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朝阳市概况 1

区域和行政区划 1

位置与面积 1

行政区划 1

人口·民族·宗教 1

人口 1

民族 2

宗教 2

地形地貌 2

地形 2

山脉 2

河流 2

气候 3

气温 3

降水 4

日照 4

气象灾害 5

自然资源 6

土地资源 6

水资源 6

动植物资源 7

矿产资源 9

古生物化石资源 9

历史沿革 9

2003年经济和社会发展情况 11

概况 11

农村经济 11

工业经济 12

民营经济 12

固定资产投资 12

财政金融 12

内外经贸和物价 12

交通运输邮电业 12

人民生活 12

科技及各项社会事业 12

专文 13

以倍增计划为统领 加快第一主导产业发展步伐 13

树立科学的发展观 切实加强生态建设 16

建设保护地大市 18

加快老工业基地调整改造 振兴朝阳经济 20

特载 26

紧紧抓住振兴老工业基地战略机遇 26

加速朝阳全面建设小康社会进程—周忠轩同志在市委七届六次全体（扩大）会议上的报告 26

政府工作报告 36

中共朝阳市委员会 44

重要会议·通知·规定·意见 44

重要会议 44

重要通知 44

重要规定 45

重要意见 45

办公室工作 48

文秘接待 48

文字综合 48

信息工作 48

督查工作 48

后勤保障 48

机要工作 49

保密工作 49

组织工作 49

完成市人大、政府、政协换届任务 49

调整交流领导干部 49

深入推进干部人事制度改革 49

干部培训 50

在抗击“非典”斗争中充分发挥党组织和党员作用 50

农村基层组织建设 50

加强国企、非公有制经济组织和社区党建工作 50

党员教育管理和发展工作 51

开展“树组工干部形象”集中学习教育活动 51

宣传思想工作 51

理论武装工作 51

思想解放学习实践活动 51

加强正确舆论引导 52

文化事业进一步发展 52

对外宣传 52

队伍建设得到加强 52

精神文明建设 52

概述 52

文明城市创建活动 53

文明行业创建活动 53

城乡共建活动 54

文化名城创建活动 55

文明社区创建活动 55

精神文明建设先进单位创建活动 55

精神文明建设先进单位扶贫帮困活动 56

统战工作 56

组织开展“光彩事业五项工程” 56

对台招商引资工作 57

对台宣传工作 57

精心筹备市政协换届工作 57

加强各民主党派自身建设 58

加大宗教工作力度 58

统战理论研究 58

纪检监察 59

领导干部廉洁自律工作 59

查处违纪违法案件 59

信访举报工作 60

案件审理 60

纠风和专项治理工作 60

执法监察 61

从源头上预防和治理腐败 61

落实党风廉政建设责任制 61

调研工作 61

宣传教育 62

中共朝阳市纪委三次全会 62

政法工作 62

概况 62

维护政治稳定 62

巩固“严打”整治斗争成果 63

召开“严打”整治斗争总结表彰会议 63

社会治安综合治理 63

治安公益性岗位 63

北票市治安防范经验 63

为振兴老工业基地服务 64

队伍建设 64

附：朝阳市受到表彰的“省人民满意政法干警” 64

朝阳市受到表彰的“省人民满意政法单位” 64

朝阳市“人民满意的政法单位” 64

朝阳市“人民满意的政法干警” 65

政策研究 65

概况 65

开展全面推进城市化进程的政策研究 66

研究制定市、县两级经济技术开发区和经济园区的各项政策 66

开展发挥机关干部人才智力优势的调查研究 66

制定《关于大力发展农业产业化若干意见》 66

制定各级干部参与农业产业化建设的政策 66

进行全市招商引资政策的细化工作 66

开展鼓励“三大产业”政策的研究工作 66

开展朝阳市与西部大开发、振兴东北老工业基地、扶贫开发和支持辽西北地区加快发展有关政策衔接的研究工作 67

开展农业产业化重点龙头企业发展情况的调查 67

开展全市乳业发展情况调查 67

开展鸵鸟养殖产业的调研 67

开展农村医疗卫生工作的调研 67

开展农业信息网络建设的调研 67

开展朝阳市农业科技示范园区建设的研究 67

机关党建 68

学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想 68

学习型机关建设 68

“两先两优”评选 69

组织开展纪念建党82周年活动 69

党务干部队伍和组工干部队伍建设 69

机关党建制度创新 69

清理环境卫生活动 70

党风廉政建设 70

精神文明建设 70

群团工作 71

国企领导班子建设与企业党建 71

概况 71

思想政治工作 72

继续建立健全党的组织机构 72

党员教育与管理 72

发展新党员 72

作风建设 72

直管企业领导班子管理 73

调研工作 73

党风廉政建设 73

老干部工作 74

离休干部队伍现状 74

清理离休干部“两费”尾欠 74

继续完善落实离休干部生活待遇的“三个机制” 74

老干部的思想政治工作 74

史志工作 75

征集地方史志资料 75

《朝阳市志·第三部》通过省级专家评审 75

编辑出版《2003年朝阳年鉴》 75

《北票市志》出版发行 75

新编《朝阳县志》出版 75

地方史志宣教工作 75

史志工作督察 76

市委党校 76

概况 76

教学改革成效显著 76

科研工作不断加强 77

教师队伍整体素质不断提高 77

办学条件明显改善 77

朝阳市人大常委会 78

代表大会 78

七届人大第五次会议 78

常委会工作 78

围绕重大事项进行决策 78

执法检查 78

司法监督 79

政府工作监督 79

人事任免监督 79

代表工作 79

常委会历次会议 80

市七届人大常委会第二十八次会议 80

