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第1章 电子政务概述 1

1.1 电子政务的概念与功能 1

1.1.1 电子政务的概念 1

1.1.2 电子政务的功能与发展阶段 1

1.2 我国电子政务建设的现状与存在的问题 2

1.2.1 我国电子政务建设的现状 2

1.2.2 我国电子政务建设存在的问题 3

1.3 发展我国电子政务的背景和意义 4

1.3.1 发展我国电子政务的背景 4

1.3.2 实施电子政务的意义 5

1.4 我国电子政务的建设原则与建设目标 5

1.4.1 我国电子政务的建设原则 5

1.4.2 我国电子政务的建设目标 6

1.5 现阶段发展我国电子政务的对策 6

1.5.1 搞好政府“三网一库”建设，进一步推进政务信息化 6

1.5.2 加强法制和安全保障体系建设 6

1.5.3 把发展电子政务与坚持体制创新和机制创新相结合 7

1.5.4 加强人员培训和信息技术知识普及工作 7

1.6 思考题 7

第2章 国外电子政务及政府信息化建设概述 8

2.1 美国电子政务建设的进程 8

2.2 英国电子政务建设的现状 10

2.3 新加坡为构建电子政府而不懈努力 12

2.3.1 新加坡电子政务的简要概况 12

2.3.2 建设目标与任务 12

2.4 日本全面进入办公电子化、无纸化时代 13

2.4.1 日本电子政务建设的目标 14

2.4.2 推动电子政务建设的行动计划纲要 15

2.5 澳大利亚的电子政府策略 16

2.5.1 制定促进各机关使用中的行政信息系统相互连接的策略 17

2.5.2 推动政府机关电子资料流通 17

2.5.3 推动协助中小企业信息科技的使用 18

2.5.4 制定今后信息及通信科技在政府中应用发展的建设蓝图 18

2.6 其它欧美国家电子政务建设的概况 19

2.6.1 加拿大的信息政府化 19

2.6.2 德国全力追赶信息时代前进的步伐 21

2.6.3 法国对电子政务积极接受 21

2.7 美、英等国电子政务和政府信息化建设的特点 21

2.8 思考题 23

第3章 电子政务的技术基础 24

3.1 Internet、Intranet和Extranet的发展 24

3.1.1 Internet的概述 24

3.1.2 Internet在中国的发展 24

3.1.3 Internet提供的应用服务 25

3.1.4 Intranet 26

3.1.5 Extranet 27

3.2 互联网接入技术 27

3.2.1 拨号网络 27

3.2.2 ISDN 28

3.2.3 DSL 28

3.2.4 CableModem 29

3.2.5 光纤网 29

3.2.6 无线互联 29

3.2.7 低轨卫星网 30

3.3 TCP/IP协议 30

3.3.1 TCP/IP体系结构 30

3.3.2 IP地址 31

3.3.3 域名 32

3.3.4 URL 32

3.4 Web语言与服务 33

3.4.1 Web结构 33

3.4.2 Web语言 33

3.4.3 Web与数据库 37

3.4.4 Web与数据库连接技术 39

3.4.5 Web服务 45

3.5 思考题 46

第4章 电子政务的系统组成 47

4.1 电子政务工程建设的目的、原则和策略 47

4.2 电子政务建设的目标 48

4.2.1 政府上网工程建设 48

4.2.2 政府内部公共网络信息服务系统 49

4.2.3 政府专业信息系统建设 49

4.2.4 电子政务系统的信息安全保障体系 50

4.2.5 规范、法规体系建设 50

4.3 电子政务建设、运行相关的规范 50

4.3.1 网络互连规范 50

4.3.2 信息交换与共享规范 50

4.3.3 系统建设评估规范 50

4.3.4 信息系统安全规范 51

4.4 网络平台的建设 51

4.4.1 网络平台的功能 51

4.4.2 网络平台的基本构架 52

4.5 电子政务应用系统建设 52

4.5.1 电子政务应用系统概述 52

4.5.2 电子政务内部应用系统 53

4.5.3 电子政务公众服务门户 53

