共和国机构改革与变迁PDF电子书下载

上篇　长胀长消：共和国机构的变迁 3

第一章 开天辟地 3

第一块基石 3

重铸金字塔 5

三个人的饭五个人匀着吃 11

红灯亮了 13

初试锋芒 14

牢固的基石 16

第二章 走向集中 16

跃上一个台阶 18

确立三级制 19

党管干部 21

到厂矿去 23

再次精简 24

第三章 潮涨潮落 27

一个保持了25年的纪录 27

集中和它的阴影 28

毛泽东提出警告 30

紧急下放 32

第三次精简 34

不亚于一场革命 35

从整风到反右 39

200万干部下放参加体力劳动 42

第四章 呼来挥去 45

全国一盘棋 45

又一座高峰 47

紧急刹车 49

毛泽东提出更高要求 52

全国大精简 54

火花闪了一下 55

第五章 十年动乱 58

夺权！夺权！！夺权！！！ 58

军管 61

“全国山河一片红” 63

权集一身的“革委会” 64

炙手可热的组长 65

国务院只领导了19个部 66

一场噩梦 68

在徘徊中崛起 71

第六章 拨乱反正 71

解脱一亿人 73

“革委会”成明日黄花 75

国务院工作部门100个 77

社会事务管理姗姗来迟 79

难禁的“进京热” 81

邓小平：“精简机构是一场革命” 83

星星跟着月亮走 88

瞬间成为历史 91

第七章 上动下未动 91

艰难的过渡 94

膨胀更比精简快 100

第八章 跨时最长的机构改革 104

中央政府机构改革 105

地方政府机构改革 110

官员下海潮 115

新一轮机构改革又来了 121

面对历史的沉思 123

第九章 高山仰止：举世无双的行政机构 129

巍巍金字塔 129

中篇　迷宫探奇：行政机构膨胀问题扫描 129

无限风光在顶峰 130

条条与块块 132

林林总总的省直机构 135

拥挤的市政府 139

“父母官”太多的县政府 141

小而全的乡镇政府 145

事业单位：海面下的冰山 148

第十章 互为表里：官僚主义与机构膨胀 153

公章大会战 153

星多月不明，官多事难成 156

“主人”围着“仆人”转 159

难解的“山海经” 161

在“人民事情人民办”的口号下 167

物极必反 173

第十一章 一把双刃剑 175

沉重的“人头费” 175

身份证是轿车 180

清贫者的高消费 187

第十二章 变味的行政职能 192

特别推销员 192

婆婆＋老板 194

特别检验师 195

升级考评官 196

管理变奏曲 198

“三乱”何时休 204

第十三章 举国痛斥膨胀 212

乡镇干部的苦恼 212

厂长经理的难处 215

地方党政干部的抱怨 216

国务委员语惊四座 217

会葬送现代化 220

20年前总设计师就提出：机构臃肿 220

近十年来，总书记反复强调要精兵简政 222

政府机构改革一直是总理的重大课题 223

下篇　风吹草低：多角度看膨胀与精简 227

第十四章 干部多少话短长 227

干部知多少 227

干部是个“筐”，什么人都往里面装 229

干部真的多了么 231

该多的不多，不该多的多 235

人员不多机构多 236

行政人员不多事业人员多 237

兵不多官多 238

业务人员不多，自我服务的多 238

称职的不多，不称职的多 240

多的越多，少的越少 241

优化结构没商量 242

第十五章 人间烟火 246

一个现实：国家机关工作人员 246

工资水平低 246

1956年：第一次工资制度改革 247

1985年：第二次工资制度改革 251

1993年：第三次工资制度改革 253

实话实说：公职人员也可言利 255

当务之急：完善工资制度 259

第十六章 扭曲的区划 262

尖尖的三角形 262

强烈的反差 264

没有白吃的午餐 265

釜底抽薪：减少管理层次 267

横竖要长 270

第十七章 官大一级的威力 270

职能错位 272

芝麻难拣 275

只有一个模子 276

坚挺的“官本位” 278

人往高处走 281

一个选择：官员物质生活待遇货币化 283

第十八章 利益更权威 288

计划和它的影子 288

“父母官”的责任 291

因人设事 294

近亲繁殖 296

尾大不掉 297

熊掌与鱼要兼得 299

第十九章 前车之鉴：精简备忘录 303

不变的主题 303

膨胀诸法 305

“精简”妙计 308

一个世界性难题 310

一剂老处方 311

一个猜想 313

第二十章 真理与谬误只差一步 315

弱化与强化 315

超前与滞后 320

阻力与主力 325

优胜与劣汰 328

第二十一章 公务员：希望与挑战 333

漏夜赶科场 333

谁是公务员 335

公务员：一个沉甸甸的字眼 336

铁交椅不好坐了 342

要走的路长着呢 345

第二十二章 万类霜天竞自由 346

不办社会行吗？ 346

第三产业：待开发的宝藏 347

事业单位：通天大道 349

中介组织：小荷才露尖尖角 353

火中凤凰 356

主要参考书目 358

后记 360