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小城镇发展建设综论 3

国家领导关于小城镇建设的论述 3

邓小平谈小城镇建设 5

江泽民同志说：推进小城镇建设，是一个大战略 5

坚定不移地走可持续发展之路——朱镕基在可持续发展世界首脑会议上发表讲话 7

认真贯彻十六大精神 为推进农村小康建设而奋斗——温家宝在中央农村工作会议上的讲话 9

论中国小城镇的发展&费孝通 18

希望他们能接好班&费孝通 22

兴建小城镇是中国农民的伟大创造&姜春云 23

发展小城镇要从实际出发&布赫 24

中国与可持续发展&陈锦华 25

要努力创造一个节省土地节省水资源、节省资本的城市化道路&杜润生 28

提高认识 加强领导 促进小城镇健康发展&俞正声 30

深化改革 努力开拓，积极稳妥地推进小城镇的建设与发展&赵宝江 34

努力推动小城镇与农业和农村经济协调发展&刘坚 39

实施可持续发展战略 依靠科技推动小城镇建设&邓楠 42

小城镇建设要走集约用地的道路&李元 45

科学规划 积极引导，促进我国小城镇健康有序发展&马凯 48

发展小城镇是城市化的大战略&靳尔刚 53

发展小城镇是城镇化的重要选择&李铁 56

地方领导关于小城镇建设的论述 61

认真贯彻十六大精神以城镇化为载体和龙头，统筹城乡发展&劳应勋 61

与时俱进 加快发展，开创我省重点镇建设新局面&胡柏龄 66

肩负城镇建设的历史责任——“三个代表”重要思想在城镇建设中的实践思考&李光荣 72

推进青海省城镇化进程若干问题研究&王西明 76

一个务实的选择——抓县域经济要着力对接城市化发展要求&肖常锡 83

抓住西部大开发机遇进一步推进重庆小城镇建设和发展&杨光元 87

转变观念，创新机制 推进城市建设与发展&李锐 93

规范土地市场 经营城市土地&陈成 96

把握发展第一要务 加快汝州城镇化进程&吴孟铎 99

嘉兴市推进小城镇综合改革的调查与对策建议&王新民 王马青 杜守嘉 104

第一卷 小城镇建设理论篇 117

第一章 小城镇发展概述 117

第一节 我国古代小城镇概况 117

一、我国古代小城镇兴起与发展 117

二、我国古代小城镇辉煌发展的几个历史阶段 121

三、我国古代小城镇的基本职能 124

第二节 我国近代小城镇发展进程简述 135

一、近代我国小城镇的衰落 135

二、近代我国乡村建设运动的兴起 137

第三节 建国以来我国小城镇建设 139

一、建国以来我国小城镇建设回顾 139

二、新型小城镇的基本特征 141

三、小城镇建设中存在的问题 142

第二章 小城镇建设与小康社会 147

第一节 小城镇建设与小康社会的关系 147

一、推进小康社会城镇化的重要意义 147

二、实施城镇化战略是加快小康社会建设的重要保证 148

第二节 推进小康社会城镇化目标的要求 149

一、推进小康社会城镇化的总体要求 149

二、推进小康社会城镇化 150

第三节 推进小康社会城镇化的任务 152

一、推进小康社会城镇化的主要任务 152

二、消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍 154

第三章 小城镇 大战略 159

第一节“小城镇、大战略”发展蓝图 159

一、依据国情，制定乡村城市化的发展战略 159

二、围绕农村的繁荣和进步发展小城镇，推进城市化 165

三、发展多元化的城镇体系，全方位拓展农村人口转移的空间 167

四、强化基础设施，集中连片发展，使小城镇形成乡镇企业集聚的中心 170

五、以产业为依托，以效益为中心，高质量地建设小城镇 173

六、加强规划，合理布局，引导小城镇健康、有序地发展 175

七、抓住机遇，“乘大船出海” 181

八、小城镇在改革中崛起，也应当在改革中持续地前进 185

第二节 发展小城镇的重要意义 189

一、发展小城镇是一个战略选择 189

二、发展小城镇的战略意义 189

三、发展小城镇要注意的问题 192

第三节 小城镇在农村现代化进程中的重要作用 195

一、城市空间发展受到土地供给总量和土地价格的制约 196

二、多数农民不愿意在城市长期居住 196

三、乡镇企业的兴起、发展与农村城镇化 198

四、乡镇企业面临的困境及其对小城镇发展的影响 200

五、加快乡镇企业第二次创业，促进小城镇发展 202

第四节 小城镇建设与农村劳动力转移 205

一、中国农业剩余劳动力转移的背景及特点 205