市七届人大常委会第二十九次会议 80

市七届人大常委会第三十次会议 80

市七届人大常委会第三十一次会议 80

市七届人大常委会第三十二次会议 80

市七届人大常委会第三十三次会议 80

市七届人大常委会第三十四次会议 80

市七届人大常委会第三十五次会议 81

市七届人大常委会第三十六次会议 81

决议·决定 81

朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议 81

朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议 82

朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算的决议 82

朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于第七届人民代表大会常务委员会工作报告的决议 82

朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市中级人民法院工作报告的决议 83

朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市人民检察院工作报告的决议 83

朝阳市人大常委会《关于全市文物保护管理和开发利用的议案》审理意见的决定 83

朝阳市人大常委会关于接受王天一辞去朝阳市人大常委会委员职务的决定 84

朝阳市人大常委会关于接受刘磊辞去朝阳市中级人民法院院长职务的决定 84

朝阳市人大常委会关于接受刘振兴辞去朝阳市中级人民检察院检察长职务的决定 85

朝阳市人大常委会关于批准朝阳市市级2002年度财政决算的决议 85

关于朝阳市地区监狱检察院更名为朝阳市城郊地区人民检察院，其原任法律职务人员所任法律职务相应更名的决定 85

朝阳市人大常委会关于召开朝阳市第八届人民代表大会第一次会议的决定 85

朝阳市人大常委会关于接受刘晓华辞去朝阳市人大常委会委员职务的决定 85

朝阳市人大常委会关于确认对朝阳市第七届人民代表大会代表胡宪林依法采取法律规定的强制措施的决定 86

朝阳市人民政府 87

会议·文件 87

市政府常务会议 87

市长办公会议 88

市政府通知 90

批转、转发的文件 90

规范性文件 90

体制改革 91

市直事业单位机构改革 91

市直生产经营类和中介服务类事业单位改革取得阶段性成果 91

完成乡镇事业单位机构改革试点工作 92

事业单位人事制度改革试点工作 92

国企改革 92

辽轮转制工作全面推进 93

市直非工口企业改制工作进展顺利 93

农村社会各项改革 93

流通企业产权制度改革 93

粮食企业产权制度改革 93

供销系统产权制度改革 93

卫生改革 94

行政审批 94

行政审批服务中心后续建设工作 94

整合进入项目 94

强化进驻人员的责权统一 94

完善运行机制 95

压缩办理时限 95

监督检查 95

人事工作 95

围绕重点项目建设开展人才服务 95

专业技术人才队伍建设 95

农村实用人才开发 96

引进和利用国外域外智力工作 96

人大、政协、群团机关机构改革 96

公务员培训 96

公务员考核 96

公务员录用和奖惩 96

人才市场建设 97

人才库建设 97

机关事业单位工资管理 97

军转干部安置 97

金融工作 97

化解不良资产 97

调研工作 97

扶贫开发 98

概况 98

百村扶贫工程 98

移民动迁扶贫 99

户有稳定收入项目 99

社会帮扶 99

民族工作 99

少数民族农业产业化项目开发示范基地建设工程 99

龙头企业建设 100

经纪人队伍建设 100

对少数民族贫困地区进行开发式扶贫 100

扶持发展民贸企业 100

再就业培训基地建设 100

科技培训 100

“星光计划”工程的组织实施 100

开展民族体育和文化活动 101

依法妥善处理热点问题 101

清真食品生产经营管理工作 101

举办少数民族中青年干部培训班 101

宗教工作 101

召开全市宗教工作会议 101

“双文明”争创活动 101

宗教团体建设 101

创新宗教管理工作机制 101

强化各项管理措施 101

宗教外事 102

外事工作 102

宋勇市长率友好经贸代表团访问韩国 102

市友好经贸代表团访问加、美 102

孙轶副市长率市政府代表团赴香港、泰国进行友好交流与项目洽谈 102

希腊驻华使馆人员来朝阳考察访问 102

日本国际协力事业团（JICA）来朝阳调研 102

小河内敏朗一行来朝阳访问 103

香港“应善良福利基金会”代表来朝 103

日本友人西冈正先生来朝阳访问 103

侨务工作 103

侨情普查 103

依法维护归侨侨眷利益 104

侨务扶贫 104

信访工作 104

概况 104

各级党委和政府高度重视信访工作 104

实施“三级联防”工作机制 105

妥善解决集体上访和越级上访问题 105

专项治理工作 105

建立七项信访工作制度 105

重大集体上访情况 106

存在的主要问题 107

2003年的信访特点 107

政协朝阳市委员会 108

全委会议 108

市政协七届五次会议 108

常委会议 108

七届十九次常委会议 108

七届二十次常委会议 108

七届二十一次常委会议 108

七届二十二次常委会议 109

常委会工作 109

调查研究 109

视察活动 109

听政活动 110

知情建言活动 111

提案工作 112

民主党派·工商联 113

中国民主促进会朝阳市委员会 113

自身建设 113

参政议政 113

社会服务 114

中国民主建国会朝阳市委员会 114

思想建设 114

参政议政 115

组织建设 115

社会服务 115

中国民主同盟朝阳市委员会 116

参政议政 116

组织建设 116

