中国改革全书 1978-1991 交通运输改革卷PDF电子书下载

总序 马洪 1

编撰说明 《中国改革全书》编委会 1

解放思想更新观念加快改革和发展的步伐（代序） 李森茂 1

目录 1

坚持改革开放加快交通建设（代序） 黄镇东 3

铁路运输部分 5

第一篇　铁路运输改革历史回顾 5

第一章　经济体制改革的前奏——整顿阶段 5

第一节　管理机构的改革 7

第二章　铁路经济体制改革的探索 7

第二节　运输组织工作的改革 8

第三节　由生产型向生产经营型转变 9

第四节　铁路企业内部推行各种形式的经济责任制 12

第五节　铁路工资奖励制度的改革 13

第六节　以运为主　多种经营的发展 16

第七节　地方铁路的回顾和发展 20

第三章　以大包干为主体的经济改革 23

第一节　铁路经济承包责任制提出的历史背景 23

第二节　铁路大包干的基本内容、指导思想和基本原则 24

第三节　实行大包干的步骤 26

第四节　铁路局经济承包的步骤和内容 27

第五节　铁路分局经济承包的主要内容 29

第六节　铁路大包干引起的铁路全面改革 30

第四章　依法治路，制定和贯彻《铁路法》 33

第一节　《铁路法》的立法过程 33

第二节　学习、宣传、贯彻《铁路法》，保障和促进改革的发展 35

第一节 坚持投资主体多元化和资金渠道多元化的改革方向 39

第一章　铁路投资体制改革的理论探索 39

第二篇　铁路运输改革理论探索 39

第二节　建立投资导向机制，改善投资环境 40

第三节　运用信用中介聚集和融通资金 41

第四节　改革铁路投资管理体制 42

第五节　建立铁路投资自我约束、自我优化机制 42

第二章　铁路经济承包中的问题与解决的途径 43

第一节　铁路经济承包所面临的问题 43

第二节　完善铁路经济承包的条件 43

第三节　铁路承包模式的探讨 45

第一节　搞活国有企业的途径——经营权和所有权分离 47

第三章　铁路现阶段两权分离的恰当方式——实行经济承包责任制 47

第二节　现阶段铁路两权分离的恰当方式——承包经营责任制 48

第四章 铁路财务管理体制改革的理论探索 51

第一节　运输收入分配模式的改革 51

第二节　成本管理的改革 52

第三节　资金管理体制的改革 53

第四节　关于运价的改革 55

第五节　财务管理模式的改革 55

第一节　劳动制度的改革 56

第五章 铁路劳动工资体制改革的理论探索 56

第二节　工资制度的改革 58

第六章　铁路多种经营的理论探索 60

第一节　铁路多种经营发展的客观必然性 60

第二节　铁路多种经营的特点和优势 61

第三节　铁路多种经营发展的基本经验 62

第四节　铁路多种经营发展面临的问题 62

第五节　“八五”期间铁路多种经营发展战略 63

第七章　地方铁路改革的探索 65

第一节　全国地方铁路运营管理的四种模式 65

第二节　地方铁路展望与未来 66

第八章　铁路对外开放 68

第一节　对外开放势在必行 68

第二节　对外开放　成就显著 68

第三节　加快步伐　改革开放 71

第三篇 中央领导人论铁路运输改革 75

一、体改法规 75

二、运输 80

三、建设 84

丁关根部长在铁路局长会议上的讲话（节录） 89

第四篇　铁路运输改革重要决议文献辑要 89

丁关根部长在全国铁路分局长现代化管理研讨班上的讲话 92

丁关根部长关于机关功能转变的几点意见 95

加快改革，深化改革，进一步发挥铁路大包干的威力 丁关根 98

实行职能转变，克服官僚主义 丁关根 101

丁关根部长、李森茂副部长为抓好今年两件大事在全路电 102

话会议上的讲话（节录） 102

正确认识全路经济形势，把思想行动统一到中央决策上来 李森茂 104

陈璞如同志在全路计划财务会议上的讲话 106

李森茂副部长在全路利改税工作会议结束时的讲话 109

一定要把运输能力搞上去把路风建设好 112

发展地方铁路的重要战略地位 郭维成 113

谨防经济建设成为“空中楼阁” 郭维成 114

第五篇　铁路运输改革重要文章著作摘要 117

一、体改法规 117

二、运输 128

三、建设 135

四、财务 144

五、其他 157

加快铁路发展是强国富民必由之路 铁道部总经济师　张有民 165

第六篇 实际工作者谈铁路运输改革 165

调整产业结构　加速铁路发展 铁道部计划司司长　周大文 170

