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第一章　公共危机管理概述 1

第一节　公共危机的类型与特征 1

一、危机与公共危机 2

二、公共危机的类型 5

三、公共危机的特征 10

第二节　公共危机管理的理念与范式 11

一、公共危机管理的理念 11

二、公共危机管理的范式 18

第二章 风险评估与公共危机管理 27

第一节　风险评估概述 27

一、风险评估的重要性 27

二、风险评估的基本原理 28

三、风险评估的一般程序 29

四、公共危机风险评估需要注意的问题 30

第二节　风险分析 32

一、风险基本含义及其分类 32

二、定性分析方法 36

三、定量分析方法 37

四、若干常用方法介绍 38

第三节　风险衡量 43

一、损失概率 44

二、损失期望值 44

三、损失幅度 45

四、损失概率与损失程度的估测 46

第三章 公共危机预警管理 55

第一节　公共危机预警管理的理念 55

一、公共危机预警管理研究的发展历史 56

二、公共危机预警管理的涵义 58

三、公共危机预警管理的重要性与必要性 59

第二节　公共危机预警管理的基础：问题管理 64

一、问题管理的界定 64

二、问题管理的对象 65

三、问题管理的程序和方法 66

第三节　构建公共危机预警管理机制 68

一、国外公共危机预警管理机制的模式与经验 68

二、我国现阶段公共危机预警管理机制的基本情况 75

三、构建公共危机预警管理机制 80

第四章　公共危机应急管理 90

第一节　公共危机应急管理概述 90

一、公共危机应急管理的含义 90

二、公共危机应急管理的特点 91

三、政府应急管理的一般过程 94

四、应急管理过程中的重要理念 95

五、公共危机应急管理的不同主体 97

第二节　公共危机应急管理计划的制订 98

一、公共危机应急管理计划制订的重要性 98

二、公共危机应急管理计划的制订 99

三、公共危机应急管理计划的实施 100

第三节　公共危机应急管理机制的构建 101

一、公共危机应急管理机制构建的背景 102

二、公共危机应急管理机制的基本内容 106

第四节　公共危机应急管理的恢复与心理救助机制 112

一、公共危机应急管理恢复机制 113

二、公共危机应急管理的心理救助机制 118

第五章　公共危机管理体制 124

第一节　公共危机管理体制界定 124

一、公共危机管理体制的涵义 124

二、公共危机管理体制的功能 125

三、公共危机管理体制的内容 126

四、公共危机管理体制建设的原则 131

第二节　公共危机管理决策指挥机制 132

一、公共危机管理决策指挥机构 132

二、公共危机决策模式 134

三、公共危机决策的方法 136

第三节　公共危机管理综合协调机制 138

一、公共危机管理中的协调机制的类型 139

二、公共危机管理综合协调的主要内容 143

三、公共危机管理综合协调机构的设置 144

第四节　公共危机执行机制 146

一、公共危机执行机构的职能 146

二、公共危机执行系统的构成 147

第五节　公共危机信息管理机制 153

一、公共危机信息管理的内涵 153

二、公共危机信息管理系统的功能结构 154

三、公共危机信息管理的运作机制 156

第六章　公共危机的沟通管理与社会参与 163

第一节　公共危机的沟通管理 163

一、公共危机的沟通管理 164

二、《应对法》中信息沟通的相关条款 165

三、公共危机的沟通原则和核心 168

四、危机各阶段的沟通方式和策略 171

五、危机沟通管理中的媒体联动 175

六、危机中的新闻发布制度 184

第二节　公共危机的社会参与 186

一、公共危机的社会参与 187

二、危机管理的社会参与：民众 187

三、危机管理的社会参与：民间组织 191

四、危机管理的社会参与：志愿者组织 193

五、危机应对中的合作力量：国际组织 194

六、危机教育与安全文化的形成 196

第七章 公共危机管理系统设计与政策仿真 203

第一节　公共危机管理系统设计 203

一、公共危机管理应急系统设计的必要性 203

二、公共危机管理需求分析 204

三、公共危机管理地理信息系统技术的应用 206

四、公共危机管理系统设计 207

第二节　公共危机管理预案编制与应急系统模型 208

一、公共危机管理预案编制研究 208

二、公共危机管理应急系统模型与方法 212

第三节　公共危机管理政策仿真应用 216

一、人口安全管理政策仿真应用案例分析：厦门人口分布与社会经济发展 216

二、养老保险制度的政策仿真应用案例分析：中国农村社会养老保险制度发展的风险因素分析 232

第八章　公共危机管理绩效评估 250

第一节　公共危机管理与政府绩效评估 250

一、政府绩效评估的理论与实践 251

二、公共危机管理绩效评估的意义 257

三、公共危机管理绩效评估的内涵与评估方法 259

四、国内外公共危机管理绩效评估的实践 263

第二节　我国构建公共危机管理绩效评估体系的必要性 265

一、我国公共危机管理工作存在的主要问题 265

二、我国推进公共危机管理绩效评估工作的必要性 268

第三节　公共危机管理绩效评估体系的构建 269

一、公共危机管理绩效评估主体的选择 269

二、公共危机管理绩效评估流程的设计 270

三、公共危机管理绩评估内容的确定 273

四、公共危机管理绩效评估指标体系设计 274

五、公共危机管理绩效评估体系构建 277

第九章 国外公共危机管理 286

第一节 国外公共危机管理发展历程 286

一、当代国外公共危机管理的发展阶段 286

二、当代国外公共危机管理研究的对象层次 288

三、当代国外公共危机管理研究的发展趋势 289

第二节 国外公共危机管理特点 291

一、拥有专业、高效的综合性危机管理指挥系统 291

二、不断完善政府危机管理的法律法规和计划安排 292

三、建立强大的预警机制和高效的应对机制 293

四、有效利用发达的信息沟通机制 294

五、巧借并发挥现代传媒作用，缓解社会紧张状态 294

六、发动民间社会组织的力量参与危机事件的处理 295

七、培养和提高公民的危机管理意识与抗危机能力 296

八、加强危机管理的国际合作和深入危机理论研究 297

第三节　国外公共危机管理模式 297

一、诺曼·R．奥古斯丁的六阶段模式 297

二、罗伯特·希斯的4R模式 299

三、米特罗夫和皮尔森的五阶段模式 300

四、PPRR模式 301

第四节 国外典型国家公共危机管理体制 303

一、美国的动态型危机管理体制 303

二、俄罗斯的总统强力型危机管理体制 306

三、日本的综合型危机管理体制 308

四、英国的整合型危机管理体制 312

五、以色列的全民军事型危机管理体制 314

六、韩国“小核心、小范围”的公共危机管理体制 316

第十章 非传统安全视阈中的公共危机管理 322

第一节　非传统安全问题的凸显 322

一、社会风险全球化 323

二、非传统安全的中国“语境” 326

第二节　非传统安全视阈中的公共危机 332

一、非传统安全理论研究述评 332

二、非传统安全威胁与公共危机 337

三、安全转型与中国非传统安全能力建设 339

第三节　非传统安全维护与公共危机管理 341

一、中国未来重大非传统安全威胁排序 342

二、非传统安全维护与政府执政能力提升 347

附件一：中华人民共和国突发事件应对法 353

附件二：国家突发公共事件总体应急预案 365

本书参考文献 372

后记 385