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绪论 1

第一节 法及法律价值 1

一、法、法律的内涵 1

二、法律的价值 3

三、法律原则 4

第二节 法律分类 4

一、宪法 5

二、经济法 6

三、国际法 10

四、刑法 12

五、行政法 13

六、民法 14

七、商法 17

八、诉讼法 19

第三节 法律解释的种类和作用 20

一、法律解释的概念 20

二、法律解释的作用 21

三、法律解释的分类 22

四、法律解释的方法 23

第一章 测绘法概述 25

第一节 测绘法的概念和我国测绘法律渊源、体系 25

一、测绘法的概念及特征 25

二、测绘法的法律渊源 26

三、测绘法律体系 27

第二节 测绘行政管理体制 29

一、各级人民政府的职责 30

二、国务院测绘行政主管部门的职责 30

三、省级测绘行政主管部门的职责 30

四、市、县级测绘行政主管部门的职责 31

五、其他有关部门的职责 31

六、军队测绘主管部门的职责 32

第三节 测绘法的基本原则和作用 32

一、统一监督管理原则 32

二、维护国家安全原则 33

三、测绘成果共享原则 34

四、测绘法的作用 35

第二章 测绘法规定的基本制度 37

第一节 测绘技术管理制度 37

一、测绘标准化 37

二、测绘基础和测绘系统 40

三、测绘质量管理 46

四、测绘计量管理 48

五、测绘科技创新 50

第二节 基础测绘管理制度 51

一、基础测绘的概念与特征 52

二、基础测绘规划 53

三、基础测绘计划 55

四、基础测绘应急保障预案 56

五、基础测绘项目组织实施 57

六、基础测绘成果定期更新 58

第三节 国界线、行政区域界线测绘管理制度 59

一、国界线测绘管理 59

二、行政区域界线测绘管理 59

第四节 其他测绘管理制度 61

一、地籍测绘管理 61

二、房产测绘管理 61

三、地理信息系统建设管理 63

第五节 测绘市场管理制度 64

一、测绘资质的概念 65

二、测绘资质管理职责 65

三、申请测绘资质的条件 66

四、测绘资质审批程序 67

五、测绘资质监督管理 67

六、测绘市场信用体系建设 68

七、测绘执业资格管理 69

八、测绘作业证管理 73

九、测绘项目承发包 73

第六节 测绘成果管理制度 76

一、测绘成果的概念 76

二、测绘成果的特征 77

三、测绘成果保密管理 77

四、测绘成果汇交 80

五、测绘成果汇交的主体与内容 81

六、测绘成果保管 83

七、测绘成果的提供利用 84

八、重要地理信息数据审核与公布 88

九、重要地理信息数据的使用 89

第七节 地图管理制度 90

一、地图的概念与特征 90

二、地图编制管理 90

三、地图出版、展示与登载管理 91

四、地图审核管理 92

第八节 测量标志保护制度 93

一、测量标志的概念 93

二、测量标志的特征 94

三、测量标志管理体制 94

四、测量标志建设与维护 96

第九节 涉外测绘活动管理制度 98

一、涉外测绘活动管理的概念 98

二、涉外测绘活动必须坚持的原则 98

三、外国组织或者个人来华测绘审批 99

四、外国组织或个人申请来华测绘需要提交的资料 99

五、合资、合作企业申请测绘资质的审批 99

六、一次性测绘管理 100

第十节 测绘知识产权保护制度 100

一、测绘知识产权的概念 100

二、测绘知识产权保护的法律 101

三、测绘知识产权保护的行政法规 102

四、测绘知识产权保护的部门规章 103

第三章 测绘人员的法律地位 104

第一节 测绘人员的权利 104

一、作为公民的基本权利 104

二、作为测绘人员的权利特点 105

第二节 测绘人员的义务 110

一、作为公民的基本义务 110

二、作为测绘人员的义务特点 110

第四章 测绘人员的法律责任 114

第一节 法律责任 114

一、法律责任的内涵 114

二、法律责任的分类 114

第二节 测绘工作的主要法律责任 116

一、行政法律责任 116

二、民事法律责任 118

三、刑事法律责任 119

第五章 测绘人员的法律救济 122

第一节 申诉和复议 122

一、申诉和复议的概念 122

二、申诉和复议的范围和管辖 123

三、申诉的内容和程序 124

四、行政复议的内容和程序 125

第二节 行政法救济 125

一、行政诉讼的概念和特征 125

二、行政诉讼管辖 126

三、行政诉讼程序 127

第六章 测绘法律的监督 130

第一节 法律监督的概念和种类 130

一、法律监督的概念 130

二、法律监督的种类 130

第二节 测绘法律监督的主体 131

一、国家机关 132

二、社会监督 133

