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第一章 概述 1

第一节 环境和环境科学 2

一、环境与环境科学 3

二、环境科学的研究对象和内容 5

三、环境科学在科学体系中的地位和意义 6

第二节 环境管理 7

一、环境管理的涵义 7

二、环境管理的特点 9

三、环境管理的理论基础 11

第三节 环境问题和环境管理的发展趋势 15

一、我国环境问题的趋势 15

二、我国环境管理的基本制度与体系 18

三、具体环境行政行为的法律功能 21

四、我国环境执法的特点和问题 23

五、环境执法的发展趋势 26

第二章 环境法学基础 30

第一节 环境法 30

一、环境法的概念 30

二、环境法的作用 30

三、环境法的特点 31

四、环境法体现的基本原则 32

五、环境法的调整对象及适用范围 33

第二节 环境法的产生及发展 35

一、古典环境法阶段 35

二、近代环境法阶段 36

三、现代环境法阶段 37

四、我国环境法的产生和发展 38

第三节 我国环境法体系及关系 42

一、我国环境法的构成体系 42

二、环境法之间的关系 44

第四节 环境法的实施 45

一、环境法实施的概念 45

二、环境法实施的原则 45

三、环境法实施的种类 46

第三章 环境管理制度 48

第一节 我国环境管理制度的形成与发展 48

一、环境管理制度的提出及形成 48

二、环境管理思想体系的形成 49

三、新制度的确立与推广 50

四、环境管理制度的全面推行 51

第二节 “三同时”制度 51

一、“三同时”制度的产生和确立 52

二、“三同时”制度的主要内容 53

三、“三同时”制度的作用及存在的问题 55

第三节 环境影响评价制度 56

一、环境影响评价制度的产生和确立 56

二、环境影响评价制度的主要内容 58

三、环境影响评价制度的作用及存在的问题 58

第四节 排污收费制度 60

一、排污收费制度的产生和确立 60

二、排污收费制度的原则和内容 62

三、排污收费制度的作用及存在的问题 65

第五节 限期治理污染制度 66

一、限期治理污染制度的产生和发展 66

二、限期治理污染制度的主要内容 68

三、限期治理污染制度的作用及问题 70

第六节 排污申报登记制度 70

一、排污申报登记制度产生的依据及实施的必要性 71

二、排污申报登记制度 73

三、排污许可证制度 75

第七节 现场检查制度 75

一、现场检查制度的产生与确立 75

二、现场监督检查的内容 76

三、现场检查的权限、义务 77

四、实施现场检查制度的作用 78

第八节 污染事故报告及处理制度 78

一、污染事故报告及处理制度的产生确立 78

二、环境污染事故报告的内容和责任 79

三、环境污染事故的处理 80

四、实施污染事故报告及处理制度的作用 81

第九节 其他环境管理制度 81

一、环境保护目标责任制度 81

二、城市环境综合整治定量考核制度 83

三、污染集中控制制度 85

第四章 环境标准 88

第一节 环境标准的种类 88

一、环境标准的产生 88

二、环境标准的种类 89

第二节 环境标准的实施 94

一、环境标准的制定 94

二、环境标准的实施 96

第五章 环境法律责任 98

第一节 违反环境法的行政责任 98

一、环境法的行政责任 98

二、承担环境法行政责任的构成条件 99

三、环境监督管理人员应承担的行政责任 101

四、排污者应承担的行政责任 101

第二节 违反环境法的民事责任 104

一、违反环境法的民事责任构成条件 104

二、无过失责任的免责条件 106

三、承担民事责任的方式 107

第三节 违反环境法的刑事责任 109

一、违反环境法的刑事责任 109

二、污染环境犯罪的基本类型 110

三、污染环境犯罪的有关界线 112

四、《刑法》第338条规定的污染环境犯罪的局限性及其对策 115

第六章 环境执法与环境纠纷的处理 116

第一节 环境执法 116

一、环境执法的特点 116

二、环境行政执法行为的分类 117

三、环境行政执法行为的生效 120

四、环境执法行为的撤销、变更与终止 122

五、环境行政监督检查 123

六、环境行政处理决定 127

第二节 环境纠纷与处理 140

一、环境纠纷的概念 140

二、环境纠纷的法律规定 141

三、处理环境纠纷的基本原则 143

四、环境纠纷的处理 144

第七章 环境诉讼 148

第一节 环境行政诉讼 148

一、环境行政诉讼的概念 148

二、环境行政诉讼的特点 149

