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第一编绪论 1

第一章行政管理学的对象和任务 1

第一节行政管理学的对象 1

一、行政管理 1

目录 1

二、行政管理学 6

第二节行政管理学的历史发展 13

一、行政学的历史发展 13

二、行政法学的历史发展 21

第三节行政管理学的体系和结构 27

第二章行政管理的科学化、法制化和现代化 30

第一节行政管理的科学化 30

一、行政管理科学化的涵义 30

二、行政管理科学化的主要内容 33

一、国家管理是一种法律的管理 34

第二节行政管理的法制化 34

二、国家行政管理是依法进行的 35

三、行政管理法制化的主要手段 37

四、行政管理科学化与法制化的统一 39

第三节行政管理的现代化 40

一、行政管理现代化的涵义 40

二、行政管理现代化的内容 41

三、行政管理技术与工具的现代化 44

第四节行政效率 47

一、行政效率的含义与衡量标准 47

二、行政效率是行政管理中诸因素的综合 49

反映 49

一、组织 51

第一节行政组织 51

第三章行政机关的管理 51

第二编行政组织的管理 51

二、行政组织 53

第二节行政机关 55

一、行政机关的概念 55

二、行政机关的种类 57

第三节行政机关的设置原则 59

一、行政机关设置的趋势 59

二、我国行政机关设置的基本原则 61

第四节行政机关的结构、层次与幅度 66

一、行政机关的结构 66

二、行政机关的层次与幅度 71

第五节行政管理的体制和工作原则 74

一、行政管理的体制 74

二、我国行政机关的工作原则 81

第六节行政机关管理的制度化、法律化 83

一、为什么行政机关的管理必须制度化、 83

法律化 83

二、如何使行政机关的管理制度化、法律化 85

第四章国家行政工作人员的管理 87

第一节国家行政工作人员及其管理机构 87

一、国家行政工作人员的概念 87

二、国家行政工作人员管理的概念 88

三、国家行政工作人员管理的机构 88

四、国家行政工作人员管理的基本原则 89

第二节国家行政工作人员的素质要求 91

一、国家行政工作人员素质要求的意义 91

二、对行政工作人员的素质要求 93

三、选拔行政工作人员的条件 97

四、资本主义国家选拔行政工作人员的条件 101

制度 103

五、与国家行政工作人员素质要求有关的 103

第三节职、责、权、利的统一和岗位责任制 115

一、行政工作人员的权利和义务 115

二、职、责、权、利的统一 116

三、建立国家行政管理的岗位责任制 119

四、与岗位责任制相关的几项人事制度 123

第四节调动国家行政工作人员的积极性 139

一、调动行政工作人员积极性的精神因素 140

二、调动行政工作人员积极性的物质因素 145

第五节人事管理的制度化、法律化 148

一、人事管理制度化、法律化的意义 148

二、我国人事管理法制化的现状 149

三、健全我国的人事行政立法 152

第一节行政管理主要环节的概述 154

一、为什么要划分环节 154

第三编行政行为 154

第五章行政管理的主要环节 154

二、五环节之间的相互关系 156

三、划分行政管理主要环节的意义 157

第二节行政决策 158

一、行政决策的概念 158

二、行政决策的程序与方法 164

三、行政决策的科学化 170

第三节行政执行 175

一、行政执行的概念与意义 175

二、行政执行的性质与要求 177

三、行政执行的过程与内容 180

四、行政执行中的几个问题 186

一、行政咨询的概念 189

第四节行政咨询 189

二、行政咨询的性质与作用 193

三、行政咨询的机构、人员与研究方法 198

第五节行政信息 207

一、行政信息 207

二、行政信息系统 214

三、行政信息系统的运行 219

第六节行政监督 223

一、行政监督的概念与意义 223

二、行政监督的分类与特点 226

三、行政监督的形式和内容 228

一、行政管理手段的概念 239

二、行政管理的主要手段及其相互关系 239

第一节行政管理的主要手段 239

第六章行政管理的手段 239

第二节经济行政管理的手段 244

一、制约国家管理经济的手段的主要因素 244

二、国家管理经济的主要手段 247

第四编行政管理的改革 256

第七章行政管理机构与管理体制的改革 256

第一节我国国家行政机构的改革 256

一、我国精简机构的历史回顾 256

二、1982年机构改革的历史背景 257

三、机构改革的性质 261

四、机构改革的方向、内容和步骤 263

第二节管理体制的改革 267

一、中央和地方的关系与行政区划 267

二、我国经济管理体制的改革 269

三、我国管理体制改革的发展 273