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前言 1

第一章 国民经济恢复时期的商业政策法律（1949年10月至1952年12月） 1

第一节 商业政策法律 1

一、商业管理机构的建立 1

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二、稳定市场物价的措施 3

三、商业的两次调整 4

四、组织城乡物资交流的措施 6

五、商业计划、统计制度的建立 7

六、商业会计制度与财务管理 9

第二节 粮食政策法律 11

一、粮食管理机构的建立和统一 11

二、稳定粮食市场，制止粮价波动 12

三、对私营粮食商业实行利用、限制、改造的政策 13

第三节 合作社商业政策法律 13

二、调整合作社商业的措施 14

一、合作社商业的组织领导机构 14

三、国家扶助合作社的规定 15

第四节 民族贸易政策 16

一、民族贸易行政管理机构的设置 16

二、民族贸易的方针和政策 16

三、加强对少数民族地区私商管理 18

四、民族贸易中价格、企业自有资金、利润留成的照顾政策 19

第五节 我国的对外贸易管制 20

一、进出口许可证制度 20

二、关税制度 21

三、外汇管制制度 21

第六节 专卖法制 22

一、专卖管理机构的设立 22

二、确定专卖品种 23

三、对零销酒商的管理 23

四、对违章违法行为的处罚 23

一、各级储运机构的设置 24

第七节 商业储运管理制度 24

二、仓储管理制度 25

三、商品自然损耗定额管理制度 27

四、物资运输管理制度 28

第八节 我国的商标立法 28

一、商标文字、图形的禁用 29

二、商标注册申请 30

三、商标的注册及撤销 30

一、旧人民币发行面额 31

第九节 我国的货币管理 31

二、禁止国家货币出入国境 32

三、对妨害国家货币流通行为的惩罚 32

第十节 我国的税收制度 33

一、税务管理机关的设置 33

二、国民经济恢复时期的税制 35

三、盐税的征收 36

四、其他各种主要税收 38

一、国家商业行政机构的调整 41

第二章 第一个五年计划时期的商业政策法律（1953年至1957年） 41

第一节 商业政策法律 41

二、实行经济核算制 42

三、加强市场物价管理 43

四、改造私营商业 47

五、工业品收购政策 52

六、商业计划、统计制度的调整 54

七、商业会计制度与财务管理 56

第二节 粮食政策法律 58

一、实行粮食的统购统销政策 58

二、实行油料统购统销政策 60

三、市镇粮食定量供应办法 61

四、加强对粮食市场的管理 63

第三节 合作社商业政策法律 66

一、对农村私商改造的组织形式 67

二、划分供销合作社商业的经营范围 69

三、实行棉花计划收购 70

四、茶叶生产收购政策 72

第四节 民族贸易政策 74

一、几年来民族贸易工作的基本情况 74

二、1955年以后民族贸易工作的方针与政策 75

三、民族贸易行政管理机构的加强 77

四、对杂居、散居和禁猪民族的副食品供应 78

五、少数民族地区商品供应政策 78

第五节 我国的对外贸易政策法律 80

一、进口订货编审工作制度 80

二、出口肉类检验工作监督与检查办法 82

三、对外贸易争议的处理 82

第六节 专卖法制 83

一、1954年专卖工作的方针任务 84

二、统一各级专卖事业的行政管理 84

三、专卖商品验收责任制度 85

四、专卖包装用品的管理 87

五、专卖品仓库保管制度 89

第七节 商业仓储管理制度 91

一、商业机构仓库业务制度 92

二、仓库财产管理责任制度 95

三、仓储公司经营规章 97

第八节 商标管理 98

第九节 货币制度改革 99

一、新币面额 99

二、新旧币的折合比率 100

三、停止旧币流通 100

四、伪造或行使假钞和熔化硬分币的法律责任 100

第十节 税制的修正 101

一、税收任务和税收政策 101

二、修正税制 101

三、食盐税额的调整 103

四、私营商业在改造中交纳工商业税的规定 103

第三章 “大跃进”时期的商业政策法律（1958年至1960年） 106

第一节 商业政策法律 106

一、商业管理体制的改革 107

二、商品实行分类分级管理 110

三、市场物价管理 112

四、调整商品收购政策和供应办法 113

五、加强商业计划、统计制度 116

六、商业会计制度与财务管理 119

七、蔬菜生产供应政策 120

第二节 粮食政策法律 122

一、改革粮食管理体制 122

二、整顿市镇粮食供应 123

三、压缩粮食销量，减轻国家粮食负担 124

四、实行粮油奖励办法 125

五、粮食统计制度 126

第三节 合作社商业政策法律 127

一、农村人民公社商业管理体制 128

二、组织农村集市贸易 130

三、整顿采购秩序 133

四、茶叶采购调拨措施的加强 135

第四节 民族贸易工作的削弱 136

第五节 我国的对外贸易政策法律 137

一、对出进口商品的检验 137

二、加强对出口商品包装的检查 138

三、海事仲裁委员会仲裁程序 140

第六节 专卖法制 141

一、便利人民购买烟酒的措施 142

二、调整卷烟分级标准 142

第七节 商业仓储管理制度的混乱 143

第八节 废除“藏币” 144

第九节 改革税制 144

一、改革税收管理体制 144

二、改革工商税制 145

三、改变盐税稽征管理机关和调整部分盐税 146

第四章 国民经济调整时期的商业政策法律（1961年至1965年） 148

第一节 商业政策法律 148

一、调整商业管理体制 148

二、恢复和建立各级专业公司 150

三、调整国营商业和供销合作社经营范围 152