二、农业剩余劳动力转移的经济、社会背景 206

三、农业劳动力转移的制度背景 207

四、中国农业劳动力转移的特点 209

五、中国农业劳动力转移模式的选择 210

六、制约农村人口向小城镇聚集的障碍分析 215

七、实现农村人口向小城镇聚集的条件 217

第五节 小城镇建设与农业产业化 221

一、农业产业化是小城镇发展的重要前提 221

二、我国农业产业化经营的现状和问题 223

三、推进农业产业化经营，促进小城镇发展 225

第六节 小城镇建设与扩大内需 227

一、扩大内需简述 227

二、小城镇消费市场与扩大内需 228

三、扩大小城镇内需与增加农民收入 229

四、扩大农村内需，促进小城镇发展 232

第七节 国外城镇化的经验教训 234

一、世界城镇化发展历程 234

二、国外城镇化过程中的经验与教训 235

第八节“小城镇、大战略” 238

一、“小城镇、大战略”提出 238

二、小城镇建设决策回顾与展望 239

第四章 城镇建设基本问题研究 245

第一节 小城镇主要类型 245

一、小城镇内涵 245

二、小城镇类型 246

第二节 小城镇结构 251

一、小城镇结构类型 251

二、小城镇结构调整 252

第三节 小城镇建设基本做法与形象建设 253

一、小城镇建设基本做法 253

二、小城镇形象建设 254

第四节 知识经济时代的小城镇建设及其发展战略的建设取向 255

一、知识经济时代的小城镇建设 255

二、小城镇发展战略的建设取向 257

第五章 小城镇建设制度与规划管理 261

第一节 小城镇发展体制及完善 261

一、小城镇建设基本制度 261

二、小城镇建设其他制度 263

第二节 小城镇户籍管理制度 264

一、我国户籍制度变迁 264

二、户籍制度的改革与创新 266

三、世界主要国家户籍管理办法 268

第三节 小城镇就业与社会保障制度 269

一、小城镇就业与社会保障制度发展过程 269

二、小城镇就业、社会保障制度改革与创新 270

第四节 小城镇建设土地制度 274

一、小城镇用地制度的现状分析 274

二、小城镇用地制度改革与创新 276

三、农村土地制度改革对小城镇发展的影响 281

第五节 小城镇规划与建设管理 283

一、小城镇规划与建设概论 283

二、以小城镇为纽带的镇域规划 299

三、小城镇规划的基础资料分析 304

四、小城镇规划的指导原则和方法 312

五、小城镇建设面面谈 319

第六节 小城镇行政管理体制 337

一、行政管理体制现状 337

二、管理体制存在的问题 339

三、改善小城镇政府的管理 341

四、建立一个科学、规范的小城镇行政管理体制 343

五、小城镇管理的原则和方法 346

六、小城镇行政管理体制存在的问题 350

七、小城镇行政管理体制的改革与创新 351

第六章 小城镇资金运管与形象设计 359

第一节 小城镇财政运筹与管理 359

一、迅速发展的小城镇财政 359

二、加强小城镇财政体系建设 376

三、建立健全小城镇税收管理体系 391

四、加强小城镇财源建设 411

五、加强小城镇财政资金管理 420

六、小城镇财政建设与减轻农民负担 446

第二节 小城镇投融资运筹与管理 463

一、投融资体制及其特征 463

二、小城镇投融资体制及其改革 464

三、小城镇建设投资综述 467

四、小城镇建设的资金来源 469

五、加强小城镇建设投资管理 472

六、对小城镇建设资金现状的思考 478

七、加快小城镇投资体制改革的必要性和可行性 487

第三节 小城镇形象设计 493

一、小城形象建设概要 494

二、小城镇形象与环境艺术设计的历史回顾与发展趋势 502

三、小城镇形象与环境艺术设计的范畴与特征 508

四、小城镇形象与环境艺术设计体系 517

第七章 小城镇建设与区域一体化 541

第一节 小城镇在区域一体化发展进程中的重要作用 541

一、小城镇建设与城乡与区域一体化理论 542

二、小城镇建设与城乡与区域一体化的国际经验 543

三、区域一体化与小城镇发展利弊分析 544

四、以小城镇发展为突破口，推进我国区域一体化进程 545

第二节 城乡一体化与小城镇作用 546

一、城乡一体化是经济发展的大趋势 546

二、城乡一体化的关键和小城镇作用的发挥 548

三、建设小城镇，加快城乡一体化步伐 549

第三节 城市化战略与城市经济文化一体化 551

一、城市化战略的重要意义 551