4.5.4 专业应用系统 54

4.5.5 应用系统建设中的关键技术 54

4.5.6 电子政务应用系统的实施建议 54

4.5.7 应用系统的评估 55

4.6 电子政务信息系统安全保障体系 55

4.6.1 电子政务信息系统安全目标 55

4.6.2 电子政务信息系统安全现状分析 55

4.6.3 电子政务信息系统安全建设原则 56

4.7 思考题 57

第5章 电子政务的安全体系 58

5.1 电子政务安全问题 58

5.1.1 信息安全的基本概念 58

5.1.2 信息安全的基本内容 60

5.1.3 网络安全体系框架 62

5.1.4 计算机网络安全 66

5.1.5 商务交易安全 67

5.1.6 电子政务安全体系结构 68

5.2 安全技术 69

5.2.1 加密技术 70

5.2.2 数字签名 74

5.2.3 数字时间戳 77

5.2.4 数字凭证（DigitalCertificate，digitalID） 77

5.2.5 身份识别技术 78

5.3 防火墙技术 79

5.3.1 防火墙及其功能 79

5.3.2 防火墙的实现技术 79

5.3.3 防火墙的设计 80

5.3.4 防火墙的体系结构 81

5.3.5 防火墙的局限和安全业务 82

5.4 虚拟专用网技术 82

5.4.1 虚拟专用网及其功能 83

5.4.2 虚拟专用网的分类 83

5.4.3 虚拟专用网的工作原理 85

5.4.4 虚拟专用网安全协议 85

5.5 Internet上的安全协议 87

5.5.1 SET协议 87

5.5.2 SSL安全协议 90

5.5.3 电子邮件的安全协议 92

5.5.4 其他安全协议 96

5.6 认证机构 96

5.6.1 认证机构概念 96

5.6.2 CA系统构成 97

5.6.3 证书的树形验证结构 98

5.6.4 认证机构的建立 98

5.7 思考题 100

第6章 电子政务的安全管理 101

6.1 机构与人事管理 101

6.1.1 安全组织管理 101

6.1.2 安全人员管理 102

6.2 技术安全管理 103

6.2.1 软件管理 103

6.2.2 设备管理 104

6.2.3 介质管理 105

6.2.4 信息资产管理 106

6.2.5 技术文档管理 108

6.2.6 传输线路 109

6.2.7 应急 109

6.2.8 安全审计跟踪 110

6.2.9 公共网络连接管理 110

6.3 场地设施安全管理 110

6.3.1 场地设施的安全管理分类 110

6.3.2 场地与设施安全管理要求 111

6.3.3 出入控制 111

6.3.4 电磁波防护 111

6.3.5 磁场防护 111

6.4 交易安全的法律保护 112

6.4.1 我国涉及交易安全的若干法律、法规 112

6.4.2 我国涉及网络安全的行政法规 112

6.4.3 电子政务法律体系的建设 113

6.5 思考题 114

第7章 电子政务的实施方案 115

7.1 概述 115

7.2 电子政务内网升级实施方案 115

7.2.1 现状分析 115

7.2.2 存在的问题 117

7.2.3 党政网网络升级方案设计 117

7.2.4 党政网服务器升级方案 120

7.2.5 成都市党政网应用系统 121

7.3 电子政务外网建设实施方案 122

7.3.1 概述 122

7.3.2 网络支撑设施的基本要求 122

7.3.3 成都互联网络交换中心（IXC）的建设 123

7.3.4 政府IDC的建设 124

7.3.5 政府门户网站的建设 125

7.4 电子政务应用系统开发实施方案 127

7.4.1 成都市工商公众服务信息系统 128

7.4.2 成都市公安公众服务信息系统 130

7.4.3 成都市检察院公众服务信息系统 132

7.4.4 成都市社保信息公众服务系统 133

7.4.5 成都市科技管理公众服务信息系统 135

7.4.6 成都市旅游公众服务信息系统 136

7.5 电子政务建设、运行规范实施方案 137

7.6 电子政务建设风险、策略及保障措施 139

7.6.1 建设风险分析 139