第三节 测绘法律监督的客体 134

一、测绘行政机构 134

二、测绘立法机构 136

三、测绘司法机构 136

第四节 测绘法律监督的作用 137

一、通过测绘法律监督，保证依法测绘 137

二、加强测绘法律监督，促进测绘事业的发展 138

三、完善测绘法律监督，规范测绘工作 138

第七章 反不正当竞争和反垄断法律 140

第一节 不正当竞争行为的概念及表现 140

一、不正当竞争行为的概念 140

二、不正当竞争行为的表现 141

第二节 反不正当竞争法的调整对象 144

一、对反不正当竞争法调整对象的不同理解 144

二、不正当竞争行为的规制 146

第三节 反不正当竞争的监督管理体制 147

一、工商行政部门 147

二、法律、行政法规规定的相关部门 149

三、社会组织和个人 150

四、监督管理部门的职权 150

第四节 垄断的概念及其表现 150

一、垄断的概念 150

二、垄断的表现 151

第五节 反垄断法的调整对象 154

一、对反垄断法调整对象的不同理解 154

二、垄断行为的规制 155

第六节 反垄断的监督管理体制 156

第八章 行政执法制度 159

第一节 行政执法的概述 159

一、行政执法的含义 159

二、行政执法的种类 160

三、行政执法的原则 160

四、当前行政执法中存在的问题 161

第二节 行政许可制度 162

一、行政许可的概述 163

二、行政许可的基本原则 164

三、行政许可的设定 165

四、行政许可的程序 167

五、行政许可的注销和撤销 168

六、行政许可的功能 169

第三节 行政处罚制度 170

一、行政处罚的概述 170

二、行政处罚的原则 171

三、行政许可的设定权 173

四、行政处罚的程序 173

第九章 行政司法制度 177

第一节 行政司法的概念及其特征 177

一、行政司法行为的概念及产生 177

二、行政司法行为的种类 178

三、行政司法行为的特征 179

四、行政司法行为的基本原则 180

五、行政司法行为的意义 180

第二节 行政调解法律制度 181

一、行政调解的概念和特征 181

二、行政调解的作用 183

三、行政调解的分类 184

四、行政调解的基本原则 184

五、行政调解的程序 185

六、行政调解的法律后果及行政调解协议的效力 186

第三节 行政裁决法律制度 187

一、行政裁决的概念和特征 187

二、行政裁决的主体 188

三、行政裁决的种类 188

四、行政裁决的基本原则 190

五、行政裁决的程序 190

六、行政裁决的救济 191

案例简析 194

【案例简析一】杭州××地理信息技术开发研究所无资质测绘案 194

【案例简析二】青海省×××科技有限公司非法采集地理空间信息数据案 194

【案例简析三】吉林省×××报社非法刊登国家版图图形案 195

【案例简析四】海南××房地产测绘有限公司超越资质登记许可范围从事测绘活动案 195

【案例简析五】中国图书进出口××公司未经审核擅自引进和销售“问题地图”案 196

【案例简析六】中国铁通集团有限公司××分公司未汇交测绘成果案 197

【案例简析七】××省水利水电勘测设计院违法复制涉密测绘成果案 197

【案例简析八】××建工集团第五建筑公司损毁测量标志案 198

【案例简析九】日本公民×××等人在新疆和田非法测绘案 198

【案例简析十】北京××（青海）综合超市有限公司未经审核违法展示地图案 199

【案例简析十一】××城际高科信息技术有限公司无资质测绘案 199

【案例简析十二】××市曹某非法测绘案 200

【案例简析十三】房屋公摊面积测绘数据误差案 200

【案例简析十四】××测绘局违反《行政许可法》案 201

【案例简析十五】××测绘局违反《行政处罚法》案 202

【案例简析十六】××测绘企业向××市房地产主管部门申请拆迁安置标准案 202

主要参考文献 204

附录一：中华人民共和国测绘法 207

附录二：中华人民共和国地图编制出版管理条例 214

附录三：中华人民共和国测量标志保护条例 218

附录四：中华人民共和国测绘成果管理条例 221

附录五：基础测绘条例 225

附录六：国务院关于加强测绘工作的意见 230

附录七：关于印发《关于实施测绘科技发展“十一五”规划增强自主创新能力的意见》的通知 235

附录八：关于实施测绘科技发展“十一五”规划增强自主创新能力的意见 236

附录九：关于印发全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年—2010年）的通知 240

附录十：全国测绘系统推进依法行政五年规划 241

附录十一：测绘资质管理规定 247

附录十二：测绘资质分级标准 253

附录十三：测绘行政处罚程序规定 271

编后语 280