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绪论 1

第一节 少数民族地区行政管理学的研究对象、领域和任务 2

一、少数民族地区行政管理学的研究对象 2

二、少数民族地区行政管理学的研究领域 3

三、少数民族地区行政管理学的研究任务 5

第二节 少数民族地区行政管理学的基本特征及其与相邻学科的关系 7

一、少数民族地区行政管理学的基本特征 7

二、少数民族地区行政管理学与相邻学科的关系 8

第三节 学习和研究少数民族地区行政管理学的意义和方法 11

一、学习研究少数民族地区行政管理学的意义 11

二、学习研究少数民族地区行政管理学的方法 13

上篇 环境与心理 19

第一章 少数民族地区行政环境 19

第一节 少数民族地区行政环境概述 19

一、行政环境的含义及类型 19

二、行政环境的作用过程 21

三、研究行政环境的意义 23

第二节 少数民族地区政治环境与行政管理 24

一、政治环境的基本特点 24

二、政治环境对行政的影响 29

第三节 少数民族地区经济环境与行政管理 33

一、经济环境的基本特点 33

二、经济环境对行政的影响 39

第四节 少数民族地区文化环境与行政管理 43

一、文化环境的基本特点 43

二、文化环境对行政的影响 48

第二章 少数民族地区行政心理 51

第一节 少数民族地区行政心理概述 51

一、行政心理的含义 51

二、行政心理的特点 52

三、研究行政心理的价值 54

第二节 少数民族地区行政个体心理 56

一、行政个体心理过程 56

二、行政个性心理结构 62

第三节 少数民族地区行政群体心理 69

一、行政群体的基本特征 69

二、行政群体中的个体心理 70

三、行政群体的动力心理 71

四、行政群体中的人际心理 74

中篇 核心与主体 81

第三章 少数民族地区行政功能 81

第一节 少数民族地区行政功能概述 81

一、行政功能的含义 81

二、行政功能的特点 83

第二节 少数民族地区行政功能的基本内容 87

一、促进民族团结 87

二、发展民族经济 89

三、繁荣民族文化 91

四、管理民族事务 92

第三节 少数民族地区行政功能的实现条件 93

一、坚持四项基本原则 93

二、维护国家整体利益 97

三、提高自我管理能力 98

四、实行改革开放方针 101

第四章 少数民族地区行政组织 105

第一节 少数民族地区行政组织概述 105

一、行政组织的含义 105

二、行政组织的特点 107

三、行政组织的构成要素 110

第二节 少数民族地区行政组织的基本结构 111

一、行政组织的纵向结构 112

二、行政组织的横向结构 113

第三节 少数民族地区行政组织的建设原则 115

一、民族聚居原则 116

二、共同协商原则 116

三、适应需要原则 117

四、完整统一原则 118

五、管理回路原则 119

六、经济效能原则 120

第五章 少数民族地区行政领导 122

第一节 少数民族地区行政领导概述 122

一、行政领导的含义 122

二、行政领导的特点 124

第二节 少数民族地区行政领导者个体素质 126

一、品德素质 127

二、知识素质 130

三、能力素质 137

四、体魄素质 141

第三节 少数民族地区行政领导者群体结构 142

一、民族结构 143

二、年龄结构 144

三、专业结构 145

四、智能结构 147

五、性格结构 148

第六章 少数民族地区行政法规 150

第一节 少数民族地区行政法规概述 150

一、行政法规的含义 150

二、行政法规的特点 151

三、行政法规的渊源 153

第二节 少数民族地区行政法规的内容 155

一、行政组织法 158

二、行政行为法 158

三、行政诉讼法 160

第三节 少数民族地区行政法规的制定与实施 162

一、行政法规的制定 162

二、行政法规的实施 167

第七章 少数民族地区行政方法 172

第一节 少数民族地区行政方法概述 172

一、行政方法的含义 172

二、行政方法在行政管理中的地位和作用 173

三、行政方法的分类 175

第二节 少数民族地区行政管理的基本手段 176

一、行政指令手段 176

二、行政经济手段 178

三、行政法律手段 179

四、行政教育手段 181

第三节 少数民族地区行政管理的技术方法 183

一、系统方法 183

二、层次方法 185

三、网络规划方法 187

四、目标管理方法 190

第八章 少数民族地区行政过程 194

第一节 少数民族地区行政过程概述 194

一、行政过程的含义 194

二、行政过程的基本环节及其关系 195

第二节 少数民族地区行政决策 197

一、行政决策的特点 197

二、行政决策的程序 200

第三节 少数民族地区行政执行 202

一、行政执行的准备工作 202

二、行政执行的单元环节 202

第四节 少数民族地区行政审查 208

一、行政审查的地位和作用 208

二、行政审查的类型和方式 209

第九章 少数民族地区专业行政 212

第一节 少数民族地区专业行政概述 212

一、专业行政的含义 212

二、专业行政的特点 213

第二节 少数民族地区机关行政 214

一、机关行政的作用 214

二、机关行政的内容 215

第三节 少数民族地区人事行政 220

一、人事行政的原则 220

二、人事行政的制度 223

第四节 少数民族地区经济行政 228

一、经济行政的范围 228

二、经济行政的运行要求 231

第五节 少数民族地区公安司法行政 234

一、公安行政 234

二、司法行政 237

第六节 少数民族地区其他专业行政 240

一、教育行政 240

二、科技行政 241

三、文化行政 242

四、医药卫生行政 243

五、体育行政 244

下篇 回顾与展望 247

第十章 少数民族地区行政沿革 247

第一节 少数民族地区行政沿革概述 247

一、少数民族地区行政沿革的含义 247

二、少数民族地区行政沿革的动因 248

第二节 中国古代少数民族地区的行政管理 249

一、古代少数民族地区行政管理的产生及特点 249

二、秦汉时期少数民族地区的行政管理 250

三、唐宋时期少数民族地区的行政管理 252

四、元代少数民族地区的行政管理 254

五、明清时期少数民族地区的行政管理 256

第三节 中国近代少数民族地区的行政管理 259

一、北洋军阀政府时期少数民族地区的行政管理 259

二、国民党南京政府时期少数民族地区的行政管理 261

第四节 新中国少数民族地区的行政管理 262

一、新中国少数民族地区行政管理体制的建立与变迁 263

二、新中国少数民族地区行政管理的基本特点 271

第十一章 少数民族地区行政发展 274

第一节 少数民族地区行政发展概述 274

一、少数民族地区行政发展的含义 274

二、少数民族地区行政发展的前提 275

三、少数民族地区行政发展的原则 277

第二节 少数民族地区行政发展的主要内容 279

一、行政组织的发展 279

二、行政人事的发展 280

三、行政行为的发展 282

四、行政法规的发展 282

五、行政万法的发展 283

六、行政技术的发展 284

第三节 少数民族地区行政发展的基本途径 284

一、优化行政目标 285

二、改革行政体制 285

三、加强行政规程 286

四、完善行政法规 286

五、重塑行政范式 287

六、更新行政观念 287

附录 289

一、中国少数民族情况简表 289

二、中国少数民族语言系属表 297

三、中国少数民族自治地方简表 298

主要参考文献及书目 305

后记 309