三、环境行政诉讼的种类 150

四、环境行政诉讼的程序 151

第二节 环境民事诉讼 163

一、环境民事诉讼的概念 163

二、环境民事诉讼的种类 164

三、环境民事诉讼与行政司法的关系 166

四、环境民事诉讼的程序 167

第三节 环境刑事诉讼 172

一、环境刑事诉讼举证责任的特征 173

二、危害环境犯罪的构成 173

三、危害环境犯罪的罪名 176

四、环境刑事诉讼的程序 178

第八章 环境行政赔偿 180

第一节 环境行政赔偿概述 180

一、环境行政赔偿的概念及特点 181

二、环境行政赔偿的原则及界定 183

第二节 环境行政赔偿的范围 184

一、国家承担环境行政赔偿责任的范围 184

二、国家不承担环境行政赔偿责任的范围 185

第三节 环境行政赔偿法律关系主体 187

一、环境行政赔偿义务机关 187

二、特殊情况下的环境赔偿义务机关 187

第四节 环境行政赔偿程序与时效 188

一、环境行政赔偿程序 188

二、环境行政赔偿有关时效的规定 190

第五节 环境行政赔偿方式和计算标准 192

一、环境行政赔偿方式 192

二、环境行政赔偿的计算标准 192

第九章 环境管理与执法程序 195

第一节 建设项目“三同时”管理程序 195

一、立项阶段 195

二、环境影响评价管理阶段 198

三、“三同时”管理阶段 213

四、建设项目投产后的环境管理 217

五、违反“三同时”制度的法律后果 218

第二节 排污申报登记和排污许可证制度管理程序 218

一、排污申报登记的程序 218

二、执行排污许可证制度的程序 220

第三节 限期治理污染源的执法程序 225

一、确定限期治理对象 226

二、限期治理的决定权 226

三、确定限期治理的目标和期限 227

四、限期治理污染源的具体工作步骤和手续 227

第四节 征收排污费工作程序 232

一、征收排污费的法律依据 232

二、征收排污费工作程序 234

第五节 环境行政处罚程序 257

一、现场检查程序 258

二、环境行政处罚简易程序 259

三、环境行政处罚的一般程序 260

四、环境行政处罚听证程序 265

五、环境行政复议程序 267

六、环境行政强制执行的申请程序 272

第六节 环境保护信访工作程序 275

一、立案登记 275

二、调查处理 275

三、答复或复信 276

四、来信来访归档 277

五、信访办理应注意的几个问题 278

第十章 环境统计基础 279

第一节 环境统计的内容和任务 279

一、环境统计 279

二、环境统计的任务 281

三、环境统计的职能 281

四、环境统计的原则 282

五、环境统计的内容 282

第二节 环境统计的主要指标 283

一、环境统计指标 283

二、环境统计指标体系 285

三、环境统计指标体系的内容 286

四、环境统计指标的计算 290

第三节 环境统计方法 309

一、环境统计调查方法 310

二、环境统计计算方法 319

第十一章 环境规划 325

第一节 环境规划的概念 325

一、环境规划 325

二、环境规划的发展 326

三、环境规划的特点 327

四、环境规划的意义 328

第二节 环境规划的类型 329

一、全国环境保护规划 330

二、区域环境保护规划 331

三、城市环境保护规划 332

四、小区环境保护规划 334

第三节 环境规划的制定 334

一、制定环境规划的指导思想 334

二、环境规划制定的一般程序 336

第四节 环境规划的内容 337

一、环境规划的任务和内容 337

二、环境预测 339

三、环境规划方案的选择 345

四、环境规划的一般步骤框图 348

第五节 环境规划实例 348

例1：区域环境规划 348

例2：城市环境保护规划 351

例3：生态示范区环境发展规划 358

第十二章 附录 366

《中华人民共和国环境保护法》 366

《中华人民共和国大气污染防治法》 373

《中华人民共和国水污染防治法》 382

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 394

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 404

《中华人民共和国行政处罚法》 418

《中华人民共和国国家赔偿法》 431

《建设项目环境保护管理办法》 443

《国务院征收排污费暂行办法》 447

《排放污染物申报登记管理规定》 450

参考文献 453

编后语 454