挖潜提效 更好地为国民经济服务 铁道部运输司司长　华茂昆 172

铁路建设资金短缺的原因及对策 铁道部财务司司长　吴绍礼 174

铁路基建管理体制改革的回顾与思考 铁道部建设司司长　周振远 177

对国情和路情的再认识 中国铁道学会秘书长　罗冬树 180

关于铁路运输企业如何转换经营机制的探讨 铁道部体改法规司副司长　金毓铮 182

加强和改进审计工作　为铁路深化改革服务 铁道部审计局副局长　王申庆 184

不断改革分配制度　促进运输生产发展 铁道部劳动工资司高级经济师　朱鸿英 186

谈铁路大发展中的两个关键问题 铁道部电子计算中心顾问　王光华 189

铁路多种经营实业发展战略及对策 广州铁路局局长　杨其华　广州铁路局副总经济师　曾庆水 191

改革的认识及实践 哈尔滨铁路局局长　张正清 194

适应铁路特点，搞好经济承包 哈尔滨铁路局总会计师　王奎中 197

铁路运输一定要适应有计划商品经济的需要 上海铁路局总经济师　胡志超 200

关于铁路货物运输实行配额制度的建议 呼和浩特铁路局总会计师　庄中原 202

谈谈企业的自我约束机制 铁道部第十八工程局副总会计师　张志成　张有利 205

我局在改革开放中实现了多元化经营 济南铁路局副总会计师　程永林 207

建立立体型产业结构　适应全天候市场变化——关于增强 209

国营大中型企业活力的探讨 铁道部株州车辆工厂副总会计师　许铭伟 209

企业处室经济责任制初探 铁道部北京二七机车工厂　姚国忠　刘纯义　张建中　郑昌泓 212

关于铁路企业体制改革的思考 哈尔滨铁路局企协咨询研究部主任　陈渝樵 214

我国铁路重载运输发展设想 铁道部经济规划院发展战略研究所所长　李再田 218

对合资建路难点的剖析 铁道部经济规划院企业管理研究所所长　武剑虹 221

关于铁路运价深化改革对策的探讨 北方交通大学经济系教授　林鸿禧 223

完善经济承包责任制 深化配套改革 北京铁路分局分局长　丁铎 226

建立自我约束机制 促进企业深化改革 锦州铁路分局总经济师　赵玉光 229

推行“四个三”搞好大包干 齐齐哈尔铁路分局总经济师　高君复 231

“七五”的回顾与“八五”的思考 石家庄铁路分局总经济师　袁德富　秦士德 234

关于改革铁路运输收入内部分配的探讨 长春铁路分局总经济师　伊树森 236

项目部财务管理实践与探讨 铁道部第十五工程局五处总会计师　李成志 240

一个新型铁路运输企业——广深铁路公司 广深铁路公司总经济师　陈浩俊 243

福建省铁路发展应走改革开放之路 福州铁路分局副总经济师　陈林芳 245

实行四个结合 加强编制工作 海拉尔铁路分局劳资科副科长　汤永义 247

关于铁路多种经营发展战略的思考 铁道部体改法规司多种经营指导处 249

第七篇　铁路运输改革重要文章著作索引 253

一、体改法规 253

二、运输管理 261

三、计划统计 266

四、财务管理 267

五、建设 269

六、外事 275

七、劳动工资 276

八、教育 277

九、科学技术 277

十、其他 278

第八篇 铁路运输改革大事记 285

1978年 285

1979年 286

1980年 287

1981年 289

1982年 290

1983年 291

1984年 293

1985年 295

1986年 298

1987年 299

1988年 302

1989年 307

1990年 309

1991年 311

第一章　交通体制改革的历史背景 317

公路水路运输部分 317

第一篇　公路水路运输改革历史回顾 317

第二章　放宽政策搞活交通运输 319

第三章　改革机构转变职能 322

第一节　对政府交通职能实行“转、分、放” 322

第二节　对部机关机构进行改革 323

第三节　对部直属企事业单位管理体制改革 324

第四节　公路交通运输管理体制改革 324

第五节　内河航运管理体制改革 325

第六节　海洋运输管理体制改革 326

第七节　沿海港口管理体制改革 327

第八节　中心城市交通管理体制改革 330

第四章　加强行业管理和宏观调控 332

第一节　建立健全各级政府职能机构 332

第二节　行业管理的方法内容和手段 332

第三节　制定了新的政策 333

第四节　加强了法规建设 333

第五节　加强了对运输市场的治理和整顿 333