思想建设 116

社会服务 116

九三学社朝阳市委员会 117

参政议政 117

社会服务 117

自身建设 118

中国农工民主党朝阳市委员会 119

思想建设 119

参政议政 119

组织发展 119

开展“四个一”活动 119

立足岗位 服务社会 120

朝阳市工商业联合会 120

全市工商联系统工作研讨会 120

七届二次执委会 121

市工商联餐饮商会第二次会员代表大会 121

省工商联工作研讨会在朝阳召开 121

组织赴德、法经贸考察团 121

赴丹东、本溪进行学习考察 121

民营企业发展与网络传媒作用演示会 122

个体私营企业扶贫帮困动员大会 122

成立市工商联铸造业商会 122

成立市工商联汽车商会 122

举办民营企业管理讲座 122

工会·共青团·妇联 123

朝阳市总工会 123

“十大帮扶行动” 123

群众性技术创新活动 123

全市技工队伍现状调查 123

全市职工队伍状况调查 123

职工再就业人员状况调查 123

小额担保贷款帮扶下岗失业人员 123

劳动争议调解 124

设立维权热线电话 124

职工来信来访 124

“安康杯”竞赛活动 124

共青团朝阳市委员会 124

共青团朝阳市委七届二次全体（扩大）会议 124

共青团朝阳市委七届三次全体（扩大）会议 124

团中央、全国青联志愿者慰问团到朝阳慰问演出 124

公开评选“朝阳十大杰出青年” 125

大力开展创业建功活动 125

朝阳市青年联合会改选换届 125

实施大学生志愿服务辽西北计划 126

“希望小学”建设 126

举办朝阳市共青团系统首届篮球赛 126

朝阳市妇女联合会 126

概况 126

巾帼科技架桥行动 126

“百千万”竞赛活动 126

“三八”绿色工程 126

继续开展创建“巾帼文明示范岗”活动 127

继续实施“巾帼再就业工程” 127

开展“卫生知识进家庭”活动 127

朝阳市“国税杯”幸福家庭乒乓球友谊赛 127

召开朝阳市“维权联席会”工作会议 127

朝阳市妇女儿童活动中心竣工使用 127

市妇联召开七届三次执委会议 127

公检法司 128

公安 128

概况 128

开展“百日会战”专项斗争 129

刑侦基础业务和专门手段建设 129

危爆物品管理 130

开展“除恶扫丑”斗争 130

户政管理 130

公安交通管理 131

消防 131

概况 131

学习贯彻《共同条令》 131

消防安全专项整治 132

双塔消防站建设 132

检察 132

概况 132

打击刑事犯罪 132

打击破坏经济秩序犯罪 132

继续打击“法轮功”邪教犯罪活动 133

综合治理工作 133

查办贪污贿赂案件 133

查办渎职侵权案件 133

预防职务犯罪 133

检察工作为经济建设服务 134

立案、侦查和审判监督 134

刑罚执行监督 134

民事审判行政诉讼监督 135

控申信访工作 135

队伍建设 135

存在的问题 136

审判 136

概况 136

刑事审判 136

民商事审判 137

行政审判 137

审判监督 137

执行工作 137

信访接待工作 137

思想教育和培训工作 137

队伍管理和党风廉政建设 137

开展“公正与效率”司法大检查 138

存在问题 138

案例举要 138

司法行政 140

概况 140

“非典”防治工作取得决定性胜利 140

监狱劳教工作 140

普法与依法治市工作 140

基层法律服务 141

人民调解 141

司法鉴定 141

法律援助 141

公证工作 141

律师工作 142

法学教育 142

司法考试 142

朝阳市凌东监狱被撤销 142

朝阳兰凌水泥有限责任公司顺利投产 142

司法助理员实现垂直管理 142

军事·人防 143

朝阳军分区 143

民兵组织建设 143

民兵、预备役训练与改革 143

战备工作 143

征兵工作 143

思想政治工作 144

国防教育 144

武器装备管理 145

参建和“双拥”共建工作 145

武警朝阳支队 146

政治工作 146

文化工作 146

宣传报道 146

警民共建 146

战备工作 146

执行“非典”封控任务 146

转监押解 146

营房建设 146

人防 146

概况 146

人防指挥所建设 147

结合民用建筑修建防空地下室 147

工程维护管理 147

人防工程的开发利用 147

建立防空防灾应急救援网络 147

开展“三防”知识教育 147

人防教育基地建设 147

通信警报建设 147

人防宣传 147

农业 148

种植业 148

概况 148

保护地生产和建设步入新阶段 148

果业生产持续稳定发展 148

花卉生产发展强劲 149

杂粮生产渐显优势 149

无公害标准化生产进程步伐加快 149

示范园区建设 149

新品种引进 149

农业技术推广 149

农业科技培训 150

外向型农业有了良好开端 150

农业行政执法 150

农垦经济 150

林业 150

概况 150

造林绿化 151

林业育苗 151

森林采伐 151

森林病虫害防治 151

沙棘木蠹蛾防治 151

依法治林 151

森林防火 151

自然保护区建设 151

水利 151

农田基本建设“大禹杯”竞赛活动 151

完成农村基本饮水井建设 152

完成防氟改水工程建设 152

库塘井窖工程建设 152

抗旱工作 152

水土保持生态建设 152

水资源管理 152

大凌河朝阳城区段整治工程 153

水利执法 153

淡水渔业 153

畜牧业 153

概况 153

完善畜牧业发展思路 153

品种改良 153

规模化生产 154

饲草饲料开发 154

产业化经营 154

防疫灭病 154

