、贪污情节与处罚 1348

4、贪污共犯的处罚 1354

二、挪用公款罪的处罚 1357

1、挪用公款罪的量刑情节 1358

2、挪用公款罪共犯的处罚 1359

三、贿赂罪的处罚 1360

3、挪用公款罪的牵连问题 1360

1、受贿罪的处罚 1361

2、行贿罪的处罚 1362

3、介绍贿赂罪的处罚 1363

四、刑迅逼供罪的处罚 1363

五、报复陷害罪的处罚 1364

1、报复陷害罪停止形态的处罚 1364

2、报复陷害罪罪数形态的处罚 1365

八、玩忽职守罪的处罚 1366

六、非法剥夺宗教信仰自由罪的处罚 1366

七、侵犯少数民族风俗习惯罪的处罚 1366

九、泄露国家机密罪的处罚 1372

十、拒不说明巨额财产来源罪的处罚 1372

十一、拒不申报境外存款罪的处罚 1372

十二、为企图偷越国（边）境人员办理出入境证件犯罪的处罚 1373

一、陈炳根案 1377

第一章　金钱的腐蚀 1377

警钟长鸣 1377

第九篇　警钟长鸣 1377

第九篇 1377

二、张建平案 1380

三、唐建武案 1383

四、刘惠民案 1387

五、高志林案 1390

六、沈太福案 1392

七、俞秀英案 1398

八、智麟勋案 1405

九、杨维玉案 1409

十、王仲案 1412

十一、蒋正国案 1415

十二、伦金印夫妻案 1417

第二章　女色的诱惑 1420

一、徐淑清案 1420

二、陶光先案 1422

三、206国道案 1427

四、倪献策案 1433

五、初方德案 1442

六、丁永安案 1443

七、惠州干部嫖娼案 1444

第三章　权力的泥沼 1450

一、李效时案 1450

二、禹作敏案 1454

三、郭政民案 1460

四、牛二红案 1463

五、徐中和案 1465

六、王延令案 1473

七、石仁富案 1478

八、陈志文案 1483

九、高庆昌案 1486

十、“电老虎”案 1489

十一、王国林案 1493

十二、程贵德案 1495

第十篇 1499

干部政治标准历史文献 1499

第十篇 干部政治标准历史文献 1499

第一章　建国前的历史文献 1499

一、建党和大革命时期 1499

·关于共产党的组织章程决议案（一九二二年七月） 1499

·中国共产党扩大执行委员会文件（1924年5月20日） 1499

·中央扩大会议通告 1502

·国共产党第三次修正章程决议案（节录） 1502

二、第二次国内革命战争时期 1503

·中共“八七”会议告全党党员书（节录） 1503

·中国共产党第六次代表大会决议案 1505

·中国共产党第六届中央执行委员会第二次全体会议文件 1507

·政治决议案（节录） 1508

·中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案（节录） 1510

·中央关于张国焘同志的错误的决定 1515

·中央政治局关于张国焘同志错误的决定（节选） 1516

三、抗日战争时期的文献 1517

·中共扩大的六中全会政治决议案（节录） 1517

·中央政治局关于巩固党的决定 1518

·中央关于在职干部教育的指示 1519

·中央宣传部关于加强干部策略教育的指示 1521

·中央宣传部关于充实和健全各级宣传部门的组织及工作的决定 1522

·中央宣传部关于提高延安在职干部教育质量的决定 1524

·中央宣传部关于大后方党的干部教育的指示 1526

·中央宣传部关于国民党统治区域内党的支部教育的指示 1528

·中央关于增强党性的决定 1529

·中央总学委会关于肃清延安“小广播”的通知 1530

·关于若干历史问题的决议（节录） 1532

四、解放战争时期 1537

·中央关于如何纠正群众工作中的错误问题给陈毅的指示 1537

的一封信的批语 1538

·毛泽东对刘少奇关于彻底解决土地问题给晋绥同志 1538

·中央关于刘少奇关于土地会议各地汇报情形及今后 1540

意见的报告的批复 1540

·中共中央关于在老区半老区进行土地改革与整党 1541

工作的指示（节录） 1541

·中央关于晋绥整党工作的指示 1545

·中共中央宣传部与新华总社关于纠正各地新闻报导 1552

中右倾偏向的指示 1552

·中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议决议（节选） 1553

·中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议决议（节录） 1556

第二章　建国后的历史文献 1558

一、基本完成社会主义改造时期的历史文献 1558

·克服目前西南党内的不良倾向（节录）（邓小平1950年6月6日） 1558

·中共中央关于学习《斯大林毛泽东论共产党员要善于 1561

和非党群众团结合作》的指示 1561

·中共中央决定进行全党整风 1561

·中共中央关于加强理论教育的决定（草案） 1562

·［附］中共河北省委关于开除刘青山、张子善党籍的决议 1564

·中央转发华北局关于刘青山、张子善大贪污案调查处理 1564

情况报告的批语 1564

·中共中央关于抓紧反贪污、反浪费、反官僚主义斗争的指示 1566

［附］为深入地普遍地开展反贪污、反浪费、反官僚主义运动而斗争 1566

·中共中央关于学习《改造我们的学习》等五个文件的通知 1567

·关于修改党的章程的报告（节录） 1568

·中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议（节选） 1574

二、开始全面建设社会主义时期的历史文献 1575

·共产党要接受监督 1575

·中共中央关于整风运动的指示（节录） 1577

·中共中央关于向全体农村人口进行一次大规模的 1578

社会主义教育的指示 1578

·中共中央关于继续组织党外人士对党政所犯错误 1580

缺点开展批评的指示 1580

·中国共产党中央委员会向第八届全国代表大会 1580

第二次会议的工作报告（节录） 1580

·执政党的干部问题 1585

三、社会主义现代化建设新时期的历史文献 1588

·关于党内政治生活的若干准则 1588

·中共中央关于整党的决定 1598

·中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部 1606

经商、办企业的规定 1606

·中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行 1608

《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部 1608

经商、办企业的规定》几个问题的说明 1608

·中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知 1609

·中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定（摘要） 1610

·中共中央国务院关于组织党政机关干部下基层的通知（节选） 1611

·中共中央关于加强党同人民群众联系的决定 1613

·中共中央批转中纪委《关于加强党风和廉政建设的意见》 1618

附录一：干部表格 1621

附录二：历届党章 1634

附录三：党员数量发展概况 1699