国家公务员手册PDF电子书下载

一、建设中国国家公务员制度 1

目录 1

国家公务员制度 1

延期退休 （24 1

中国国家公务员制度 1

前言 1

上 篇 1

建立国家公务员制度的原因 2

建立国家公务员制度的意义 3

建立国家公务员制度的条件 5

国家公务员的定义和范围 5

政务类公务员 6

业务类公务员 7

国家公务员的分类管理 8

国家公务员的管理机构 9

中外公务员制度的异同 10

国家公务员制度同国家干部制度的区别 10

国家公务员制度的法规体系 11

二、国家公务员制度的主要原则 12

依法管理原则 12

民主原则 13

公开原则 14

平等原则 15

竞争原则 16

择优原则 16

实绩原则 17

稳定原则 17

物质保障原则 18

三、国家公务员的权利与义务 19

公务员的权利 19

职业保障权 20

获得报酬权 21

工作条件保障权 21

受教育权 22

职业保障权 22

申诉权 23

辞职权 23

控告权 24

批评建议权 24

公务员的义务 25

遵守法律 25

忠于国家 26

尽职尽责 26

政党分脏制 （1 27

服从命令 27

公正廉洁 27

四、国家公务员的考试录用 28

录用考试的概念 28

考试录用的意义 29

招考公布 30

考试种类 30

考试时间、地点及主考机关 32

考试内容 32

考试方式 33

报考者资格 33

报考登记和审查 35

考场规则和监考 35

考试的科学性 35

名次排列、成绩通知和候选 36

公务员录用 37

录用程序 37

特殊录用程序 38

试用期 38

考核的意义 39

考核的目的 39

五、国家公务员的考核 39

考核的作用 40

考核机构 40

首长考核制 41

考核的种类 41

考核内容 42

考核方法 43

考核程序 44

考核标准 45

考核结果 45

民主评议 46

述职报告 46

考核异议 47

民意测验 47

考核审核 48

职位分类 48

职位调查 49

职位规范 50

岗位责任制 51

六、国家公务员的职务升降 52

职务晋升的概念 52

职务晋升的意义 52

职务晋升的原则 54

晋升的条件 55

考试晋升制 56

功绩晋升制 56

内升制 57

外补制 57

晋升程序 58

编制限额和领导职数限额 59

晋升考核 59

晋升审批 60

降职的含义 60

降职的原因和程序 61

降职后的待遇 61

七、国家公务员的职务任免和辞职、辞退 62

公务员职务任免工作的意义 62

公务员职务任免的概念 62

国家公务员任免权限 63

国家公务员任免程序 65

人事部门在公务员任免工作中的任务 66

任职成立条件 67

任职限制 67

选任制 68

委任制 68

调任 69

转仟 69

岗位轮换 70

免职的条件和程序 70

辞职和辞退的理论根据 71

建立辞职、辞退制度的意义 71

辞职和辞退 71

辞职的几种情况 72

辞职的程序 72

辞退的条件和程序 73

回避制度 73

公务员培训的概念 74

八、国家公务员的培训 74

培训的特点 75

培训的意义 76

培训的原则 77

培训内容 78

培训方式 79

岗前培训 80

委托培训 81

专题研究培训 81

出国培训 82

军队转业干部的培训 83

公务员培训网络 83

九、国家公务员的奖惩 84

奖惩的概念 84

奖惩的意义 85

奖惩的作用 86

奖惩的原则 88

奖励的条件 90

奖励的种类 91

奖励的实施 91

惩戒条件 91

惩戒种类 92

各类处分的适用范围 93

惩戒时限 93

惩戒程序 94

申诉、复议和裁决 95

惩戒的审批权限 95

处分的解除 96

工资政策 97

十、国家公务员工资 97

工资改革 98

工资制度 98

工资形式 99

工资水平 100

工资标准 101

名义工资 101

实际工资 102

工资级别 103

工资级差 103

工资区类别 104

标准工资 105

结构工资制 105

基础工资 106

职务工资 106

奖励工资 107

工龄津贴 107

晋级增资制度 108

临时工资 108

培训期工资 109

病假工资 109

探亲假工资 109

事假工资 109

保留工资 109

行政经费节支奖 110

奖金 110

津贴 111

工资性津贴 112

福利制度 112

十一、国家公务员的福利和保险 112

津贴标准 112

探亲制度 113

上下班交通费补贴 114

冬季宿舍取暖补贴 114

生活困难补助 115

集体福利 115

文化福利 115

社会保险制度 116

工龄 116

退休 117

工作年限 117

退职 118

离休 119

公费医疗 119

病假期间生活待遇 120

伤残待遇 120

死亡待遇 120

休假制度 121

生育待遇 121

年休假制度 122

休假待遇 122

外国公务员制度 123

一、外国公务员制度概念 123

下 篇 123

公务员 123

