少数民族教育政策研究PDF电子书下载

前言 1

第一章 少数民族教育政策总论 1

第一节 少数民族教育政策概述 1

一、少数民族教育政策的含义 1

二、少数民族教育政策的本质 3

三、少数民族教育政策的作用 4

第二节 少数民族教育政策的核心——民族区域自治地区的教育自主管理制度 7

一、教育自主管理制度是我国民族区域自治的重要内容 7

二、民族教育的特殊性是国家实行民族教育自主管理制度的依据 9

三、我国民族教育自主管理制度的实践 11

四、发展民族教育必须不断巩固和完善民族区域自治地区教育自主管理制度 14

第三节 我国少数民族教育政策的基本要求 16

一、发展民族教育必须坚持社会主义方向 16

二、发展民族教育必须在继承发扬本民族的优秀文化传统的同时，吸收其他民族的文明成果，坚持改革、扩大开放 17

三、发展民族教育，要坚持国家扶持、发达地区支援和民族地区自力更生相结合 17

四、发展民族教育，要努力做好立法工作 18

五、发展民族教育，要大力培养少数民族教育管理干部和师资 18

六、发展民族教育必须坚持教育与宗教的分离 19

第四节 我国发展少数民族教育的基本政策 19

一、充分保障少数民族平等受教育的权利 19

二、尊重和保障民族区域自治地方发展民族教育的自主权利 20

三、重视民族教育行政管理机构的设置 21

四、优先和重点扶持民族教育事业 22

五、必须充分照顾民族地区的实际和特点 22

六、考虑不同地区差异，促进民族教育均衡发展 23

七、多层次、多形式举办民族教育 23

八、重视对民族教育工作的领导与管理 24

九、对少数民族考生实行本民族语言文字招生政策 25

第五节 新中国成立后不同时期制定的民族教育政策文件及其基本特点 26

一、新中国成立后不同时期制定的民族教育政策文件 26

二、民族教育政策的基本特点 30

第六节 新时期我国发展少数民族教育的总政策 32

一、民族教育工作的指导思想和目标任务 33

二、民族教育工作的基本方针和原则 33

三、深化改革，加快发展民族教育的政策措施 35

四、加强对民族教育工作的领导 39

第二章 新中国少数民族教育政策的历史回顾（上）（1949年～1976年） 41

第一节 “文化大革命”前党和国家的少数民族教育政策 41

一、社会主义改造和初步建设时期的少数民族教育政策（1949年～1966年） 41

二、“文化大革命”时期的少数民族教育政策（1966年～1976年） 65

第三章 新中国少数民族教育政策的历史回顾（下）（1976年至今） 68

第二节 改革开放以来党和国家的少数民族教育政策基本概况 68

一、1976～1980年的基本概况 68

二、1990年以来的基本概况 70

第三节 改革开放以来党和国家的少数民族教育政策实践 77

一、少数民族教育体系日益完善，少数民族教育结构日趋合理 77

二、加强民族教育法制建设，通过立法保障和推动民族教育的改革与发展 95

三、进一步重视和加强少数民族教师队伍建设 97

四、健全各级民族教育管理机构 99

五、在财力上进一步加大向民族教育倾斜的力度 101

六、加强民族语文授课和民族文字教材建设，积极开展“双语”教学 104

第四章 当前民族地区教育发展存在的主要问题和困难 110

第一节 少数民族地区教育整体上落后的客观必然性 110

一、历史原因 110

二、自然和经济方面的原因 111

三、社会原因 114

第二节 少数民族教育发展政策实施中存在的若干问题 118

一、适应市场经济条件下的少数民族教育经费投入机制尚未建立 119

二、少数民族教育经费投入政策的落实难度很大 119

三、少数民族教育自主管理权的内涵范围已跟不上时代发展 120

四、基础教育“重中之重”的地位一直未能很好体现 121

五、少数民族地区的民族教育立法还比较滞后 122

第三节 当前我国民族地区教育发展存在的主要问题和困难 123

一、教育事业整体发展水平低 123

二、教育投入不足 132

三、教育发展的具体现状和困难 143

第五章 西部大开发背景下优先发展民族教育的政策研究 155

第一节 西部大开发与民族教育优先发展战略及政策研究 155

一、“少数民族教育优先发展区”构想的提出 156

二、设立“民族教育优先发展区”的必要性 158

三、设立“民族教育优先发展区”的可行性 161

四、设立“民族教育优先发展区”的几点设想 166

第二节 西部大开发与民族教育均衡发展战略及政策研究 168

一、教育均衡发展的含义及西部民族地区教育均衡发展战略的提出 169