附：朝阳市畜牧业倍增发展规划 155

朝阳市畜牧业优势产业发展奖励办法 157

农机 158

概况 158

农机作业 158

新技术、新机具推广 158

农村科技人才培训 158

实施机械化保护性耕作项目 159

农机维修和销售网点管理 159

机械化示范园区建设 159

农机服务组织建设 159

农机监理 159

工业 160

综述 160

概况 160

主要指标完成情况 160

工业经济运行质量 161

对外经贸合作和招商引资 161

企业管理 162

整顿和规范市场经济秩序 162

资源节约综合利用 162

存在的主要问题 162

技术改造 166

概况 166

编制重点技术改造项目规划 166

一批重点项目竣工投产 166

争取落实优惠政策 166

存在问题 166

技术创新 167

企业技术中心建设 167

组织企业申报重点技术创新项目 167

新产品开发 167

“产学研”三结合 168

“腾龙企业”的调度和管理 168

重点企业 168

凌源钢铁集团有限责任公司 168

东风朝阳柴油机有限责任公司 169

东风朝阳思益有限责任公司 169

朝重集团有限责任公司 169

朝阳浪马轮胎有限责任公司 170

北票市纺织有限责任公司 170

辽宁向东工业有限公司 170

辽宁新都黄金有限责任公司 171

凌源鸿发曲轴制造有限公司 171

北票宏发食品有限公司 171

朝阳电源有限公司 171

供电 172

概况 172

全市供电量创历史新高 172

全面完成年度生产经营目标 172

北票矿和新华钼矿供电改造工程通过省级验收 172

市区220千伏龙城变电所第二电源工程竣工 172

组建民营化企业 173

出台个性化服务政策 173

全方位深化供电优质服务 173

荣获省学习型企业 173

在全省13个供电公司中综合位次排名第一 174

辽宁地矿井巷建筑工程公司 174

概况 174

建平县沟门锰矿普查 174

凌源市郭杖子膨润土矿普查 174

隧道施工 174

工程地质勘察与施工 174

民营经济 175

综述 175

概况 175

重点项目建设 175

骨干企业培育 176

企业体制创新 176

引资与出口创汇 177

县级经济园区建设 177

发展环境建设 177

乡镇企业 178

存在的问题 178

重点民营企业简介 178

北票煤业有限责任公司 178

朝阳金达钼业有限责任公司 179

朝阳利达金属包装有限公司 180

朝阳兰凌水泥有限公司 180

朝阳市加华电子有限公司 180

建平金正陶瓷有限公司 180

凌源市耐火材料厂 181

喀左县化工股份合作公司 181

商贸 182

商业 182

概况 182

商品市场建设与规划 182

组建朝阳市农副产品批发市场集团公司 182

发展新型业态 182

食品“放心工程” 183

招商引资 183

行业管理 183

存在问题 183

小资料：2003年城区新建的8处商品市场 184

粮食 184

概况 184

粮食购销 184

项目建设与招商引资 184

精神文明建设 184

供销 184

概况 184

重点项目建设 185

流通体系建设 185

大力发展合作经济组织 186

烟草专卖 186

概况 186

卷烟经营 186

专卖管理 187

外经外贸 187

概况 187

各级领导高度重视外经外贸工作 187

依托资源优势到重点地区开展经贸活动 187

项目建设 188

培育发展骨干出口企业 188

园区建设 188

投资环境建设 188

城乡建设 189

建筑业 189

概况 189

城市规划 189

城区重点工程 189

建筑市场管理 189

村镇建设 189

城市建设 189

概况 189

城市基础设施建设 189

园林绿化 190

城市管理 190

公用事业 191

房地产 191

概况 191

房地产交易 191

抵押登记置业担保 192

住宅小区物业管理 192

住房制度改革工作 192

供暖管理 192

房屋拆迁管理 193

房屋和生产安全管理 193

行业建设 193

环境保护 194

概述 194

水环境 194

空气环境 194

声环境 194

固体废物 194

环境监控和污染防治 194

概况 194

建设项目环境管理 195

烟尘整治 195

机动车尾气监管 195

循环经济工作 195

工业固体废物污染防治 195

排污收费 195

环境监测 195

环境科研 195

信访及提案 195

宣传教育 195

自然生态环境保护 196

概况 196

地下水动态观测 196

概况 196

朝阳地下水动态特征 196

交通运输 197

公路 197

概况 197

公路建设 197

工程质量 197

公路养护与管理 198

治理超限运输 198

道路运输市场清理整顿 198

交通规费征收 198

安全管理 198

铁路道口管理 199

精神文明建设 199

交通扶贫开发战略 199

铁路 199

叶柏寿车务段 199

叶柏寿工务段 200

地方铁路公司 201

邮电通讯 202

邮政 202

概况 202

推出汇款特色服务 202

开办种子邮购业务 202

代理保险新业务 202

开展职业技能鉴定 202

加强安全检查工作 202

进一步完善网络建设 202

企业文化建设 203

辽宁省通信公司朝阳市分公司 203

概况 203

业务发展 203

网络建设与维护 203

通信服务 203

创新和完善企业经营理念 203

移动通信 204

概况 204

拓展业务 204

客户服务 204

网络建设 204

企业管理 204

中国联通朝阳分公司 204

概况 204

工程建设 205

业务拓展 205

服务创优 205

