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第一章 绪论 1

第一节 行政管理学是治国兴邦的科学 1

一、行政是国家的组织活动 1

二、行政管理具有两重性 3

三、行政管理学的内容和特点 5

第二节 行政管理学的发展演变 7

一、中国封建行政管理的成就 7

二、人事行政的地位和作用 8

二、欧美行政管理学的形成和发展 9

三、有中国特色的行政管理学的崛起 14

一、学习行政管理学的目的和意义 17

第三节 行政管理学是国家公务员的必修课 17

二、学好行政管理学的原则和方法 19

第二章 行政环境 22

第一节 行政环境概述 22

一、行政环境的含义 22

二、行政环境理论的形成 23

三、研究行政环境的目的 24

第二节 行政环境与行政管理 26

一、行政环境的构成 26

二、行政管理对行政环境的反作用 30

第三节 中国现阶段的行政环境 32

一、自然环境与行政管理 33

二、经济环境与行政管理 34

三、政治环境与行政管理 35

四、文化环境与行政管理 37

五、国际环境与行政管理 38

第一节 行政职能概说 41

一、行政职能的涵义 41

第三章 行政职能 41

二、行政职能的分类 42

三、行政职能的重要地位 42

一、政府的基本行政职能 44

第二节 行政职能的具体内容 44

二、行政管理运行职能 48

第三节 行政职能的转变 49

一、行政职能转变的趋势 49

二、我国行政职能转变问题 51

一、组织的含义和作用 53

第一节 行政组织原理 53

第四章 行政组织 53

二、行政组织的概念和特征 55

三、行政组织理论 57

第二节 行政组织原则与行政体制 60

一、行政组织构成要素 60

二、行政组织原则 61

三、行政组织体制 65

第三节 我国的行政机构和编制管理 67

一、我国行政机构的设置 67

二、我国的行政编制管理 68

三、我国的行政机构改革 69

一、行政权力的涵义 71

第一节 行政权力概说 71

第五章 行政权力 71

二、行政权力运行的特征 74

三、行府权力的产生与发展 75

第二节 行政权力的分配 77

一、行政权力的分配模式与途径 77

二、行政权力分配的原则 79

三、行政权力分配过程中的集权与分权 80

第三节 行政权力的行使 81

一、行政权力行使的范围 81

二、行政权力行使的程度 82

三、行政权力的制约 82

一、人事行政概述 84

第一节 人事行政概说 84

第六章 人事行政 84

第二节 人事行政的历史沿革 85

一、我国古代人事行政制度的演变 85

二、外国人事行政制度的演变 87

第三节 我国国家公务员制度 91

一、我国国家公务员制度的产生及意义 91

二、我国国家公务员制度的原则及特色 93

三、我国国家公务员制度的各项机制 94

第七章 行政领导 99

第一节 领导与行政领导 99

一、领导的含义 99

二、行政领导的特性和本质 100

一、行政领导者的产生方式 101

第二节 行政领导者的素养 101

二、行政领导者的条件 103

三、行政领导者的职位、职权和职责 107

四、行政领导者的领导艺术 107

第三节 行政领导者的现代化 110

一、行政领导者的观念现代化 110

二、行政领导者的能力现代化 111

三、行政领导者的决策现代化 112

第八章 行政决策 113

第一节 行政信息概述 113

一、行政决策的含义和特点 113

二、行政决策的地位和作用 115

三、行政决策的构成要素和类型 115

一、行政决策理论 116

第二节 行政决策理论和原则 116

二、行政决策原则 119

第三节 行政决策程序和方法 120

一、行政决策程序 120

二、行政决策方法 122

第四节 行政决策体制 125

一、行政决策体制及其发展变化 125

二、现代行政决策体制 126

第九章 行政信息 129

第一节 信息与信息科学 129

一、信息的含义和特性 129

二、信息的运动和功用 130

第二节 行政信息的开发与利用 133

一、行政信息的重要性 134

二、“开发信息资源，服务四化建设” 135

第三节 行政信息的管理 138

一、行政信息管理原则 138

二、行政信息管理方法 139

第十章 行政执行 143

第一节 行政执行概述 143

一、行政执行的含义 143

二、行政执行的特点 145

三、行政执行的作用与意义 146

四、行政执行的困难 147

一、行政执行的准备阶段 152

第二节 行政执行的过程 152

二、行政执行的实施阶段 155

三、行政执行的总结阶段 157

第十一章 行政方法 160

第一节 行政指令方法 160

一、行政指令方法的本质和方法 160

二、行政指令方法的利弊 161

三、行政指令方法的正确运用和改进 162

第二节 经济调控方法 163

一、经济调控方法的本质和方法 163

二、经济调控方法的利弊 164

第三节 法律约制方法 165

一、法律约制方法的本质和特征 165

三、经济调控方法的正确运用和改进 165

二、法律约制方法的利弊 166

三、法律约制方法的正确运用和改进 167

第四节 思想教育方法 167

一、思想教育的本质 167

二、思想教育方法的依据 168

三、思想教育方法的特点 168

第十二章 财务行政 172

第一节 财务行政概述 172

一、财务行政的概念 172

二、财务行政的功能和作用 174

三、我国的财务管理体制 175

一、国家预算的管理 177

第二节 预算制度与决算制度 177

二、预算外资金的管理 181

三、决算制度 182

第三节 会计制度与审计制度 183

一、会计制度 183

二、审计制度 185

第十三章 机关管理 188

第一节 机关管理概述 188

一、机关管理的含义和功能 188

二、机关管理的内容和原则 188

第二节 机关行政事务管理 190

一、机关行政事务管理的组织机构 190

二、机关文书管理 191

三、机关档案管理 192

四、机关会议管理 194

五、机关印信管理 195

第三节 机关后勤事务管理 196

一、机关后勤事务管理概述 196

二、机关物材管理 197

三、机关环境管理 199

四、生活福利管理 201

第四节 机关工作优化 201

一、机关工作优化概述 201

二、办公室自动化 201

三、后勤事务管理社会化 203

一、行政监督的含义与特点 205

二、行政监督的作用 205

第一节 行政监督及其作用 205

第十四章 行政监督 205

第二节 历史上的行政监督制度与理论 206

一、我国封建社会监察制度的得与失 206

二、近代西方的行政监督思想 209

第三节 我国的行政监督体系 212

一、行政系统的外部监督体系 212

二、行政系统的内部监督体系 216

三、进一步加强我国的行政监督，促进廉政建设 218

第十五章 行政法制 221

第一节 行政立法 221

一、行政立法的含义 221

二、行政法律规范的内涵 223

三、行政立法的原则和程序 224

一、行政法律行为的种类和方式 226

第二节 行政执法 226

二、行政执法的程序和方法 229

三、行政奖励和行政制裁 232

第三节 行政复议和行政诉讼 234

一、行政违法与行政不当 234

二、行政争议与行政复议 235

三、行政诉讼 237

第十六章 行政效率 239

第一节 科学的效率观 239

一、效率的概念 239

二、行政效率的内涵 242

三、研究行政效率的现实意义 243

一、测定行政效率的标准 245

第二节 测定行政效率的标准和方法 245

二、行政效率的测定方法 248

第三节 提高行政效率的途径 250

一、影响行政效率的主要因素 250

二、提高行政测率的基本途径 251

第十七章 行政改革 253

第一节 行政改革的历史必然性 253

一、行政改革概述 253

二、外国行政改革的趋向 255

三、中国行政改革的新起点 259

第二节 中国行政改革的内容与目标 263

一、国家性质对政府质的规定性 263

二、中国行政改革的四大内容 263