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第一编 党纪案件检查工作程序一、受理 1

1．受理范围 1

2．受理应具备的基本条件 2

3．受理违纪问题的材料来源 2

4．受理违纪问题的处理方法及要求 2

二、初步核实 3

5．初步核实的基本条件 3

6．初步核实的批准权限 3

7．初步核实的一般方法 4

8．初步核实的取证手段 5

9．初步核实后的主要工作 5

10．初步核实的时限 6

11．初步核实情况报告范例 6

12．纪律检查建议书范例 6

三、立案 13

13．立案的条件 13

14．立案的程序 13

15．立案呈批报告范例 14

16．立案决定书范例 14

17．立案的批准权限 14

18．责成立案通知书范例 16

19．办理立案应注意的问题 16

四、调查 21

20．组织调查组 21

21．熟悉案情、制定调查方案 22

22．谈话调查 23

23．现场察看 25

24．查阅资料 25

25．调查阶段还可采取的取证手段 26

26．证据的特点和种类 27

27．证据的收集 29

28．调查工作的时限 30

29．调查中应注意的几个问题 30

五、“两规”措施 35

30．使用“两规”措施的条件 35

31．“两规”措施的使用权限 35

32．“两规”措施的审批程序 36

33．“两规”措施的使用时限 37

34．保障被“两规”人员的合法权利 38

35．使用“两规”措施应注意的问题 38

36．使用“两规”措施可能出现的其他情况 39

37．“两规”措施的解除 40

六、停职检查措施 43

38．停职检查的条件 43

39．停职检查措施的特征 43

40．停职检查措施的办理程序及批准权限 44

41．停职检查建议书范例 44

42．初步核实、立案、“两规”、停职检查批准权限一览表 44

七、证据的鉴别及错误事实的认定 47

43．证据的鉴别 47

44．证据的使用 48

45．错误事实的认定 48

八、调查结束后的工作 49

46．与被检查人核对事实 49

47．提出定性处理意见 49

48．向有关党组织汇报 50

49．撰写调查报告 50

50．调查报告范例 51

51．错误事实材料与本人见面 51

52．召开支部大会讨论处理意见 52

53．销案与撤案 52

九、移送审理 56

54．移送审理的条件 56

55．移送审理的材料 56

第二编 党纪案件审理工作程序一、受理 60

1．受理范围 60

2．受理条件 60

3．审理承办 61

4．审理情况登记 61

二、审核 61

5．审核事实和证据 61

6．审核错误性质 61

7．审核处理意见 62

8．写出审理报告 62

9．审理报告范例 63

三、审议 63

10．党支部的审议 63

11．审理部门的审议 64

12．几种审理情况的处理方法 65

四、谈话 65

13．谈话的目的 66

14．谈话的准备工作 66

15．谈话的实施 66

16．谈话成果的运用 67

五、呈批 72

17．文书材料准备 72

18．会议汇报准备 72

19．本级纪委研究讨论 72

20．做好会议记录、办理领导签批等手续 73

六、执行 73

21．办理批复和下达处分决定 73

22．批复和处分决定范例 73

23．办理请示 73

24．请示范例 74

25．宣布处分决定 74

七、立卷 83

26．立卷归档要求 83

27．归档材料及顺序 83

28．归档案卷整理装订要求 83

29．案件档案的保管和借阅 84

八、申诉复查案件、征求意见案件的审理 84

30．申诉复查案件的审理程序 84

31．申诉复查案件应报送审理的材料 85

32．文书范例 85

33．征求意见案件的审理程序 96

九、司法部门移送案件和备案案件的审理 97

34．司法部门移送案件的特点 97

35．司法部门移送案件的审理程序 97

36．司法部门移送审理的材料 97

37．文书范例 98

38．备案案件的审理程序 98

39．备案案件文书范例 98

第三编 党纪处分的具体运用一、党纪处分简述 103

1．党纪处分的概念、目的和作用 103

2．实施党纪处分应注意的问题 104

3．党纪处分的种类 105

4．违纪错误的构成 106

5．党纪处分的批准权限 108

二、量纪 108

6．量纪的根据 109

7．量纪的前提 109

8．量纪的准绳 110

三、量纪情节 110

9．本人态度和一贯表现 110

10．主动交代 111

11．立功 111

12．重犯 112

四、量纪幅度 112

13．从轻和减轻 112

14．从重和加重 113

15．免予处分 114

五、合并处理、竞合、比照和溯及力 114

16．合并处理 114

17．竞合 115

18．比照处理 115

19．溯及力 116

六、共同违纪和违纪金额 117

20．共同违纪 117

21．共同违纪的处分原则 118

22．违纪金额 118

23．违纪金额的计算 119

七、集体违纪 119

24．集体违纪的定义 119

25．集体违纪的处分原则 120

26．对党组织违纪的处理 121

八、违法犯罪党员的党纪处分 121

27．应一律开除党籍的几种情形 121

28．被依法劳动教养党员的处理 121

29．刑满释放人员的处理 122

九、其他问题的处理 122

30．对违纪后下落不明或死亡党员的处理 122

