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序言 习仲勋 1

第一章 信访和信访工作 1

第一节 信访 1

目录 1

第二节 信访工作及其要素 3

第三节 信访和信访工作的特点 4

第二章 信访工作的性质和任务 11

第一节 信访工作的性质 11

第二节 信访工作的任务 15

第三章 我党和政府信访工作的产生和发展 26

第一节 信访工作的萌芽阶段 26

第二节 信访工作的初创和发展阶段 28

第三节 信访工作遭受挫折的时期 33

第四节 信访工作的新时期 34

第一节 执行党的政策和国家法律、法令 38

第四章 信访工作的基本方针和原则 38

第二节 坚持实事求是，调查研究 42

第三节 发扬全心全意为人民服务的精神，当好人民的公仆 45

第四节 坚持思想教育，维护社会主义法制 47

第五章 组织领导 51

第一节 处理来信来访是党和政府各级领导机关及其负责人的责任 51

第二节 要把信访工作列入领导日程 55

第三节 要有负责同志分管信访工作 61

第六章 信访工作机构 64

第一节 信访工作机构的作用和任务 64

第二节 信访工作机构的设置 66

第三节 信访部门的职责 69

第七章 信访干部 71

第一节 信访干部的职责 71

第二节 信访干部的基本条件 73

第三节 信访干部的培训、考核和使用 74

第八章 信访者的权利和义务 80

第一节 信访者的权利 80

第二节 信访者的义务 82

第三节 信访方法 85

第九章 处理信访问题的基本方法和要求 90

第一节 坚持“分级负责、归口办理”的责任制 90

第二节 就地解决问题 96

第三节 件件有着落，事事有结果 98

第十章 处理来信来访的工作程序 100

第一节 办信和接访 100

第二节 转办、立案交办和查处 105

第三节 联合办案 113

第四节 结案和上报 114

第五节 督促和检查 119

第六节 复信和回访 121

第十一章 要信要访送批和综合反映 125

第一节 要信要访送批 125

第二节 综合反映 128

第十二章 信访的分类与统计 132

第一节 信访分类的要求与方法 132

第二节 信访的统计 134

第十三章 信访档案 143

第一节 信访档案的形成和作用 143

第二节 归档的范围和原则 145

第三节 立卷和归档的方法 146

第四节 管理和利用 150

［附录］我国古代信访简介 156

编后 160