文官 124

公务员制度 124

文官制度 124

政务官 125

事务官 125

二、外国公务员制度的变革与发展 126

美国公务员制度的沿革 126

个人徇私制 126

彭德尔顿法 128

文官制度法 128

功绩制 129

文官制度改革法 130

美国文官制度改革十大措施 131

日本官吏制度改革 135

日本公务员制度的建立 136

日本国家公务员法 137

日本地方公务员法 137

法国公务员制度 138

法国公务员总法 139

联邦德国公务员制度的发展 140

联邦德国公务员法 142

民主原则 143

瑞士公务员法 143

三、外国公务员制度的主要原则 143

平等原则 145

公开原则 146

择优原则 146

功绩原则 147

政务公务员与业务公务员分开原则 148

内行领导原则 149

法治原则 149

权利保障原则 150

政治中立原则 151

部外制管理机构 152

四、公务员管理机构 152

部内制管理机构 153

折衷制管理机构 153

美国公务员管理机构 153

日本公务员管理机构 155

法国公务员管理机构 160

联邦德国公务员管理机构 162

英国公务员管理机构 163

瑞士公务员管理机构 166

职位分类的概念 168

五、职位分类与定员制度 168

职位分类的形成与发展 168

职位分类制度的优点 169

职位分类的实施步骤 171

职系 173

职组 174

职等 174

职级 174

美国职位分类的演变 174

日本的职位分类 178

定员制度 179

六、任用制度 180

公务员的任用种类 180

考任制的原则与优点 182

考试的基本要求 183

竞争性考试 184

非竞争性考试 184

考试方法 185

考试内容 186

公务员的录用办法 188

录用的照顾措施 188

试用期 188

考核制度概念 189

考核的种类 189

考核制度作用 189

七、考核制度 189

考核的项目 190

日本的考核项目 190

法国的考核项目 191

英国的考核项目 191

美国的考核项目 191

考核结果同奖惩升降的关系 192

考核方法 193

考核不公的补救措施 195

八、培训制度 197

培训的目的和意义 197

专业培训 198

在职培训 198

职前培训 199

内部培训 200

外部培训 200

委托培训 200

出国培训 201

部际培训 201

选择培训 202

培训与晋升 202

法国国立行政学院 203

培训的管理机构 203

英国文官学院 204

美国联邦行政学院 205

九、晋升制度 206

晋升 206

职级晋升 207

职务晋升 207

晋升的资格 208

晋升的主管机构 208

委任晋升制 209

考试晋升制 209

功绩晋升制 210

越级晋升制 211

年资晋升制 211

登用晋升制 212

内部晋升制 212

自荐晋升制 212

外部晋升制 213

十、奖惩制度 214

奖励的意义 214

奖励的种类 215

应受奖的行为 216

奖励的确定程序 216

惩戒的种类 217

惩戒的意义 217

应受惩戒的行为 218

惩戒的确定程序 219

惩戒的权限 220

惩戒的申诉 221

公平审查 221

不当惩戒的补偿 222

惩戒的定期取消 222

惩戒和刑事处分 222

十一、工资制度 223

工资 223

定期提薪原则 224

公务员工资的依据和原则 224

社会平衡原则 225

适应物价原则 225

同工同酬原则 226

协商原则 227

工资水平 227

名义工资 228

实际工资 228

基本工资 228

职务工资 229

年资工资 229

功绩工资 229

津贴 230

指数工资制 230

奖金 232

十二、福利制度 233

公务员的福利 233

福利的种类 234

法定休假 234

年休假 235

事假 235

病假 236

产假 237

公务员的社会保险 237

公务员的退休制度 238

受教育假 238

十三、退休制度 238

灾害补偿制度 238

强制退休制 239

提前退休 240

自愿退休 240

命令退休 241

退休年龄 242

退休工龄 243

退休金的标准及其计算 243

退休金的调整 245

退休金的筹集方式 246

遗属退休金 246

退休公务员的福利 247

退休后兼职 248

辞退 248

辞职 249

十四、公务员的权利、义务和纪律 250

公务员的权利 250

获得报酬的权利 251

休息的权利 251

参加工会的权利 251

监督本人档案的权利 252

公务员权利的保障 253

申诉权 253

保障公务员权利的机构 254

公务员的义务 254

公务员的兼职 256

美国公务员的纪律 257

日本公务员的纪律 257

英国公务员的纪律 258

奥地利公务员的纪律 258

瑞士公务员的纪律 259

附 录 261

日本国家公务员法 261

法国公务员总法 286

瑞士联邦公务员法 299