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第一章 公共政策分析概论 1

第一节 公共政策分析的源起与发展 1

一、公共政策分析的源起与发展 1

二、公共政策学科成形与发展 3

三、政策科学与政策分析 4

第二节 公共政策分析的概念 7

第三节 公共政策分析的研究对象与范畴 9

一、公共政策分析的研究对象 9

二、公共政策分析的研究范畴 10

第二章 公共政策系统 18

第一节 公共政策主体 18

一、官方的政策主体 19

二、非官方政策主体 20

第二节 公共政策客体 23

一、公共政策问题 24

二、目标群体 25

第三节 公共政策环境 25

一、地理自然环境 29

二、经济环境 29

三、政治环境 30

四、社会文化环境 30

五、国际环境 31

第四节 政策主体、客体与环境的相互关系 31

一、政策主体与政策客体的关系 31

二、政策主体与政策环境的关系 32

三、政策客体与政策环境的关系 32

第三章 公共政策分析理论模型 34

第一节 模型与公共政策分析 34

第二节 公共政策分析模型 35

一、理性决策模型 35

二、渐进决策模型 36

三、规范最佳政策模型 37

四、政治系统决策模型 38

五、团体决策模型 39

六、精英决策模型 41

第四章 公共政策制定 44

第一节 公共政策问题的形成 44

一、公共政策问题的含义 48

二、公共政策问题的特征 50

三、公共政策问题的类型 52

四、公共政策问题的确认 53

第二节 公共政策议程 55

一、公共政策议程的含义与类型 55

二、建立政策议程的途径 57

三、公共政策议程建立的模式 59

第三节 政策方案规划 60

一、政策方案规划的含义 60

二、方案规划的原则 60

三、方案规划的程序 62

第四节 政策方案合法化 69

一、政策合法化的概念与含义 69

二、公共政策合法化的地位和作用 70

三、公共政策合法化的程序 71

四、公共政策法律化 75

第五章 政策执行 77

第一节 政策执行概述 77

一、公共政策执行的含义、特点和作用 78

二、公共政策执行的原则 80

第二节 公共政策执行的过程与手段 81

一、公共政策执行的过程 81

二、政策执行的手段 85

第三节 影响公共政策执行的因素 86

一、政策本身的因素 88

二、政策执行主体的因素 89

三、政策以外的因素 90

第四节 公共政策执行偏差及对策 91

一、公共政策执行偏差的含义及其表现形式 92

二、公共政策执行偏差的原因 93

三、政策执行偏差的危害 95

四、公共政策执行偏差的矫正 95

第五节 公共政策执行机制的构建 96

一、公民参与机制 96

二、沟通协调机制 97

三、监督控制机制 98

第六章 政策评估 100

第一节 政策评估概述 100

一、政策评估的概念与内涵 100

二、政策评估的作用 104

第二节 政策评估的要素 107

一、评估主体 107

二、评估客体 108

三、评估目标 109

四、评估标准 110

第三节 政策评估的类型 114

一、正式评估和非正式评估 114

二、内部评估和外部评估 115

三、事前评估、过程评估和结果评估 116

四、单一政策评估和复合政策评估 117

第四节 政策评估的程序与方法 117

一、公共政策评估的一般程序 117

二、公共政策评估的基本方法 119

第五节 政策评估的障碍 123

一、来自公共政策自身的障碍 123

二、来自政策制定者和执行者的障碍 124

三、来自评估者的障碍 125

四、评估条件欠缺 125

五、其他方面的障碍 125

第七章 政策监控 128

第一节 政策监控概述 128

一、政策监控的含义及意义 129

二、政策监控的分类 131

三、政策监控的基本原则 132

四、政策监控的基本条件 133

第二节 政策监控的功能活动 133

一、政策监督 133

二、政策控制 135

三、政策调整 136

第三节 我国的政策监控机制 138

一、我国政策监控机制的组成 139

二、完善我国政策监控机制的若干思考 144

第八章 政策终结 150

第一节 政策终结概述 150

一、政策终结的含义 151

二、政策终结的特点 152

三、政策终结的重要意义 152

第二节 政策终结的基本内容 153

一、政策终结的原因 153

二、政策终结的对象 154

三、政策终结的方式 155

第三节 政策终结的障碍及其策略 157

一、政策终结的障碍 157

二、消除政策终结障碍的策略 161

第四节 政策创新 163

一、政策创新的含义 163

二、我国政策创新的特点 167

三、推进政策创新的思考 169

第九章 系统分析方法 171

第一节 系统分析概述 171

一、系统 171

二、系统分析的概念 172

三、系统分析的特征 172

四、系统分析的基本原则 173

五、系统分析的作用与局限性 174

第二节 公共政策系统分析的过程 177

一、界定问题 177

二、确认目标 178

三、设计方案 178

四、调查研究 178

五、建立模型 179

六、评价方案 179

七、确定方案 180

第十章 公共政策的定性分析方法 185

第一节 专家预测法 185

一、个人判断法 185

二、专家会议法 186

第二节 德尔菲法 188

一、设计意见征询表 189

二、确定专家名单，组成专家调查小组 189

三、确定专家小组后，在预测小组的领导下，发出和收回意见征询表 189

四、统计结果分析 190

第三节 脚本写作法 191

第四节 运筹博弈分析法 192

第十一章 公共政策的定量分析 197

第一节 定量分析基础 197

一、公共政策的定量分析概述 197

二、定量分析模型的建立 198

第二节 公共政策预测分析方法 206

一、预测分析的基本内容 206

二、预测的常用方法 208

第三节 公共政策的选择方法 211

一、确定性决策分析法 211

二、风险性决策分析法 212

三、不确定性决策分析法 213

第四节 公共政策评价方法 216

一、政策评价方法概述 216

二、评价指标数量化方法 218

三、模糊综合评价方法 220