中国铁通朝阳分公司 206

概况 206

网络建设 206

严格管理 206

强化服务 206

多形式营销 206

财政·税务 207

财政 207

概况 207

加强农业投入和管理 207

支持国有企业规范转制 207

深化粮食企业财务管理体制改革 208

加强对主体税源的监管力度 208

加强非税收入及预算外资金管理 208

积极争取上级对朝阳的财力支持 208

科学规范管理财政资金 209

调整和优化财政支出结构 209

建立采购监督机制 210

对财政性投资的工程项目实行严格的投资审核 210

积极推行国库集中支付制度 210

财政监督 210

调查研究 211

附：2003年财政管理体制 211

国家税务 212

概况 212

征管基础建设 213

依法治税工作 215

整顿税收秩序 216

信息化建设 216

贯彻执行税收政策 217

税收服务体系建设 217

廉政建设 217

地方税务 217

概况 217

社会保险费征缴 218

提出15条税收优惠政策建议 218

支持朝阳经济发展和老工业基地振兴 220

积极争取农业税灾欠减免 220

加强税务集中管理 220

拓宽刮奖发票的使用范围 221

推行纳税信誉等级制度 221

税务稽查 221

农村税费改革 221

干部队伍建设 221

金融·保险 222

中国人民银行朝阳市中心支行 222

概况 222

各项存款快速增长 222

各项贷款强劲增长 222

继续加大对农业结构调整和农业发展的支持力度 223

组织参与有关支持朝阳老工业基地调整改造项目建设的调研工作 223

合理引导城市信用社增加有效信贷投入 223

开展下岗再就业贷款及助学贷款 223

北票市农村信用社利率改革试点工作成效显著 224

继续降低金融机构不良贷款余额和比例 224

对金融机构及高级管理人员的管理 224

城市信用社单一法人社的组建工作 224

查处违规行为 224

金融服务 224

外汇管理 224

金融运行中存在的问题及对策 224

朝阳银监分局成立 226

中国工商银行朝阳市分行 226

概况 226

各项存款持续增长 226

贷款在结构优化中实现对地方经济的持续支持 227

贷款不良率持续下降 227

新兴业务发展较快 227

经营效益持续大幅度提高 227

各项改革取得实质性进展 227

内控管理水平进一步提升 228

存在问题 228

中国建设银行朝阳市分行 228

概况 228

筹资工作稳中有进 228

不良资产攻坚战取得初步成效 228

加强信贷管理 229

人事与激励机制改革 229

加强内控建设 229

中国农业银行朝阳市分行 229

概况 229

强化内部管理 230

大力组织各项存款 230

发展贷款业务 230

大力清收盘活不良资产 230

强化资产负债成本管理 230

加强内控制度建设 230

中国银行朝阳市分行 230

概况 230

大力吸收存款 231

强化风险管理 232

中间业务规模和辐射影响力增强 232

机构整合 232

档案管理全面晋升为一级单位 232

内控机制建设 233

中国农业发展银行朝阳市分行 233

概况 233

支持企业搞活业务经营 233

信贷企业监管 233

通过信贷政策促销粮棉 234

计划管理与资金调度审批 234

落实财政补贴 234

朝阳市商业银行（筹） 234

存款总量和结构调整实现历史性突破 234

信贷投放创历史最高 234

开展再就业小额担保贷款业务 234

不良贷款实现双降 234

盈利能力不断增强 234

推出十项改革新举措 234

为地方建设出力 234

朝阳市农村信用合作社联合社 234

概况 234

深化内部改革 235

完善管理机制 235

实行目标考核制 235

广泛筹集资金 235

支持农业发展 235

辽宁证券朝阳分公司 235

概况 235

凌钢内部职工股上市工作 236

信息咨询工作 236

大力推广网上国债业务 236

风险防范和内部控制工作 236

中国人民财产保险股份有限公司朝阳市分公司 237

概况 237

改革重组工作顺利实施 237

提高服务质量 238

大力发展保险业务 238

中国人寿保险股份有限公司朝阳分公司 238

概况 238

采取多种措施确保实现经营目标 238

诚实守信经营 239

全面实行预算制管理 239

不断提高客户服务质量 239

经济监督管理 240

国有资产管理 240

概况 240

制发《关于进一步加强国有企业产权制度改革中产权交易管理有关问题的意见》 240

国有企业产权制度改革工作 240

完成市直党政机关及事业单位房屋普查登记工作 240

机构变动单位的资产管理工作 241

国有资产评估管理工作 241

产权交易、拍卖工作 241

产权登记工作 241

产权界定、纠纷调处工作 241

工商行政管理 241

概况 241

登记制度改革 242

促进各种所有制经济发展 242

积极帮助下岗职工再就业 242

贯彻执行《行政告诫制度》 242

严厉打击利用“非典”名义从事各种违法经营行为 242

加大“非典”期间公共场所的监管力度 242

农资市场监管 243

开展奶制品、饮品市场专项执法行动 243

手机市场专项执法行动和服务领域维权反欺诈活动 243

组织商业企业开展“重质量、讲诚信，不经销假冒伪劣商品”活动 243

加强对市场主体的全面监管 243

围绕“消费安全工程”开展系列专项治理 243

加强流通领域商品质量监管 243

查处不正当竞争行为 243

积极引导、支持、推荐企业争创省、市著名商标 243

扶持、引导经营者、农户树立商标品牌意识 244

查处假冒商标侵权案件 244

放宽广告市场准入 244

依法查处违法广告 244

加大对违法合同行为的查处力度 244

办理抵押登记业务 245