二、西部民族地区教育非均衡发展的现状与问题 171

三、西部民族地区教育均衡发展的政策建议 181

第三节 西部大开发与民族教育跨越式发展战略及政策研究 185

一、我国民族教育传统的追赶式发展战略及其主要特征 186

二、为什么民族教育要实施新的跨越式发展战略 190

三、实施民族教育跨越式发展战略的政策思考 196

第六章 市场经济体制下民族教育体制改革的政策研究 204

第一节 民族区域自治地区教育体制的改革 204

一、市场经济建立与少数民族教育体制改革的关系 204

二、经济体制改革背景下的民族地区教育体制改革的特殊性和原则 210

第二节 民族地区教育管理体制的改革 214

一、进一步改革和完善基础教育管理体制 214

二、加大职业教育管理体制的改革力度 220

三、继续深化高等教育管理体制的改革 227

第三节 少数民族地区办学体制的改革 233

一、计划经济体制下的办学体制的问题及弊端 234

二、对计划经济体制下形成的办学体制进行改革的重要意义 235

三、加快构建市场经济体制下的少数民族地区办学新体制及其原则 240

四、开创市场经济体制下少数民族地区办学的新形式 242

第七章 民族地区教育结构的优化问题 246

第一节 坚决落实基础教育“重中之重”的地位 247

一、认真落实“两基”的重要地位，确保“两基”任务按期完成 247

二、改革和发展少数民族基础教育的具体措施 251

第二节 大力发展少数民族职业技术教育，稳定中等专业学校办学层次 255

一、少数民族职业技术教育改革与发展的政策取向 256

二、改革和发展少数民族职业技术教育的具体举措 258

第三节 协调发展少数民族高等教育，调整少数民族高等学校布局，提高办学效益 261

一、少数民族高等教育改革与发展的政策取向 262

二、发展少数民族高等教育的具体措施 265

第四节 综合开发少数民族成人教育 269

一、少数民族成人教育改革与发展的政策取向 271

二、少数民族成人教育的改革与发展的具体举措 273

第八章 民族地区教育发展政策研究中的几个热点——从教育经济学角度的思考（上） 275

第一节 若干政策的理论分析和思考 276

一、知识经济时代优先发展民族教育的重要性 276

二、少数民族教育的发展不仅是一个教育、经济问题，而且也是一个政治问题 281

三、制定民族教育政策的机制（方法论）与意义 284

第二节 民族地区教育市场、教育产业的开发扶持 288

一、民族地区教育产业、教育市场的含义 288

二、为什么要培育民族地区教育市场、发展民族地区教育产业 294

三、民族地区教育产业、市场的特殊性 298

四、民族地区教育产业、教育市场的开发扶持与基本对策 301

五、民族地区发展教育产业、开发教育市场的模式与思考 304

第三节 民族地区的民办教育发展体制和运行机制 308

一、民办教育发展概况、意义和作用 308

二、民族地区民办教育的发展体制 316

三、民族地区民办教育的运行机制 322

第九章 民族地区教育发展政策研究中的几个热点——从教育经济学角度的思考（下） 325

第四节 民族地区的教育经费政策和投资体制改革研究 325

一、民族地区教育投资的基本原则与体制 326

二、民族地区教育投资的特点及其特殊性 329

三、民族地区教育投资（体制）和经费存在的问题 330

四、税费改革后民族农村地区教育经费存在的问题 333

五、民族地区教育经费短缺的原因分析 335

六、解决民族地区教育经费问题的政策与体制思考 337

第五节 民族地区义务教育的政策和保障措施研究 343

一、民族地区义务教育普及中存在的问题与困难 345

二、建立民族地区义务教育优先、健康发展的保障机制 351

第十章 民族师范教育、师资建设、课程建设与评价、双语教学的研究 359

第一节 民族师范教育发展研究 359

一、少数民族师范教育的现状 360

二、民族师范教育的新特点和发展趋势 362

三、进一步加强民族师范教育政策和民族师范教育理论的研究 368

四、进一步深化对少数民族师范教育的改革 370

第二节 民族师资队伍建设研究 372

一、促进民族地区教师专业化发展的机制研究 374

二、民族师资培训必须适应新的形势和要求 376

三、民族地区师资队伍建设遵循的原则 381

四、民族地区教师队伍建设发展的国际视野 384

五、民族地区教师队伍建设的相关政策措施 385

第三节 民族教育课程建设与评价、双语教学的发展研究 390

一、民族教育课程政策与评价制度研究 390

二、关于学校双语教学实践的政策研究 401

主要参考文献 409