第一节　交通发展战略研究 335

第五章 加强发展战略研究规划建设 335

第二节　制定长远规划设想 336

第六章　交通企业改革 338

第一节　交通工业体制由单个走向联合 338

第二节　对企业进行治理整顿 339

第三节　改革企业领导体制 339

第四节　深化企业改革完善企业承包经营责任制 340

第七章 交通安全保障体制改革 343

第一节　水上安全监督体制改革 343

第二节　海上救助打捞体制改革 344

第三节　改革港航公安与公路监理体制 345

第一节　交通科研体制改革 346

第二节　交通教育体制改革 346

第八章 交通科技教育与思想政治工作体制改革 346

第三节　思想政治工作体制改革 347

第九章　对外开放加强国际交流与合作 349

第一节　政府间的双边交流与合作 349

第二节　国际组织间的合作 350

第三节　利用外国贷款 350

第四节　中外合资经营 351

第二节　由单一的公有制改变为多种所有制形式 352

第十章　改革带来的巨大变化 352

第一节　政府交通职能有很大的转变 352

第三节　运输经济由封闭型转变为开放型 353

第四节　企业已成为独立的经济实体和经济法人 354

第五节　由单一的投资渠道改为多渠道集资 354

第六节　交通运力大增紧张局面缓和 355

第七节　交通基础设施建设是建国以来最好的时期 355

第八节　交通技术结构有较大的变化 356

第十节　职工队伍素质有较大提高 357

第九节　交通科研与教育体系已基本形成 357

第二篇　公路水路运输改革理论探索 361

第一章　坚持以公有制为主体，发展多种运输经济成分 361

第二章 建立计划机制与市场机制相结合的运输经济管理体制 363

第三章　深化企业内部改革，搞好国营大中型交通运输企业，是 367

交通运输经济体制改革的中心环节 367

第四章　建立多层次、多渠道的交通运输投资体制 370

第五章　公路水路运输改革的基本经验 372

第一节　必须坚持改革的社会主义方向 372

第二节　必须坚持“放”和“管”有机结合 373

第三节　必须正确处理改革与发展的关系 375

第四节　必须从交通行业的特点和实际出发， 375

不断探索和深化改革 375

第五节　必须在改革过程中加强精神文明建设 376

第六节　必须加强对改革的领导 378

第三篇 中央领导人论公路水路运输改革 381

一、关于公路水路运输改革 381

二、关于综合运输 386

三、关于交通基础设施建设 388

四、其他 395

第四篇　公路水路运输改革重要决议文献辑要 399

国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定 399

车辆购置附加费征收办法 401

国务院关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定 403

港口建设费征收办法 404

国务院关于改革道路交通管理体制的通知 406

公路运输管理暂行条例 408

港口管理体制改革会议纪要（节录） 413

中华人民共和国水路运输管理条例 415

国家经委、交通部关于长江港口管理体制改革向国务院的请示报告 418

关于整顿治理道路、水路运输市场的决定 420

中国公路水路交通运输在改革中前进 交通部部长 422

积极推行两个层次的承包经营责任制搞活交通运输企业（节录） 425

——在搞活交通企业研讨会上的讲话 交通部部长 425

坚持机构改革 实现职能转变 交通部部长 429

第五篇　公路水路运输改革重要文章著作摘要 437

一、地方公路水路运输 437

二、港口与航运 450

三、公路水路运输建设 463

四、综合运输及其他 470

第六篇　实际工作者谈公路水路运输改革 481

要着眼于提高我国的综合运输能力 交通部副部长　王展意 481

中国跻身世界航运强国之列 交通部副部长、中国远洋运输总公司总经理　刘松金 484

依靠科技进步　发展交通事业 交通部副部长　郑光迪 487

发展海上运输　促进外向型经济 交通部副部长　林祖乙 490

发展公路交通刻不容缓 黑龙江省副省长　丛福奎 492

沈大高速公路与改革开放 辽宁省副省长　林声 493

放宽搞活　发展交通 安徽省副省长　龙念 495

黑龙江省交通厅厅长　赵阳 497