拍卖市场监管 245

推行合同示范文本 245

开展“守合同重信用”活动 245

队伍建设 245

国土资源管理 246

城市土地资产运营管理 246

节约和减免审批费用 246

争取土地开发复垦和整理资金 246

制发《朝阳市规划区内集体土地征用管理暂行办法》 246

两权（探矿权、采矿权）市场管理 246

矿产资源补偿费征缴 247

向省争取矿产资源勘察资金实现历史突破 247

古生物化石资源管理 247

统计 247

加强“非典”时期的统计工作 247

专业调查工作 248

调研分析 248

投入产出调查 248

完成2002年基本单位增减变动调查和名录库更新工作 248

建立统计数据纵横联动体系 248

开展联网直报工作 249

组建企调队 249

统计执法 249

审计 250

概况 250

财政预算执行审计 250

经济责任审计 250

专项资金审计 250

市直大中型国有企业审计和行业审计 250

中省授权（委托）审计项目 250

市委、市政府临时交办的审计事项 250

物价 251

清费治乱成果显著 251

“非典”时期的物价管理 251

价格服务 252

价格调节基金征收 252

价格认证工作 252

价格监督检查 252

质量技术监督 252

实施名牌培育战略 252

质量兴市工作 253

质量管理体系认证工作 253

质量普查成果得到有效利用 253

生产许可证管理 253

采标工作 253

标准化示范工厂试点工作 253

企业标准化管理工作 253

“两码”工作 253

农业标准化工作 253

计量器具监管工作 253

定量包装商品管理 253

法定技术机构和企业计量基础管理工作 254

打假工作 254

产品定检和监督抽查工作 254

实行食品质量安全市场准入制度 254

特种设备安全监察工作 254

行政执法 254

技术机构建设 254

行风建设 254

出入境检验检疫 255

概况 255

检务工作 255

业务建设 256

为朝阳对外经贸发展服务 256

自然科学 257

科学技术 257

概况 257

正式启动朝阳市高新技术园区建设 257

加大鹅产业化项目的推广力度 258

组织开展国家科技进步市、县（区）考核工作 258

对各县（市）区实行科技进步目标考核制度 258

积极立项向上级争取资金扶持 258

2003年度朝阳市科技进步奖励项目评审 259

国内外科技合作 259

附：2003年度朝阳市科技进步奖励项目 259

组织实施科技扶贫活动 262

存在的主要问题 262

科技协作 262

农民科技增收工程 262

科技之冬活动 262

科技培训 262

农函大办学 263

科普示范工作 263

农民科技讲坛 263

社区科普工作 263

科普作协工作 263

“建家年”活动 263

学术交流 263

建立下岗、退休科技人才资源库 263

民营企业科协工作 263

三项活动 263

气象事业 263

测报业务 263

天气预报 264

天气雷达 264

气象决策服务 264

人工影响天气 264

防雷减灾 264

气象实用技术 264

“121”气象服务电话开通语音平台分信箱 265

市气象局到省气象局2M数字电路开通 265

专业气象服务网站及兴农网站开通 265

中尺度数值预报模式网页产品开通 265

地震监测 265

地震监测预报 265

地震应急与救援能力建设 265

辽宁省微生物科学研究院 265

辽宁省微生物科学研究院挂牌 265

辽宁省微生物工程研究与应用开放实验室通过验收 266

朝阳市辽微乳制品厂成立 266

学术交流 266

微生态益生菌粉生产技术研究获朝阳市科技进步一等奖 266

生命PACK（营养素）申请国家专利 266

奥苦桑营养素获生产批号 266

“辽微牌”酸牛奶系列产品获准上市销售 266

辽宁省水土保持研究所 267

概况 267

社会科学 268

社科联工作 268

社科联工作会议 268

学习胡锦涛“七一”讲话座谈会 268

学习胡锦涛“七一”讲话学会秘书长培训班 268

开展“与时俱进求发展开拓创新建小康”征文活动 268

老工业基地调整改造振兴研讨会 268

召开科学教育研讨会 269

纪念毛泽东诞辰110周年学术研讨会 269

开展新形势下党建理论与实践研讨活动 269

首届社会科学普及周 269

出版《加速推进朝阳工业化进程干部读本》 269

编辑出版《朝阳市民手册》 269

第八次社科成果评奖 270

成立朝阳市文化交流中心 270

市社科联被评为省先进 270

朝阳市社科联获全国先进 270

学会工作 270

组织建设 270

科研活动 270

科普活动 270

教育 271

综述 271

概况 271

教育经费 271

校舍建设 271

勤工俭学 271

教育技术装备 272

招生考试工作 272

附：朝阳市2003年高考录取前10名考生名单 272

毕业生安置工作 273

教育科研工作取得丰硕成果 273

治理中小学乱收费 273

基础教育 274

幼儿教育 274

大力发展高中教育 274

举办省小学课程改革送教下乡观摩研讨会 274

举办“朝阳市教改新星”评选活动 274

召开全市中小学心理健康教育培训与经验交流会 274

举办全市中小学蒙语文教师知识大赛 274

特殊教育 275

学校食堂评比 275

4所学校被省评选为“校园环境艺术化先进校” 275

职业与成人教育 275

标准化职教中心建设 275

中等职业学校合格评估 275

农村成人教育工作 276

高等教育 276

积极拓展合作办学的学科领域和门类 276

调整专业设置 276

民办教育 276

概况 276

英德学校扩大办学规模 276

教育督导 277

执法人员持证上岗 277

巩固“普九”成果 277