四、合理组织商品流通 154

五、稳定市场物价 156

六、恢复合作商店和合作小组 158

七、调整商业计划和统计制度 160

八、商业会计制度与财务管理 165

九、蔬菜供应政策 167

第二节 粮食政策法律 169

一、调整粮食管理体制 169

二、建立国家和社会粮食储备 172

三、调整粮食、油料价格 172

四、加强市镇粮食供应管理 175

五、粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法 178

六、粮食统计制度的加强和精简 180

第三节 合作社商业政策法律 183

一、恢复供销合作社 183

二、调整农产品收购政策 185

三、加强对集市贸易的管理 188

四、积极组织工业品下乡，做好供应工作 189

第四节 民族贸易工作的恢复和加强 191

一、恢复和加强民族贸易机构 191

二、优先供应少数民族人民生产和生活必需品 192

三、进一步贯彻执行“三项照顾”政策 193

第五节 我国的对外贸易政策法律 195

一、贸易进口货单编审办法 195

二、进口商品实行统一作价办法 196

三、供应出口商品统一作价办法 199

第六节 专卖法制 199

一、加强酒类专卖管理 199

二、加强农村私酿酒类管理 201

三、加强卷烟生产、销售的管理 202

第七节 商业储运管理制度的恢复和加强 205

一、全面整顿仓储工作 205

二、加强商业仓库管理 208

三、加强对针棉织品的保管工作 210

六、加强商品运输管理 211

四、加强化学危险物品储存管理 212

五、改进商品包装 213

第八节 商标管理的恢复和改革 215

第九节 停止苏联代印的“三种票子”的兑换 217

第十节 调整工商税制 218

一、改革工商所得税制 218

二、集市交易税法 218

三、工商所得税的减税免税 219

四、盐税的减免 220

第五章 “文革”时期的商业政策法律（1966年至1976年9月） 222

第一节 商业政策法律 222

一、精简合并商业机构 222

三、商品流通渠道的再度单一化 223

四、冻结市场物价 223

二、废除合理的规章制度 223

第二节 粮食政策法律 224

一、提高粮食价格 224

二、实行“四统一”管理体制，严格粮食管理 225

三、继续实行农村粮食征购基数一定几年不变、超购超奖的政策 226

四、粮食统计制度的破坏与逐步恢复 227

第三节 合作社商业政策法律 228

一、供销社利润上缴办法 228

三、实行农副产品统一奖售办法 229

二、破坏集市贸易 229

第四节 民族贸易政策的摧残与恢复 230

一、恢复民族特需商品的经营 231

二、继续执行三项照顾办法 232

三、加强对边境地区小额贸易的管理 232

第五节 我国的对外贸易政策法律 234

一、对进口商品作价办法的修改 234

二、对进出口集装箱及所装货物监管办法 235

三、出口工业品专厂、专车间办法 236

四、进口物资的检验和索赔 237

五、共同海损理算规则 238

第六节 专卖法制 240

第七节 商业储运管理制度的混乱 241

第八节 商标法制的破坏 242

第九节 简化税制 243

第六章 改革开放时期的商业政策法律（1977年至1989年） 245

第一节 商业政策法律 245

一、调整商业行政管理机构 245

二、改革商业管理体制 250

三、加强物价管理，稳定市场物价 253

四、国家对个体私营经济的保护和监督 262

五、计量立法 266

六、商业广告管理 268

七、加强金银生产经营管理 272

八、商业计划和统计制度的改革 275

九、商业会计制度与财务管理制度的改革 278

十、蔬菜产销体制的改革 281

第二节 粮食政策法律 283

一、改革粮食收购制度 283

二、实行粮食购销调拨和财务包干 285

三、加强粮食市场管理 287

四、改革食油购销政策 289

五、调整、健全粮食统计制度 290

第三节 合作社商业政策法律 292

一、进行供销合作社体制改革 292

二、改革农村商品流通体制 295

三、加强对货栈贸易的管理 297

四、加强城乡集市贸易的管理 299

五、调整棉花收购政策 302

六、调整茶叶购销政策和流通体制 305

七、对重要的农业生产资料实行专营 308

第四节 调整民族贸易政策 311

一、继续实行特殊优惠政策 311

二、开放边境小额贸易 313

第五节 我国的对外贸易政策法律 314

一、新时期的对外贸易政策 314

二、深化外贸体制改革 316

三、完善进出口许可证制度 323

四、加强外汇管理 326

五、加强对进口商品的管理 329

六、关税制度的修改 330

七、进出口商品品质检验和管制 331

八、对台湾贸易政策 334

第六节 专卖法制 336

一、加强酒类专卖管理 336

二、对散装白酒加浆调度的规定 338

三、加强烟草专卖管理 338

第七节 健全商业储运管理制度 341

一、改革商业储运体制 341

二、加强仓库管理 343

三、改革商品包装管理 346

四、健全商业运输管理制度 348

五、加快发展集装箱运输 349

第八节 加强商标法制建设 350

一、商标权的主体和客体 350

二、商标注册的申请 352

三、商标注册的审查 353

四、注册商标的续展、转让和使用许可 355

六、商标使用的管理 356

五、注册商标争议的裁定 356

七、注册商标专用权的保护 359

第九节 健全我国的货币制度 360

一、加强对外发售金、银币（章）的管理 360

二、发行新版人民币 361

第十节 强化税收制度 362

一、改革税收管理体制 362

二、加强税收征收管理 363

三、我国现行税法 367