尊重科学 依靠科学　促进交通运输事业的迅速发展 497

历史的回声 吉林省交通厅厅长　黄茂臣 499

完善改革管理办法　搞好重点公路建设 北京市交通局局长　姜善智 501

不断改革 积极探索 解决公路混合交通问题 河北省交通厅厅长　邓昌瑞 503

发展交通　服务经济 内蒙古自治区交通厅厅长　郑长淮 505

从管理体制改革入手　打好公路建设总体仗 山西省交通厅副厅长　杨继刚 507

深化交通体制改革　促进交通事业发展 山东省交通厅厅长　李居昌 509

改革开放中的江西交通 江西省交通厅厅长　张宗耀 512

改革开放使江苏交通发生了历史性变化 江苏省交通厅厅长　徐华强 514

坚持改革　发展交通 浙江省交通厅厅长　邵尧定 516

深化改革扩大开放　加快交通经济发展 福建省交通厅厅长　张金华 518

改革促进了湖南交通事业的发展 湖南省交通厅厅长　李顺 520

湖北交通事业在改革中蓬勃兴起 湖北省交通厅厅长　王连东 522

为广东经济腾飞架桥铺路 广东省交通厅厅长　李谷 524

改革开放是发展交通事业的强大动力 广西壮族自治区交通厅厅长　田经武 527

搞活公路建设的途径与实践 河南省交通厅厅长　曾锦城 529

十年改革成就辉煌 海南省交通运输厅厅长　马文金 532

栽上公路滚动发展“摇钱树” 四川省交通厅厅长　郭洪喜 534

经济要发展　交通须先行 贵州省交通厅厅长　杨守岳 536

大胆深化改革 加快交通发展 四川省交通厅副厅长　刘中山 538

加快交通改革步伐 当好发展经济先行 云南省交通厅厅长　杨弼亮 540

拓宽资金渠道 加速公路建设 陕西省交通厅厅长　萨音 542

坚持改革开放 发展交通事业 甘肃省交通厅厅长　秦中一 544

改革开放促进了新疆公路交通的发展 546

新疆维吾尔自治区交通厅党组书记、副厅长　庄才庆 546

建立综合运输管理体制的尝试 深圳市运输局局长、高级经济师　孙祯 548

交通运输行业管理改革若干问题的探讨 南京市副市长　南京市交通局局长　周学柏 550

调整交通运输经济结构是交通运输企业走出困境的 552

根本出路 哈尔滨市交通局局长　焦昌国 552

建立三大经济支柱　搞好道路运输企业 沈阳市交通运输管理局局长　魏长河 554

加快乡村公路建设　促进农村经济发展 长春市交通局局长　林万清 557

改革开放给重庆交通带来活力 重庆市交通局局长　胡振业 559

改革内部管理体制　促进港口稳步发展 秦皇岛港务局　局长　黄国胜　副局长　丁克义 561

港口体制改革的核心是扩大港口自主权 天津港务局局长　祝庆缘 563

深化内部改革　增强港口活力 上海港务局局长　屠德铭 565

依靠扶持政策 发展交通事业 交通部办公厅主任　张树青 567

中国公路改革十年回顾 交通部工程管理司司长　杨盛福 569

关于“一城一港”与“一城一交”改革设想和实践的 571

反思 交通部政策法规司政研室主任　唐学军 571

各种运输力量协调发展的探讨 交通部政策法规司政研室副主任　杨咏 574

沿海港口经营方式与用工制度的改革 中国交通报社总编室主任　倪玮 576

改革推动了交通发展战略的研究 交通部办公厅　唐杰 578

改革促进了自由港的研究和发展 交通部办公厅调研室　田佳 581

我国水上安全监督工作在改革中迈上新台阶 国务院办公厅秘书局　高雨 583

中国外轮代理业务在改革中前进，在竞争中发展 监察部　孙俊华 585

企业集团在改革中诞生和发展 交通部办公厅　丑木 587

交通科技改革硕果累累 交通部办公厅调研室　梁德明 589

深化体制改革　加强行业管理 交通部办公厅　常治 591

我国海员外派事业在改革开放中崛起 交通部办公厅调研室　方建敏 593

我国船舶检验体系在改革开放中日臻完善 交通部船检局　范波澜 595

内河航运建设在改革中前进 江苏省交通厅　王文锦 597

一、交通运输总论 601

第七篇　公路水路运输改革重要文章著作索引 601

二、公路运输 607

三、水路运输 612

第八篇　公路水路运输改革大事记 619

1978年 619

1979年 619

1980年 620

1981年 621

1983年 622

1982年 622

1984年 623

1985年 624

1986年 625

1987年 627

1988年 628

1989年 630

1990年 631

1991年 633