教师队伍建设 277

教师队伍概况 277

继续落实省定“1123”骨干教师培训计划 278

开展中小学教师信息技术等级证书的培训考核工作 278

举办第三期、第四期初中校长提高培训班 278

举办朝阳市“十五”期间初中校长培训班 278

职称评审 278

文化 283

专业艺术 283

戏剧创作与演出 283

话剧《凌河影人》获省“五个一工程”奖 283

9部剧目入选《朝阳剧作选》 283

文学创作 283

举办“守望绿色”金秋笔会 283

朝阳市参加“新锐”作家班学员成绩突出 283

举办首届“朝阳小说创作研讨会” 284

举办“家国心声”首发式 284

“庆十六大”摄影展 284

举办摄影、油画展 284

李刚山水画作品展轰动京城艺术界 284

萨仁图娅、韩辉升获辽宁文学奖 285

邸玉超、牟丕志被聘为辽宁合同制作家 285

朝阳市文联第三次代表大会召开 285

群众文化 285

农村文化工作进一步加强 285

群众文化活动丰富多彩 285

举办第九届书法学习班 286

朝阳市第二届“凌河之夏”文化艺术节 286

朝阳市第九届少儿艺术节 287

“中国移动杯”朝阳市第三届国庆广场文化周 287

朝阳市春节晚会“凤山凌水共春光” 287

北票市“盛世之春”2003年春节文艺晚会 288

“纪念毛泽东诞辰110周年文艺晚会” 288

大型秧歌展演 288

元宵节焰火晚会 288

迎春各种文化展览 289

送文艺节目到军营 289

文化进“社区” 289

送书下乡 289

开展电影放映和皮影下乡活动 289

楹联走进辽宁卫视 289

举办朝阳市首届楹联创作笔会 290

朝阳市首部楹联作品专集出版 290

公共图书馆 290

基础业务建设 290

阵地服务有成效 290

业务、学术交流 290

文物、文博 290

文物保护与规划 290

考古发掘取得重大成果 291

牛河梁遗址发掘项目入选2003年度“全国十大考古新发现” 291

牛河梁遗址第十六地点的发掘价值 291

小资料：“中国袋兽”化石 291

文化设施建设·文化产业 291

文化设施建设 291

朝阳人民会堂 292

文化产业有新发展 292

档案 292

档案法制宣传 292

档案执法检查 292

“非典”疫情档案的收集和整理 292

改制企业的档案接收清理 293

民营企业档案工作 293

农村档案工作 293

新领域档案工作 293

档案工作规范化建设 293

综合档案馆工作 293

档案科技与教育工作 294

新闻出版·广播电视 295

新闻出版 295

“扫黄打非”取得显著成效 295

加强报刊管理 295

书店系统坚持“两个效益”统一 295

第二届图书节 295

文化市场管理 295

朝阳日报社快速提升报纸质量 296

朝阳日报社队伍建设瞄准一流 296

与时俱进创办晨报 296

朝阳日报社存在的问题 297

广播电视 297

概况 297

新闻宣传弘扬主旋律 297

广播电台栏目开办又有新进展 298

电视台栏目推陈出新 298

市广电中心交付使用 298

电视台整体装备达到省内先进水平 298

安全优质播出受表彰 298

卫生·药监 299

卫生 299

社区卫生服务机构的管理 299

重点专科建设 299

整顿和规范医疗服务市场秩序 299

医疗扶贫 299

传染病防治 299

实施世行贷款/英国赠款全球基金结核病控制项目（卫X项目） 299

计划免疫工作 300

卫生监督 300

鼠疫防治 300

防氟改水工作 300

爱国卫生工作 301

妇幼卫生工作 301

医疗教育 301

实施中医药名院、名科、名人发展战略 301

农村中医药工作 301

中医药参与社区卫生服务工作 302

医疗基础建设 302

争取域外奖金和招商引资工作 302

行风建设 302

“非典”疫情防治 302

领导体系建设 302

排查布控工作 303

疫情处置机制建设 303

医疗救治 303

后勤保障工作 303

舆论宣传工作 304

“非典”时期的社会稳定工作 304

药品监督 304

行风建设 304

严厉打击制售假、劣药品（医疗器械）和无证经营行为 305

公开销毁假劣药品 305

专项检查 305

“防非”期间的监管工作 305

“两网”建设 305

GMP认证 306

GSP认证 306

严把医疗器械市场准入关 306

医疗器械专项检查 306

药品检验 306

体育 307

群众体育 307

全民健身 307

全国残疾人运动会上夺3金 307

竞技体育 307

朝阳籍运动员在大型比赛中屡获佳绩 307

承办大型比赛 307

体育教育 307

市体校在评估中列全省之首 307

全国重竞技高水平体育后备人才基地建设 308

体育产业 308

体育彩票增加新玩法 308

体育设施建设 308

旅游 309

概述 309

概况 309

出台《朝阳市古生物化石资源管理暂行办法》 309

旅游宣传促销活动 309

法国国家电视台二台记者来朝阳采访 309

韩国一摄制组来朝阳拍电视片 310

旅游节庆活动 310

开展北票“绿色百日游”活动 310

凤凰山庙会推陈出新热闹红火 310

部分景区（点）介绍 310

云蒙山 310

龙凤山朝阳洞 311

行业管理 312

市属旅行社年审 312

附：旅行社名录 312

域内旅游线路 312

跨区域旅游线路 312

推荐国际旅游线 312

朝阳五日精华游 312

国家A级旅游区（点）质量等级评定 313

附：国家AAA级旅游景区 313

国家AA级旅游景区（点） 313

旅游教育培训 313

宾馆饭店管理 313

附：星级店名录 313

千禧大厦宾馆 313

社会生活 314

城乡人民生活 314

城市居民收入持续增长 314

居民消费水平日益提高 314

