突发事件的舆论引导PDF电子书下载

序&张国祚 1

导言 1

第一章 我国处于突发事件高发期 7

一、突发事件的概念 7

1.突发事件的概念 7

2.危机的概念 9

3.突发公共事件的概念 10

4.本研究中相关概念的界定 10

二、突发事件的分类 11

1.自然灾害 12

2.事故灾难 12

3.公共卫生事件 12

4.社会安全事件 13

三、突发事件的特点 14

1.事发突然性 14

2.后果危害性 14

3.广泛关注性 15

4.连锁反应性 16

5.及时化解性 16

6.规避防范性 17

四、我国处于突发事件高发期 17

1.自然环境恶劣，自然灾害多发 18

2.经济高速发展，安全事故频繁 18

3.公共服务体系薄弱，公共卫生事件增多 19

4.社会转轨变型，各种矛盾凸显 20

五、突发事件的危害 21

1.造成人员伤害 21

2.带来社会损耗 22

3.有损政府形象 22

4.影响社会稳定 23

第二章 突发事件的新闻传播特点 24

一、公众对信息的急迫性 24

1.公众的好奇心理 24

2.自我保护的本能 24

3.公民的知情权 25

4.对政府的监督权 26

5.积累处置经验 26

二、媒体报道的热衷性 27

1.新闻价值的显著性 27

2.媒体竞争的着力点 28

3.社会风险的预警器 29

4.集体行动的沟通者 30

5.社会心理的救治者 30

三、政府信息发布的权威性 31

1.政府是处置突发事件的主体 31

2.政府的公信力 32

3.政府管理媒体 33

四、信息传播的先入为主性 34

1.首因效应 34

2.加倍效应 35

3.口水效应 36

4.眼球效应 37

5.民粹效应 38

第三章 媒体在突发事件处置中的关键作用 40

一、媒体成为公众实现知情权和监督权的载体 40

1.公众有权知道突发事件真相 40

2.公众有权监督政府的处置工作 42

3.媒体是公众知情和监督的主渠道 43

4.案例：安徽劣质奶粉事件 45

二、媒体成为突发事件各方利益的角力场 48

1.媒体有强大的公众影响力 49

2.媒体会受利益方的影响 50

3.记者素质有高下之分 53

4.案例：河南省汝州市煤矿透水事故 54

三、媒体在政府处置突发事件中的双刃剑作用 55

1.媒体的正确报道有助于化解危机 56

2.案例：南京市北京东路抢劫案 57

3.媒体报道不当会加剧危机 60

4.案例：俄罗斯别斯兰人质事件 61

第四章 舆论引导是政府处置突发事件的重要内容 66

一、政府的突发事件处置 66

1.突发事件处置的政府责任 66

2.突发事件处置的基本原则 68

3.突发事件处置的方法措施 71

二、舆论引导是突发事件处置的重中之重 72

1.有助于突发事件的顺利解决 72

2.有助于防范新的危机连锁发生 72

3.有助于防范类似突发事件再现 73

三、政府在舆论引导中应起主导作用 73

1.政务信息必须公开 73

2.政府要主导舆论平息事件 74

3.政府可以主动设置新闻议程 75

四、案例：5·12汶川地震的舆论引导 75

1.第一时间发布新闻，公开灾情，稳定社会和人心 76

2.利用媒体动员社会，整合资源，有效地实施抢险救灾 78

3.通过媒体公开政务，取信于民，树立执政为民的政府形象 79

4.通过网络吸纳民意，顺势而为，形成民主、科学的决策 80

5.面向世界通报真相，畅开救援，重塑中国的世界形象 81

五、发达国家突发事件舆论引导的主要做法 84

1.美国：突发事件处置信息共享系统完备 84

2.英国：健全应对突发事件的法规和机构 85

3.德国：重视突发事件处置中与媒体的互动 86

4.日本：视媒体为“政府应对危机的最好朋友” 87

5.法国：加强突发事件处置中对媒体的管理 88

第五章 政府在突发事件处置中舆论引导不当的问题及教训 89

一、政府舆论引导不当的表现 90

1.主观上不愿意说 90

2.行动上不主动说 92

3.时间上不及时说 94

4.内容上不说真话 96

5.态度上说狠话 99

二、政府舆论引导不当的原因分析 102

1.传统的文化观 102

2.错误的媒体观 102

3.落后的群众观 103

4.虚假的政绩观 103

5.缺失的责任观 104

三、政府舆论引导不当带来的教训 104

1.隐瞒不报，违背信息传播规律 104

2.公而不开，捂而不住 106

3.流言始于封锁，谣言止于公开 109

4.事故的责任是有限的，隐瞒的责任是无限的 112

5.公布则成，不公布则败 114

第六章 政府在突发事件处置中舆论引导的理念、目标和原则 120

一、舆论引导的理念 120

1.重视媒体的意识 120

2.应对媒体的意识 122

3.信息公开的意识 124

4.接受监督的意识 126

5.相信公众的意识 127

6.责任政府的意识 129