二、推进城市化进程的有关问题 552

第八章 小城镇建设与可持续发展 557

第一节 可持续发展概述 557

一、可持续发展释义 557

二、可持续发展概念的提出 557

三、坚持可持续发展的意义 559

第二节 可持续发展与小康社会 560

一、可持续发展战略是全面建设小康社会的必由之路 560

二、实现经济社会和人口资源环境的协调发展 565

第三节 中国21世纪初城镇可持续发展纲要 572

一、中国城镇化进程与城镇可持续发展 572

二、中国城镇可持续发展的回顾和成绩 578

三、中国城镇可持续发展存在的主要问题 582

四、制约中国城镇可持续发展的原因 588

五、中国城镇可持续发展的目标与对策 593

第四节 小城镇与可持续发展 603

一、小城镇建设与可持续发展 603

二、小城镇人口可持续发展 604

第五节 小城镇土地利用与可持续发展 610

一、我国小城镇土地利用现状和问题 610

二、小城镇土地可持续利用的目标 611

三、小城镇土地可持续利用的对策措施 612

第六节 小城镇水资源可持续利用 614

一、小城镇建设与发展要有水资源忧患意识 615

二、小城镇水资源可持续利用及其重要标志 617

三、实施小城镇水资源可持续利用的对策措施 619

第七节 小城镇建设与环境保护 622

一、小城镇生态系统及其构成 622

二、小城镇环境保护的核心是生态系统的良性循环 623

三、建设生态小城镇，推进小城镇环境保护 625

第九章 小城镇建设综合改革试点工作论述 629

第一节 小城镇综合改革工作 629

一、试点的目标和原则 629

二、试点内容 630

三、试点的组织实施 631

第二节 小城镇建设试点工作 633

一、小城镇建设试点工作意义 633

二、625试点工程简介 633

三、小城镇建设试点工作要点 633

第二卷小城镇建设探索篇 5

第十章 小城镇建设理论探讨 5

关于贵州城镇化的几个问题&路言志 5

论齐齐哈尔市小城镇建设的现状与对策&王洪生 孙继光 11

全面建设小康社会走吐鲁番特色的城镇化道路&海比布·买合木提 15

小城镇建设要努力为城镇化进程创造条件&梁忠华 20

江苏省小城镇发展潜力指标体系研究&汪先良 蒋书明 24

吉林省小城镇建设与农村城镇化问题研究&李添 34

加快金昌市城镇化发展步伐的思路&王文学 44

城镇化问题与对策&陈贻先 46

六安市小城镇建设现状问题和对策&丛维德 刘良存 55

加快乡镇机构改革 促进农村经济发展&李晓力 61

对农村小城镇建设融资方式的几点认识&江西省发展计划委员会农村经济处 66

加快城镇化进程推动临沂社会经济发展&傅怀义 69

发挥职能强化管理促进小城镇建设上台阶&倪卫波 76

适应新形势 开拓求发展——哈达镇小城镇建设总体思路&邱晓岩 赵维敏 79

试论郴州市城镇化与城镇规划&刘元生 83

解读城镇建设与城镇化——以山东省滨州市为例&张海 88

小城镇规划建设与土地利用的十大问题及对策——以江苏省连云港市为例&陆华 93

资本场：对经营城市的理论探索&吴兴 100

浅议小城镇的规划建设与发展&吕延禄 王树文 104

积极发展小城镇 加快推进城镇化&边宝莲 109

城镇化 小康建设的出路所在——宁夏小城镇建设的问题与对策&宁夏回族自治区精神文明办公室 114

辽宁与发达省份发展民营经济的政策环境比较&冯国军 120

浅谈城市化问题&弓殿杰 125

加快近郊小城镇建设 推进郊区城市化进程&王宇 顾琪 王敏杰 131

试论石家庄市农村城镇化面临的主要问题及其对策&魏援朝 牛建国 杨彦朝 136

加快城镇建设步伐 推进小康社会进程&李绍刚 141

城镇建设以文化论成败&颜清平 145

欠发达地区小城镇发展的困境与出路——以宿迁市为例&邰学东 金龙成 闫惠敏 148

第十一章 小城镇建设实践探索 155

产业集聚、人口集聚与制度创新 提升江苏小城镇质量与内涵的探索&熊宁 郑春 155

广州市城镇化发展的实践与思路&戴理富 陈骏程 160

小城镇须注重环境建设&高怀军 李宝军 167

把握时代机遇，发挥本地特色 加快建设步伐——满洲里市东湖区新开河镇小城镇的建设情况与发展对策&田增龙 170

多元投入，全面推进昌吉市小城镇建设步伐&刘勇 胡占宇 谢莉 175

加快南阳城镇化进程的战略思考&张荣杰 179

浙江省城市化与行政区划调整&方泉尧 江宇 任晓林 185

突出重点，全面推进我省选城镇建设&齐虹 190

泽普县小城镇发展用地管理和农村居民点建设土地整理复垦的几点做法&禹志强 左力 马建平 193

