红墙决策 中国政府机构改革深层起因PDF电子书下载
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- 作 者:辛向阳著
- 出 版 社:北京:中国经济出版社
- 出版年份:1998
- ISBN:7501743193
- 页数:570 页
目录序章 世纪经纶:中南海1998年的果断决策导论 政府时代与政府增长“罗凯主义”与政府扩张 9
互动:社会主义与政府增长 18
小龙变成了恐龙:发展中国家经济的成长与政府生长 26
第一章 谁人识得政府面?从热点说起 30
平地起波澜:中外学者论政府 34
你也说,我也讲:辞书中的政府 41
当代中国的政府:机构与职权 51
第二章 历史的重负:东西方在政府哲学上的价值取向政府是必要的邪恶:英美人的自由主义情结 59
政府是地上的神:德国人的国家主义情结 74
政府是半神半兽:法国人的半国家主义、半自由主义的情结 85
政府是神圣的万能:中国人的全能主义情结 94
政府是无奈的“祸害”:马克思主义的理论 97
第三章 看得见的手:政府职能的展现雅努斯的脸:国家职能的二重化与政府职能的二重性 104
见仁见智:西方人对政府职能的不同界说 109
智者的低语:东方学者眼中的政府职能 125
政府合法性:政府职能的基石 138
中国政府的现有职能 143
国家与政府职能 149
产权制度与政府职能 152
市场经济与政府职能 154
企业与政府职能 156
社会与政府职能 160
第四章 冷眼向洋望世界:政府职能的制度分析与国际比较合格的守夜人:西方政府的职能 164
优秀的领航员:日本政府的职能 168
经济监护人:德国政府的职能 174
社会协调员:法国政府的职能 179
公平的裁判员:东亚政府的职能 183
社会的管制者:南亚政府的职能 189
转轨的推进器:东欧政府的职能 192
经济清道夫:拉美政府的职能 195
部落代言人:非洲政府的职能 198
宏观调控器:中国政府的职能选择 200
第五章 中国奇迹:政府职能转变与长期经济增长改革开放20年:经济增长与政府职能 206
你往何处去?政府职能转变的主要内容 212
从计划管理到宏观调控:核心转变 216
有话好好说:政府职能转变的目标定位 223
甲方乙方:政企分开与政府职能转变 230
第六章 近景扫描:中国政府机构运行中存在问题泰坦尼克号:庞大的机构,沉重的负担 249
权力肥胖症:臃肿的组织,低下的能力 265
第七章 迭入怪圈:数次机构改革的失败与循环艰难旅途:中国政府机构改革历程记 275
几多风雨,几多怪圈 292
斯芬克斯之谜:怪圈存在的秘密 298
第八章 五年评说:1987—1992年政府机构改革的绩效与问题而今迈步从头越:始自1988年的政府改革 304
模式满天飞:90年代县级机构改革纪实 308
东方风来满眼春:邓小平南巡之后的机构改革 316
第九章 续五年再论:1993—1998年政府机构改革的状况与新法九三年:改,改,改;变,变,变 320
“翻牌公司”的不虞效应:奥勃洛摩夫们变成夏洛克们之后 325
走入雷池:机构改革中存在的认识误区 338
’94以来:风声、雨声、雷声 346
第十章 该出手时就出手:’98中国政府机构大改革总书记的政治思路 356
总理的政府工作报告 360
秘书长的具体方案 362
部委变更图:来自何处?处于何地?走向何方? 368
方案四天内以高票通过,因何? 377
自“新大陆”:这次机构改革的特点与难点分析 385
第十一章 谁改革了谁?中国市场经济与政府职能的“五论”大师们间的冲突:“政府与市场矛盾论” 392
市场能干什么?“市场有效论” 395
市场不能干什么?从“市场失灵”理论到中国的经济监管 400
政府能干什么?“政府有效论”与宏观调控 408
政府不能干什么?“政府失败论”与改革政府 416
第十二章 犯其至难:中央关系与地方关系的协调图其至远:分税制条件下的中央与地方关系 428
制度创新:法制基础上的中央与地方关系 442
理论创新:用新的思维来协调中央与地方关系 447
组织创新:建立中央与地方之间的沟通管道 449
第十三章 “看不见的脚”踢着金钱跑:政府腐败论从一位市长的“妙论”说到腐败的含义 452
黑浪:席卷全球的腐败狂潮 459
寻租:“看不见的脚”如何变成了“第三只手”? 470
权力“市场化”:腐败的温床 473
红色风暴:中国的廉政方略? 485
第十四章 百年再造:中国政府的组织人事创新千年的人事制度:中国科举制 500
百年的创造:西方科层制 503
中国再造:公务员制度的内容与特色 510
丢掉幻想:公务员制度与实施中的问题 517
第十五章 强力政府:中国政府能力论何谓政府能力? 524
中国“软着陆”的操纵杆:政府的宏观调控能力 529
通往强力政府之路:提高政府能力的路径 536
收入分配能力:政府与财富分配 550
第十六章 走向未来的地平线:政府机构的深层变革归路:第二种两权分离 560
运行:政府的“四化” 567
红浪:中南海果断决策的伟大意义 569
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