31．对党员受政纪等其他处分后的党纪处理 122

32．对预备党员违纪问题的处理 123

33．对失职、渎职行为的责任区分 123

34．如何计算经济损失 123

35．对于违纪行为所获得的经济利益和其他利益的处理 123

36．执行党纪处分决定的时限及需办理的有关手续 123

37．对不按照规定落实党纪处分决定和其他相关处理手续人员的处理 124

第四编 军队政纪案件检查和审理一、总论 125

1．军队政纪案件管辖 125

2．军队政纪案件检查和审理的一般程序和方法 125

二、军队政纪案件检查 126

3．可采取的措施 126

4．“查询在银行或者其他金融机构的存款、有价证券”措施 126

5．“两指”措施 127

6．监察建议 127

7．监察建议的审批 127

8．监察建议的送达和执行 128

9．没收、追缴违纪财物 128

10．行政看管措施 128

11．行政看管的使用权限 129

12．行政看管的承办 130

13．行政看管的要求 130

三、军队政纪案件的审理 138

14．审理承办 138

15．受理范围 138

16．审理应具备的材料 138

17．审理要求 138

18．审理核实的主要内容 139

19．补充调查 139

20．中止审理 139

21．审理时限 139

22．政纪处分的批准权限 140

23．政纪处分的原则 140

24．政纪处分的实施 140

25．党纪、政纪互涉问题 141

26．文书范例 141

第五编 案件检查和审理工作相关条规一、总类 145

中国共产党章程（节录）（2007年10月21日） 145

中国共产党党内监督条例（试行）（中发〔2003〕17号 2003年12月31日） 155

中国共产党纪律处分条例（中发〔2003〕18号 2003年12月31日） 167

中国人民解放军政治工作条例（节录）（中发〔2003〕15号 2003年12月5日） 206

军队贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》的补充规定（〔2005〕15号 2005年7月22日） 211

中国共产党党员权利保障条例（中发〔2004〕19号 2004年9月22日） 216

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要（中发〔2005〕3号 2005年1月3日） 224

中央纪委关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）（中纪发〔2005〕10号 2005年7月26日） 237

二、党纪检查 241

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例（中纪发〔1993〕8号 1993年5月21日） 241

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例（1994年1月28日） 250

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则（1994年1月28日） 259

关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定（中纪办发〔1991〕6号 1991年7月23日） 270

党的纪律检查机关案件审理工作条例（1987年7月14日） 275

中央纪委关于审理党员违纪案件工作程序的规定（中纪发〔1991〕5号 1991年7月13日） 281

中央纪委关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面的具体办法（中纪办发〔1991〕6号 1991年7月23日） 288

关于对军队党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法（政联〔2006〕9号 2006年10月3日） 290

关于军队党员领导干部述职述廉的暂行规定（政联〔2006〕9号 2006年10月3日） 293

中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的 若干规定（中纪发〔2007〕7号 2007年5月29日） 295

中央纪委、监察部关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定（中纪发〔2001〕6号 2001年3月26日） 298

中央纪委关于对犯有贪污、贿赂错误党纪处分的数额界限问题的请示的答复（中纪法复〔1997〕2号 1997年9月1日） 300

三、监察工作 301

中国人民解放军纪律条令（节录）（2002年3月23日修订） 301

中国人民解放军监察工作规定（〔2005〕政字第11号 2005年10月1日施行） 315

人事部印发《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（2005年1月1日施行） 322

四、信访工作 329

信访条例（国务院令第431号 2005年5月1日） 329

中央纪委关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见（中纪办发〔2005〕1号 2005年2月1日） 341

附录 346

一、初步核实、立案、“两规”、停职检查批准权限一览表 346

二、党纪处分批准权限一览表 347

三、政纪处分批准权限一览表 349