抓住机遇 改革创新，全力推进城镇化进程&姜宝芳 198

立足市场 抢抓机遇以城镇化兴农富民强县——江苏阜宁小城镇建设实践与探索&钱元龙 202

加大力度 创新机制，努力实现小城镇建设的新突破&宁夏回族自治区中卫县宣和镇 207

大同市小城镇建设工作实践与探索&山西省大同市建设委员会 210

加快小城镇建设步伐 全面实现小康社会&王士剑 213

承德市城乡一体化专题研究&河北省承德市建设局 217

实施城市群战略 加快小城镇发展&王希华 229

借助区位优势 发展特色城镇&甘肃省定西地区定西县巉口镇人民政府 232

以人为本努力为小康社会 创建良好的村镇居住环境——以辽阳市为例&金禹 叶爱民 235

第十二章 小城镇建设成果展示 241

对大连市开展创建文明小城镇工作的调研与思考&张仁地 241

小康建设基地 城市化的摇篮——山东省中心镇建设调查报告&宋瑞乾 梁泽庆 245

小城镇 大发展——上海郊区城镇的规划与建设&俞斯佳 250

发展中的贵州小城镇建设&潘康 256

实施城镇带动战略 加速城乡一体化进程&冯柯 蔚露 262

实施城镇带动战略 促进经济社会发展&邵远文 266

小城镇建设是拉动区域经济可持续发展的永恒主题——关于固始县小城镇建设情况的调查与理性思考&朱 平 豁长海 赵清富 272

大力推进城镇化建设&李科春 282

创新机制 真抓实干，推进小城镇综合改革与发展再上新台阶&甘肃省兰州市人民政府经济体制改革办公室 286

厦门市农村基本情况综述&福建省厦门市建设与管理局村镇处 291

南通市村镇建设发展现状和对策研究&顾新华 296

“塞外明珠”耀中京——宁城县热水镇小城镇建设纪实&杨洪柱 302

银洲湖畔春风绿 侨乡建设换新颜——广东省江门市新公区积极推进城镇现代化建设&潘炳炎 304

小城镇建设实践&四川省绵阳市游仙区魏城镇人民政府 309

加快小城镇建设 带动农村经济社会全面发展&张春 莎尔娜 314

以优质服务推进试点镇改革与发展工作&孟宪聪 321

共创未来——威远县连界镇小城镇建设纪实&熊翊 324

第十三章 小城镇建设经验交流 331

内蒙古小城镇可持续发展初步研究——以土默特左旗毕克齐镇为例&李寿林 甄江红 苏根成 331

抓住机遇 积极稳妥地推进我省城镇化进程&尚秀春 335

抓住发展机遇 实施城镇化战略&兰州市人民政府经济体制改革办公室 339

从西部大开发的战略高度重视并抓好小城镇综合改革&甘肃省小城镇改革发展中心 344

推广经验，促进我区小城镇建设与发展&张鲁煜 马伊明 350

抓好村镇工程安全 服务经济建设大局&丁国华 355

关于加速辽宁省小城镇建设的几点思考与建议&林 洋 宁睿洋 360

全面总结综合改革试点镇试点经验切实做好第二轮试点工作&李树杉 364

集中精力抓招商 一心一意谋发展&黎自然 370

推进城乡一体化 促进经济快速发展&杜金林 373

小城镇建设实践与研究&刘国圣 377

海上仙山——长岛的城市建设&孙家忠 王钦利 381

唐山市着力抓好重点小城镇改革发展工作&辛晓武 乌向左 莫连贵 385

聚力铸造时代丰碑 合意开创辉煌未来塞上江南第一镇&宁夏回族自治区吴忠市利通区人民政府 390

浅谈现代企业如何做好员工思想政治工作&罗忠华 393

中西部地区如何实现农村城镇化——江苏、山东小城镇考察后得到的启示&陈贻先 钟敏 396

沈阳市小城镇环境保护发展与建设的初探&索丽珍 杨升 404

用活政策，开源聚财 推进小城镇建设快速发展中共四川绵阳市游仙区魏城镇委员会、四川省绵阳市游仙区魏城镇人民政府、四川省绵阳市村镇处 409

苏北地区建造特色小城镇的思考&营树东 414

莱芜市小城镇发展条件分析及发展对策&山东省莱芜市建设委员会 418

天津市农村城镇生态环境规划建设研究&郭新天 423

第十四章 小城镇建设改革创新 431

树立生态意识 打造绿色城市&聂智胜 431

关于县级市街道办事处设置的调查与思考&方泉尧 江宇 任晓林 434

推进制度创新 加快培育中心镇&洪荣喜 439

运用激励机制 促进小城镇发展&刘凤翔 443

着力提升园区内涵 加快专业工业园区建设&福建省乡镇企业局工业园区与市场开发办公室 445

创新是推进城市化进程的关键&湖南省湘西州政府办公室 449

开展小城镇建设竞赛 推动小城镇建设发展&郭福常 张海利 452

依托口岸 加快小城镇建设突出特色小城镇&黄 鑫 王树文 455

关于杭州市中心镇规划制定与实施情况的调查与建议&何新根 华贤维 胡云超 章舜武 459

