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1 绪论 1

1.1 选题背景 1

1.2 研究的目的及意义 4

1.2.1 研究的目的 4

1.2.2 研究的意义 5

1.3 资源型城市转型国内外研究现状及述评 7

1.3.1 资源型城市转型国外研究现状 7

1.3.2 资源型城市转型国内研究现状 13

1.3.3 国内外研究现状述评 20

1.4 研究的内容、技术路线及结构框架 21

1.4.1 主要内容 21

1.4.2 研究方法 22

1.4.3 技术路线 22

2 林业资源型城市转型制度研究相关理论 25

2.1 林业资源型城市转型基本理论 25

2.1.1 林业资源型城市相关概念的界定 25

2.1.2 资源型城市转型基本理论 38

2.2 可持续发展理论 41

2.2.1 可持续发展的概念 41

2.2.2 资源型城市可持续发展 43

2.2.3 可持续发展的制度保障 45

2.3 制度与制度变迁相关理论 47

2.3.1 制度的定义及分类 47

2.3.2 制度变迁及分类 52

2.3.3 制度供给 54

2.4 本章小结 56

3 资源型城市转型制度比较研究 57

3.1 典型资源型城市转型比较 57

3.1.1 国外资源型城市转型 57

3.1.2 国内资源型城市转型 69

3.2 世界各国资源型城市转型对比分析 78

3.2.1 转型基础条件对比分析 78

3.2.2 转型制度对比分析 79

3.2.3 转型中政府主导作用的对比分析 80

3.3 世界各国资源型城市转型的启示 81

3.3.1 世界各国资源型城市转型的经验总结 81

3.3.2 中国林业资源型城市发展演化的特殊性 82

3.3.3 我国林业资源型城市转型的国际经验借鉴 85

3.4 本章小结 88

4 林业资源型城市转型制度框架构建 89

4.1 制度在林业资源型城市转型过程中的重要作用 89

4.1.1 制度因素对林业资源型城市转型的影响 89

4.1.2 资源型城市转型制度功能与转型制度选择 91

4.2 林业资源型城市转型制度构建的目标及原则 94

4.2.1 林业资源型城市转型制度构建的目标取向 94

4.2.2 林业资源型城市转型制度构建的原则 97

4.3 林业资源型城市制度需求的驱动力模型 101

4.3.1 评价指标体系建立原则 102

4.3.2 评价方法 103

4.3.3 伊春林业资源型城市制度变化驱动力综合分析与整体评价 105

4.4 林业资源型城市转型制度框架的基本内容 115

4.4.1 制度体系的内容 115

4.4.2 各制度在体系中的地位及其耦合关系 116

4.5 本章小结 118

5 林业资源型城市转型的产业制度 119

5.1 产业的制度安排 119

5.1.1 林业资源型城市产业的性质对制度的规定 119

5.1.2 产业制度的特点及制度的产业偏好 121

5.2 林业资源型城市转型产业结构制度 122

5.2.1 影响林业资源型城市产业结构调整的因素 122

5.2.2 林业资源型城市产业结构中的增加值结构分析 124

5.2.3 林业资源型城市产业结构调整制度 128

5.3 林业资源型城市转型产业组织政策 132

5.3.1 资源型城市产业组织结构的特征 132

5.3.2 林业资源型城市产业组织结构发展制度 135

5.4 本章小结 136

6 林业资源型城市转型产权制度创新 137

6.1 林业资源型城市产权制度的障碍及经济学分析 137

6.1.1 林业资源型城市国有森林资源产权制度的障碍 137

6.1.2 林业资源型城市产权制度的障碍经济学分析 141

6.2 国有森林资源产权制度创新的总体思路和基本原则 147

6.2.1 总体思路 147

6.2.2 基本原则 148

6.3 国有森林资源产权制度改革主要内容 152

6.3.1 优化森林资源产权结构，建立明晰的多层次的森林资源产权 153

6.3.2 制定森林资源产权交易制度，完善森林资源产权交易体系 154

6.3.3 明确森林生态效益补偿制度，开征森林资源资产生态税 155

6.3.4 制定完善的森林资源产权法规，建立森林行政许可制度 155

6.4 林权制度改革的配套措施 156

6.4.1 国家尽快出台林业资源流转实施办法 156

6.4.2 放宽造林地标准 156

6.4.3 林地承包经营的收益管理 157

6.5 本章小结 158

7 林业资源型城市转型的管理体制 160

7.1 林业管理体制在林业资源型城市转型中的重要作用 160

7.1.1 有利于确保政府宏观调控职能的充分实现 160

7.1.2 有利于发挥各层次组织、群众的积极性 161

7.1.3 有利于林业生产经营活动取得最佳效益 161

7.2 林业资源型城市转型的体制性障碍 161

7.3 林业资源型城市转型管理体制创新的目标 164

7.4 林业资源型城市转型管理体制的3T-tion创新模式 164

7.4.1 行政职能重心的转移 165

7.4.2 行政方式的转换 167

7.4.3 行政关系的转变 168

7.5 本章小结 171

8 林业资源型城市转型人力资源制度改革 172

8.1 人力资源制度改革在林业资源型城市转型中的重要作用 172

8.1.1 人力资源与区域经济增长的理论模型 173

8.1.2 人力资源与林业资源型城市转型的实证研究 175

8.2 林业资源型城市现行人力资源状况 178

8.2.1 人力资源质量不高 178

8.2.2 人力资源保障不足 179

8.2.3 人力资源结构失衡 180

8.2.4 人力资源保护不力 180

8.2.5 人力资源管理不善 182

8.3 完善林业资源型城市转型的人力资源管理机制 183

8.3.1 林业资源型城市人力资源培养制度 183

8.3.2 林业资源型城市就业扶持制度 186

8.3.3 林业资源型城市人力资源使用制度 188

8.3.4 林业资源型城市人力资源流动制度 189

8.3.5 建立有效的激励机制和约束机制 191

8.4 本章小结 194

9 林业资源型城市转型的相关政府规制 195

9.1 林业资源型城市转型的金融政策 195

9.1.1 加大金融支持经济转型的力度 195

9.1.2 营造良好的金融生态环境 199

9.1.3 防范和化解金融风险 202

9.2 财税政策的支持 203

9.2.1 调整税赋，改革税收制度 203

9.2.2 建立健全各种资源税，增加税源 208

9.2.3 建立健全各种生态环境税 209

9.2.4 返还资源型城市税收 212

9.3 制定促进林业资源型城市转型的投融资政策 212

9.3.1 发展资本市场，加大融资能力 212

9.3.2 设立专项资金，支持转型项目 213

9.3.3 倾斜信贷政策，设立转型平台 213

9.3.4 改善投资环境，加大引资力度 214

9.4 建立适应林业资源型城市转型的转移支付制度 215

9.5 林业资源型城市转型的社会保障制度 216

9.5.1 资源型城市转型中社会保障制度的重要作用 217

9.5.2 林业资源型城市建立和完善社会保障制度的措施 218

9.6 法律保障制度 224

9.6.1 加强资源型城市转型的立法工作 224

9.6.2 强化配套制度建设和标准化工作 228

9.6.3 强化全社会的公共监督制度和法制化管理制度 229

9.6.4 完善监督制度保障 230

9.7 本章小结 231

结论 233

参考文献 235

附录 250

后记 264