二、舆论引导的目标 130

1.告知准确信息 131

2.统一公众认识 131

3.动员社会力量 132

4.促进危机解决 133

5.完善防范机制 135

三、舆论引导的原则 136

1.公益原则 136

2.主动原则 136

3.时间原则 137

4.定向原则 137

5.一致原则 137

第七章 健全完善政府突发事件处置的舆论引导机制 139

一、建立突发事件处置舆论引导的组织机制 139

1.建立专门组织机构 139

2.明确相关部门职责 140

3.规范舆论引导流程 140

4.保障常态协调运作 141

二、建立突发事件处置舆论引导预案 142

1.突发事件舆论引导总体预案 142

2.突发事件处置舆论引导预案 144

三、建立提高政府官员新闻素养的培养机制 147

1.深化和普及“政府新闻学”学科教育 148

2.开展应对媒体情景模拟培训 148

3.把新闻素养纳入领导干部选拔考察内容之中 148

四、建立舆情搜集、分析、研判机制 149

1.拓展舆情搜集渠道 149

2.畅通信息沟通渠道 150

3.完善舆情研判机制 150

第八章 舆论引导的方法（一）：事故现场的管理 151

一、第一时间的管理 153

1.事件发生后的第一时间 153

2.记者到达前的第一时间 153

3.媒体报道前的第一时间 154

4.舆论形成前的第一时间 154

二、现场记者的管理 155

1.摸清现场情况 155

2.确认记者身份 156

3.规范采访活动 156

4.提出报道要求 157

三、现场信息源的管理 157

1.畅通各种信息搜集渠道 158

2.掌握核心信息传播渠道 158

3.确保信息输出规范可控 159

四、第二、第三现场的管理 159

1.确定需要管理的现场 160

2.区分不同现场的管理 161

3.加强不同现场的沟通 161

第九章 舆论引导的方法（二）：政府的新闻发布 163

一、迅速组织新闻通稿 164

1.通稿的组织 164

2.通稿的要素 165

3.通稿的使用 166

二、尽快召开新闻发布会 166

1.选择发布时机 167

2.确定发布地点 167

3.指定发布人员 168

4.把关发布内容 168

5.选择发布对象 169

三、提出新闻报道要求 169

1.报道角度 170

2.报道口径 170

3.报道尺度 170

4.报道形式 170

5.后续报道 171

四、不间断发布最新信息 171

1.随时发布事件动态信息 172

2.及时发布政府的应对举措 172

3.调动社会积极参与应对 173

4.事故解决后的最终发布 174

五、发挥主流媒体的作用 175

1.通过主流媒体发布信息 175

2.支持主流媒体记者采访 176

3.简化主流媒体审稿程序 176

六、适时组织专家引导 176

1.组织专门的应急专家队伍 176

2.通过专家发布评论和指导 177

3.围绕专家意见开展报道 177

第十章 舆论引导的方法（三）：突发事件中的网络管理 178

一、迅速掌握网上舆情 180

1.搜集网络舆情 181

2.多种渠道整合 182

3.综合分析舆情 182

二、迅速开展网上发布 184

1.先网上发布，后传统媒体 184

2.先简要信息，后详细发布 185

3.先主流发布，后全面覆盖 186

4.先纠正错误，后补充发布 187

三、迅速组织网上讨论 187

1.通过主流网站表明观点 188

2.组织专家学者发表意见 189

3.依靠“舆论领袖”引导舆论 189

4.组织网民开展互动讨论 190

四、建立日常联系协调机制 190

1.建立信息沟通交流机制 191

2.密切与网站的协调联系 191

3.强化网络“把关人”职能 191

4.注重培养网络“舆论领袖” 192

第十一章 舆论引导的方法（四）：妥善处理失实报道 193

一、迅速进行修复处理 193

1.查明失实的细节 193

2.积极与媒体沟通 194

3.制定修复方案 194

二、适时进行正面宣传 195

1.主动设置议程 195

2.框架分析事实 196

3.晶化社会舆论 197

三、严肃宣传纪律 198

1.对有关当事人进行处理 198

2.将处理结果向社会公布 199

3.开展从业人员职业教育 199

第十二章 舆论引导的方法（五）：发挥新闻发言人的作用 201

一、新闻发言人的角色 201

1.信息把关人 202

2.议程设置者 203

3.公众“舆论领袖” 203

4.政府形象公关 204

二、新闻发言人的职责 205

1.搜集相关信息 205

2.制订处置预案 206

3.组织信息发布 206

4.引导社会舆论 207

5.协调沟通媒体 207

三、新闻发言人的技巧 208

1.新闻发布的技巧 208

2.回答提问的技巧 209

3.沟通记者的技巧 210

主要参考文献 212