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第一章　绪论 1

第一节　公共物品、私人物品和准公共物品 1

一、公共物品 1

二、私人物品 2

三、准公共物品 3

第二节　公共事业 4

一、社会公共事务 5

二、公共事业与社会公共事务 7

三、公共事业与事业 7

第三节　公共事业管理 8

第四节　公共事业管理和其他管理的区别 10

一、公共事业管理与企业管理的区别 10

二、公共事业管理与行政管理的区别 12

三、公共事业管理与公共管理的区别 13

第五节　公共事业管理学 14

一、公共事业管理学的定义 14

二、公共事业管理的学科特点 14

本章小结 16

复习思考题 17

案例1 南京冠生园为何“株连九族” 17

第二章　公共事业组织——公共事业管理主体 19

第一节　公共事业组织概述 19

一、公共事业组织的含义 19

二、公共事业组织与相关概念的关系 21

三、公共事业组织的分类 24

四、公共事业组织的特征 29

第二节　公共事业管理的主体研究 32

一、市场的职能优势和局限性 32

二、政府的职能优势和局限性 35

三、公共事业组织职能优势和局限性 38

四、公共事业组织作为公共事业管理主体的依据 41

本章小结 42

复习思考题 43

案例2　烈士纪念馆缘何变成娱乐场所 43

第三章　公共事业管理的职能与方法 45

第一节　公共事业管理职能 45

一、公共事业管理职能的基本含义 45

二、公共事业管理职能的内容 47

第二节　公共事业管理方法 56

一、公共事业管理方法的概念 56

二、公共事业管理方法的分类 57

三、当代公共事业管理方法运用的发展趋势 61

本章小结 62

复习思考题 63

案例3　肇庆市七星岩景区管理和经营职能分离 63

第四章　公共事业组织的组织形式 65

第一节　公共事业发展概述 65

一、西方国家公共事业发展概述 65

二、中国公共事业及公共事业组织内涵 70

第二节　事业单位概述 71

一、我国事业单位发展的历史沿革 72

二、事业单位的概念 73

三、事业单位范畴 75

四、事业单位登记管理的对象 77

五、事业单位的成立 77

六、事业单位的监督管理 78

第三节　中国社会团体概述 79

一、我国社会团体发展的历史沿革 79

二、社会团体的概念 80

三、社会团体的登记管理 81

四、社会团体的内部组织机构 83

五、社会团体的监督管理和惩罚 84

六、社会团体的变革与注销 85

七、基金会概述 86

第四节　民办非企业单位概述 89

一、民办非企业单位的概念 89

二、民办非企业单位的登记管理 90

三、民办非企业单位的监督管理 91

本章小结 92

复习思考题 93

案例4　上海社会组织迎来大发展 93

第五章　公共事业管理的责任与伦理 96

第一节　公共事业组织的公共责任与责任机制 96

一、公共事业组织的公共责任概述 96

二、公共事业组织的公共责任价值 97

三、公共事业组织的公共责任机制 98

第二节　公共事业管理伦理 99

一、公共事业管理伦理的定义及其特点 100

二、公共事业管理伦理与个人伦理的关系 102

三、公共事业管理伦理与企业伦理的关系 103

第三节　公共事业管理伦理建设 103

一、公共事业管理伦理的重要性 104

二、公共事业管理伦理建设的背景 105

三、公共事业管理伦理建设的原则 108

四、公共事业管理伦理建设的措施 110

本章小结 111

复习思考题 112

案例5 “天价医药费事件”无独有偶 113

第六章　公共事业组织的战略管理 116

第一节　战略管理和公共事业组织的战略管理 116

一、战略管理概述 116

二、公共事业组织战略管理的兴起原因 121

三、公共事业组织战略管理的特点 123

四、公共事业组织战略管理过程 125

第二节　公共事业组织战略管理的SWOT分析 128

一、SWOT分析的含义 128

二、SWOT分析的方法 129

三、SWOT分析的案例 131

第三节　公共事业组织战略管理的改进 133

一、公共事业组织战略制定的改进 133

二、公共事业组织战略实施的改进 134

三、公共事业组织战略评估的改进 136

本章小结 137

复习思考题 138

案例6 中国经济民间组织合作会战略规划 138

第七章　公共事业组织的财务管理 145

第一节　公共事业组织的预算管理 145

一、事业单位预算管理的概念 145

二、事业单位预算管理的意义 146

三、事业单位预算管理的原则 146

四、事业单位预算编制的方法 147

第二节　公共事业组织的收入管理 149

一、事业单位的收入管理 149

二、民间非营利组织的收入管理 151

第三节　公共事业组织的支出管理 154

一、事业单位支出的概述 154

二、民间非营利组织支出的概述 156

三、公共事业组织支出管理的基本要求 158

第四节　公共事业组织的资产管理 159

一、事业单位的资产概述 159

二、民间非营利组织资产概述 161

三、公共事业组织资产的管理 163

第五节　公共事业组织的负债管理 167

一、公共事业组织负债概述 167