7.6.2 保障措施 140

7.7 结语 141

7.8 思考题 142

第8章 政府机关网站建设 143

8.1 政府网络系统设计 143

8.1.1 需求分析 143

8.1.2 网络总体设计 145

8.1.3 网络详细设计 146

8.2 政府网站系统平台设置 146

8.2.1 操作系统的发展与分类 147

8.2.2 WindowsNTServer简介 151

8.2.3 UNIX操作系统的网络功能 153

8.3 政府网址与IP地址 154

8.3.1 申请IP地址 154

8.3.2 获取域名 154

8.4 政府网站的建立与美化 156

8.4.1 网站的建立 156

8.4.2 网站的建立目标 157

8.5 政府网页的完善和电子政务的实现 159

8.6 思考题 161

第9章 政府内部网 162

9.1 Intranet 162

9.1.1 概念 162

9.1.2 Intranet的应用 164

9.1.3 Intranet的优势与不足 164

9.1.4 建设、使用和管理Intranet的主要挑战 167

9.2 政府部门Intranet的规划和建设 167

9.2.1 Intranet的总体计划 167

9.2.2 Intranet的技术问题 168

9.2.3 Intranet范例 171

9.2.4 Intranet上信息的准备 171

9.2.5 Intranet的具体实施计划 172

9.3 Intranet的管理与使用 173

9.3.1 总体联机原则 174

9.3.2 Intranet的使用原则 175

9.3.3 Intranet内容提供的原则 176

9.3.4 Internet的使用原则 176

9.4 政府部门的Intranet与Extranet 177

9.5 内联网的主要组成部分 178

9.5.1 信息仓库—数据库 178

9.5.2 信息发布系统：网站服务器及浏览器 178

9.5.3 内部邮局—电子邮件服务器 179

9.5.4 档案管理中心—文件服务器与打印服务器 180

9.5.5 保安系统—防火墙 181

9.5.6 “外交部门”—与因特网的连接部分 181

9.6 内联网在政府各部门的作用 184

9.6.1 对于信息部门的作用 184

9.6.2 对于行政部门的作用 185

9.6.3 对于决策部门的作用 187

9.7 思考题 188

第10章 电子政务系统案例分析 189

10.1 海淀园数字园区电子政务系统 189

10.1.1 建设原则 189

10.1.2 基本构成 189

10.1.3 管理特征 190

10.2 中科软大电子政务综合处理平台解决方案 190

10.2.1 系统架构 190

10.2.2 系统功能 191

10.2.3 系统特点 192

10.3 电子税务应用系统 192

10.3.1 北京市地方税务局网上纳税服务系统 192

10.3.2 上海投资500万美元建网上报税系统 193

10.4 社保管理系统 193

10.4.1 浙江省社会保险管理信息系统 193

10.4.2 阳泉市社会保障管理信息系统 193

10.4.3 广东省社会保障信息系统 194

10.4.4 社会保险管理信息系统核心平台 194

10.4.5 辽宁社保网络系统 194

10.5 网上招标采购系统 195

10.5.1 易通网上招标采购系统（MeBS） 195

10.5.2 海南省药品集中招标采购交易电子商务系统 195

10.6 信访工作计算机管理系统 196

10.6.1 国家信访局信访工作计算机管理系统 196

10.6.2 深圳市规划国土局开始使用电子信访 196

10.6.3 天津“市长电子信箱” 196

10.7 工商行政管理系统 196

10.7.1 北京工商行政管理系统 196

10.7.2 江苏省工商局信息管理系统 197

10.7.3 北京推行电子政务进行企业办照网上审批 198

10.8 人事管理系统 199

10.8.1 国家人事部推出“电子政务”服务 199

10.8.2 易优TM人事管理系统 200

10.8.3 朗新企业劳动人事管理系统 200

10.9 思考题 201