美丽的村镇 璀璨的明珠——北流市村镇建设工作的几点做法和体会&梁单 464

中共梁平县委关于进一步加快城镇化进程的决定（2003年7月10日中国共产党梁平县第十一届委员会第三次全体会议通过） 469

附录 法律法规及相关文件 475

中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 475

中华人民共和国节约能源法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 480

中华人民共和国农业法（修正）（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过） 485

中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过） 498

中华人民共和国防震减灾法（《中华人民共和国防震减灾法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于1997年12月29日通过） 505

中华人民共和国防洪法（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过） 511

中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 521

中华人民共和国城市房地产管理法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过） 530

中华人民共和国测绘法（修正）（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过） 538

中华人民共和国土地管理法（第二次修正）（1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订） 545

中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要 557

城市规划编制办法 587

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 591

村镇规划编制办法（试行） 593

县域城镇体系规划编制要点（试行） 597

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过） 600

城市房屋拆迁管理条例（2001年6月6日国务院第40次常务会议通过，自2001年11月1日起施行） 607

城市道路管理条例 611

城市绿化条例 616

城市市容和环境卫生管理条例 620

城市房地产开发经营管理条例 625

建设行政处罚程序暂行规定（1999年1月7日经第一次部常务会议通过） 630

中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 635

小城镇综合改革试点指导意见 640

国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知 644

关于乡镇行政区划调整工作的指导意见 648

建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》的通知 651

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知 655

农业部、建设部、国土资源部关于促进乡镇企业向小城镇集中发展的通知 657

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 661

关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知 674

国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知国发〔1997〕20号 676

国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知（1984年11月22日） 679

国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知 681

国家计委办公厅印发《关于开展农村小城镇建设试点工作的若干意见（试行）》的通知（1992年9月30日） 683

主要参考文献 685