二、公共事业组织负债的内容 168

三、公共事业管理负债管理的要求 169

四、公共事业组织的负债管理 169

第六节　公共事业组织的净资产管理 172

一、公共事业组织净资产的概念 172

二、净资产的分类 172

三、公共事业组织净资产管理的具体形式 173

本章小结 176

复习思考题 176

案例7 牙防组违规认证收入218万 177

第八章　公共事业组织的人力资源开发与管理 179

第一节　人力资源开发与管理 179

一、从人事管理到人力资源管理 179

二、人力资源管理的发展 183

三、学习型组织的人力资源开发与管理 186

四、现代人力资源管理功能 188

第二节　公共事业管理人才培养需求 190

一、公共事业管理发展的人才战略 190

二、公共事业管理发展的瓶颈——人力资源管理改革的滞后 193

第三节　公共事业管理人才培养 195

本章小结 197

复习思考题 197

案例8　有效的人力资源管理成为组织发展与成功的关键 197

第九章　公共事业管理的绩效评估 200

第一节　公共事业管理绩效管理概述 200

一、绩效的含义与特点 200

二、绩效管理的含义与作用 202

三、公共事业管理绩效评估指标 204

四、公共事业管理绩效评价指标体系的影响因子 206

五、公共事业管理绩效管理的基本程序 208

第二节　标杆管理 210

一、标杆瞄准管理的基本含义 211

二、标杆瞄准管理的基本方法 213

三、标杆瞄准法的成功关键要素 215

第三节　社会满意度调查 216

一、公共事业管理的社会评价 216

二、公共事业管理的公众满意评价 218

三、我国公共事业管理的社会满意度评价特点及缺陷分析 219

四、社会满意度调查的具体做法和发展思路 221

本章小结 225

复习思考题 225

案例9 “行政国家”正被“评估国家”所取代 225

第十章　公共事业分类管理 227

第一节　科技事业管理 227

一、科技事业管理的内容 227

二、科技事业产品的准公共性分析 228

三、科技事业管理体系 229

第二节　教育事业管理 234

一、教育事业管理的内容 234

二、教育事业产品的准公共性分析 237

三、教育事业管理体系 239

第三节　文化事业管理 240

一、文化事业管理的内容 240

二、文化事业产品的准公共性分析 242

三、文化事业管理体系 244

第四节　卫生事业管理 248

一、卫生事业管理的内容 248

二、卫生服务分类及其公共性分析 248

三、卫生事业管理体系 251

第五节　体育事业管理 254

一、体育事业管理的内容 254

二、公共体育产品的准公共性分析 256

三、公共体育管理体系 257

第六节　环保事业管理 258

一、环保事业管理的内容 258

二、环境资源的准公共性分析 261

三、环保事业管理体系 262

本章小结 263

复习思考题 265

案例10　促进人人健康的公平性 265

第十一章　我国公共事业管理体制改革的总体思路 268

第一节　国外第三部门的发展 268

一、第三部门的含义与特征 268

二、第三部门的特殊功能 269

三、第三部门的独特优势 271

第二节　我国公共事业管理体制的形成与发展 273

一、我国公共事业管理体制的形成与特点 273

二、我国公共事业管理体制存在的主要问题 276

三、我国公共事业管理体制的改革和完善 277

第三节　深化公共事业管理体制改革的目标选择与政策取向 280

一、深化公共事业管理体制改革的基本目标 281

二、现代事业制度的含义及其基本内容 283

三、深化公共事业管理体制改革的政策取向 288

本章小结 293

复习思考题 294

案例11 “第三部门”力量 294

第十二章　深化公共事业管理体制改革的分类指导 296

第一节　科技事业的管理体制改革 296

一、我国科技事业管理体制发展历程回顾 296

二、当前我国科技管理体制改革中的问题 297

三、科技管理体制改革措施 297

第二节　教育事业的管理体制改革 300

一、我国教育事业管理体制发展历史沿革 300

二、教育事业管理体制改革取得的成绩 301

三、深化教育事业管理体制改革 302

第三节　文化事业的管理体制改革 311

一、我国文化事业管理体制存在的问题 311

二、深化我国文化事业管理体制改革的途径 313

第四节　卫生事业的管理体制改革 316

一、我国卫生事业管理体制发展历史沿革 316

二、我国卫生事业发展出现的问题 317

三、深化卫生事业管理体制改革的基本原则 318

四、深化我国卫生事业管理体制改革的措施 318

第五节　体育事业的管理体制改革 322

一、新中国成立后我国体育事业管理体制的发展历程简述 322

二、我国体育事业管理体制改革的问题 325

三、深化我国体育事业管理体制改革的思路 326

四、深化我国体育事业管理体制改革的措施 327

第六节　环保事业的管理体制改革 331

一、改革开放后我国环保事业管理体制的发展历程简述 331

二、我国环境保护形势严竣 333

三、深化我国环境保护事业管理体制改革措施 333

本章小结 338

复习思考题 339

案例12　希望工程——辉煌与危机 340

主要参考文献 343