居民生活水平还有待提高 315

农民收入继续增长 315

农民家庭经营收入多元并举 315

农民工资性收入增幅高于家庭经营纯收入 315

生产投入与生活消费同步增长 315

衣、食、住、用、行今非昔比 316

税费改革初见成效 317

农民收入水平与全国、全省差距进一步缩小 318

农村贫困人口有所下降 318

民政 318

稳步推进城市低保工作 318

救灾救济工作 318

实施滚动扶贫战略 318

社区建设 319

区划地名工作 319

双拥工作 319

培育和发展民间组织 319

殡葬管理 320

专项社会事务工作 320

劳动和社会保障 320

大力促进特困群体再就业 320

全力搭建社区劳动保障工作平台 320

落实各项再就业扶持政策 320

就业培训机构建设与管理 321

劳动力市场建设 321

劳务输出 321

“并轨”工作 321

按时足额发放企业离退休人员基本养老金 321

养老保险扩面工作 321

记清做实基本养老保险个人账户 321

企业离退休人员社会化管理 322

社会保险稽核工作 322

机关事业单位养老保险 322

农村养老保险基金安全增值工作 322

失业保险 322

医疗保险扩面工作 322

完善医保政策 322

多层次医疗保障体系建设 323

医疗保险管理 323

工伤、生育保险 323

劳动合同管理 323

平等协商集体合同工作 323

就业和社会保障状况普查、检查 323

劳动争议处理 324

劳动保障监察 324

民工权益保护专项检查 324

技术工种从业人员持证上岗情况专项检查 324

餐饮服务业等私营企业监察 324

计划生育 324

人口控制计划完成情况 324

“选先评差”活动 324

新型生育文化建设 324

计划生育村（居）民自治 325

深化优质服务创建活动 325

治理出生人口性别比升高 325

法制建设 326

残疾人工作 326

市残联第四次代表大会 326

基层残疾人组织建设 326

扶贫解困工作 326

完成“朝阳无白内障障碍市”工程 326

残疾人康复工作 326

残疾人就业培训及保障金收缴工作 327

老龄工作 327

社区老龄工作得到较快发展 327

老有所养状况得到进一步改善 327

县（市）区 328

北票市 328

概况 328

农业 328

“三禽”生产 329

老寨川河道治理工程 329

非公有制经济和招商引资 330

党群共同致富信用联合体 330

创建大学生示范基地 331

被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡” 331

第三届辣椒节 331

凌源市 331

概况 331

农业 332

畜牧业生产再上新台阶 332

工业 332

鑫烨炼铁厂建成并投产 332

四合当水泥项目前景可观 333

城市集中供热工程全面启动 333

南大街旧貌换新颜 333

凌源黄瓜获无公害黄瓜产品质量认证 333

朝阳县 333

概况 333

三大主导产业发展势头强劲 334

超额完成农建工程任务 334

畜牧业生产再上新台阶 334

“四化”建设谱新篇 335

第三次荣获省级“双拥模范县” 335

“项目立县”建设达到历史最好水平 336

百村扶贫开发成效显著 336

建平县 336

概况 336

农业特色主导产业粗具规模 336

农业园区建设成效突出 337

生态环境明显改善 337

民营经济蓬勃发展 337

支柱产业发展迅猛 337

骨干企业拉动作用明显 337

陶瓷工业园区建设开局良好 337

招商引资成绩斐然 338

财政税收稳步增长 338

城镇化水平进一步提高 338

喀喇沁左翼蒙古族自治县 338

概况 338

保护地开发增势强劲 338

畜牧业规模扩大 338

大力发展经济林 339

农业产业化龙头企业 339

市场建设 339

工业 340

民营经济 340

城镇建设 341

外向型经济提高到新水平 341

双塔区 341

概况 341

农业 342

工业 342

民营经济 343

招商引资 343

龙城区 343

概况 343

农业 343

畜牧业 344

林果业 344

设立龙城区经济技术开发区 344

工业 344

民营经济 345

元宵节秧歌火龙城 345

“凌河之夏”展新篇 345

省艺术家欢歌劲舞献深情 345

经济技术开发区 346

概况 346

招商引资 346

基础设施建设 346

项目建设 346

附：关于加快朝阳经济技术开发区发展的若干规定 346

大事记 348

2003年1月～12月 348

人物 360

英模人物 360

石磊 360

左宝峰 360

孙国恩 361

冀大野 361

赵豁然 362

李佳 362

陈振江 363

乔瑞贤 363

滕学信 364

吉凤德 364

赵庄 365

方德平 366

张宝玺 366

吴景林 367

姚维华 368

逝世人物 368

陆维明 368

赵中兴 368

胡国栋 368

姜学礼 368

刘玄恭 368

张春森 369

刘士华 369

闫海德 369

领导干部名单 369

中共朝阳市委员会 369

朝阳市人民代表大会常务委员会 371

朝阳市人民政府 372

中国人民政治协商会议朝阳市委员会 376

地方军事 377

检察院 法院 377

中省直单位 378

群众团体 379

民主党派·工商联 389

金融单位 380

县（市）区 381

沈阳铁路局锦州分局驻朝各单位 384

附录 385

朝阳市2003年国民经济和社会发展统计公报 385

朝阳市科学技术奖励办法 390

朝阳市古生物化石资源管理暂行办法 392

关于加快县级经济园区建设的若干规定 394

朝阳市城市居民最低生活保障实施细则 395