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前言 1

第一章 绪论 1

一、什么叫行政管理 1

行政与立法和司法 3

行政与政治的区分 3

国家的权力与事务 4

行政管理的职能 5

二、行政管理的性质 5

行政管理的二重性 6

二重性的又一意义 7

行政管理的起源 8

三、行政管理的发展 8

行政管理的分期 9

当前行政管理的趋势 11

四、为什么要研究行政管理 12

更好地完成国家的职能 12

科学地处理国家的事务 13

第二章 行政组织 14

一、什么叫做行政组织 14

静态组织与动态组织 15

微观组织与宏观组织 15

从组织到行政组织 16

二、行政组织的主要原则 17

组织理论的出现 17

组织原则的提出 17

目标分解与综合 19

三、行政组织的若干问题 19

沟通关系 20

管理幅度与层次 23

权力分配 25

四、衡量机构有效性的标志 26

组织的合理程度 26

流程的流畅程度 27

效果的大小程度 28

第三章 行政干部 30

一、行政干部的概念 30

干部制度的意义 30

二、干部制度的发展 31

西方各国干部制度的演变 31

我国干部与干部制度的现状 34

干部的分类制度 36

三、干部制度的内容 36

干部的薪给等级 38

干部的选拔任用 38

干部的训练培养 39

干部的考核考绩 40

四、干部的行政责任制 40

干部行政责任制的作用 40

行政责任制的具体要求 41

行政责任制的规范内容 41

第四章 系统分析 44

一、什么叫行政管理系统 44

系统分析的发展 45

系统分析的概念 46

二、从静态看行政管理系统 47

组成系统的基本要素 48

组成行政管理系统的几个特性 49

1. 集合性 49

2. 相关性 49

3. 目的性 50

4. 适应性 50

三、从动态看行政管理系统 50

环境 50

系统 52

1. 输入动力 52

2. 转换 52

3. 输出成果 53

反馈 53

建立系统的步骤 54

四、怎样建立行政管理系统 54

建立系统的意义 56

第五章 行政决策 58

一、什么叫行政决策 58

行政决策的概念 59

行政决策的发展 60

行政决策的特性 62

为什么要做决策 63

二、行政决策的程序 64

合理决策的条件 64

合理决策的步骤 65

三、行政决策的模式 67

决策问题的构成 67

确定型决策问题 68

非确定型决策问题 70

风险型决策问题 72

四、行政决策的信息 75

信息的意义和性质 75

信息与决策的关系 76

第六章 网络规划 78

一、什么叫网络规划 78

网络规划的意义 79

网络规划的发展 80

二、网络规划的原理 83

虚工作的用法 84

网络图的表示 84

三、网络规划的应用 86

总任务的分解 86

时间值的确定 87

网络图的优化 89

四、网络规划的作用 93

第七章 行政效率 95

一、什么叫行政效率 95

从“质”来看行政效率 96

从“量”来看行政效率 96

二、如何提高行政效率 99

组织因素 100

非组织因素 101

三、行为科学的概念 102

人群需要层系 102

行为心理因素 103

知觉 104

结语 106