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第一部分　党的地方组织选举工作流程 1

一、党代表大会组织工作流程 1

（一）筹备阶段 1

第一次请示阶段 1

1．召开常委会专题研究召开党代表大会有关事宜 1

2．召开常委会听取组织部门关于党代表大会筹备工作意见的汇报，就有关问题与上级党组织进行沟通 1

3．成立党代表大会筹备工作领导机构和工作机构 2

4．起草召开党代表大会的决议（草案）及其说明 3

样例1：中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议 4

样例2：关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议草案的说明 5

5．召开党委常委会讨论关于召开党代表大会的决议及其说明，研究召开党委全委会有关事宜 8

6．起草关于召开党代表大会的请示 8

样例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示 12

7．召开全委会作出关于召开党代表大会的决议，并向上级党组织呈报召开党代表大会的请示 14

8．上级党组织对召开党代表大会请示进行批复 15

样例：关于同意召开中国共产党×××第×次代表大会的通知 15

代表选举阶段 16

1．党委召开代表选举工作会议，发出代表选举工作的通知 16

样例：中共×××委关于中国共产党×××第×次代表大会代表选举工作的通知 19

2．指导各选举单位做好选举代表的工作 21

样例1：关于确定×××出席中国共产党×××第×次代表大会代表候选人预备人选的情况报告 24

样例2：关于同意×××委报来的×××出席中国共产党×××第×次代表大会代表候选人预备人选的批复 34

样例3：关于选举产生×××（指选举单位）出席中国共产党×××第×次代表大会代表的情况报告 34

样例4：关于同意×××委报来的×××出席中国共产党×××第×次代表大会代表的批复 35

3．党委对代表资格进行初步审查 36

样例：中国共产党×××第×次代表大会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告（草案） 37

第二次请示阶段 39

1．党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会（以下简称“两委”）组成人员候选人初步人选 39

2．党委常委会研究确定下届“两委”组成人员候选人初步人选，并组织考察 40

3．党委常委会根据考察情况确定下届“两委”组成人员候选人预备人选 42

4．党委向上级党组织呈报下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料 43

样例：关于×××委、×纪委换届人事安排问题的请示 43

5．上级党组织对“两委”组成人员候选人预备人选的请示进行审查批复 51

样例：关于×××委、×纪委换届候选人预备人选的通知 52

会议文件的起草和会务准备 53

1．起草党代表大会有关文件 53

样例1：中国共产党×××第×次代表大会议程 55

样例2：中国共产党×××第×次代表大会日程 56

样例3：关于全×党费收缴、使用和管理情况的报告 61

2．制定党代表大会宣传工作方案，做好会前宣传教育工作 63

3．做好党代表大会前夕的各项会务准备工作 63

样例：中国共产党×××第××次代表大会秘书处机构设置及其工作任务 65

4．召开党委常委会落实筹备党代表大会工作最后阶段的各项工作 65

5．召开本届党委最后一次全委会，并下发关于召开党代表大会的通知 68

样例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的通知 69

6．做好党代表大会临召开前的工作 70

样例：中国共产党×××第×次代表大会代表名册 72

（二）预备会议阶段 79

1．召开各代表团（组）召集人会议 79

2．召开各代表团（组）会议 79

3．召开大会预备会议 79

样例：中国共产党×××第×次代表大会预备会议主持词 81

4．召开大会主席团第一次会议 82

样例：主席团第一次会议主持词 83

（三）正式会议阶段 85

1．举行党代表大会开幕式 85

样例：党代表大会开幕式主持词 86

2．各代表团（组）召开会议，审议党委、纪委工作报告等 88

3．召开大会主席团第二次会议 88

样例：中国共产党×××第×次代表大会选举办法（草案） 89

4．各代表团（组）召开会议 92

样例1：中国共产党×××第×次代表大会关于中共×××第×届委员会报告的决议（草案） 93

样例2：中国共产党×××第×次代表大会关于中共×××纪律检查委员会工作报告的决议（草案） 95

5．召开主席团第三次会议 96

样例1：一般选票样式（1） 97

一般选票样式（2） 97

样例2：电脑选票（1） 99

电脑选票（2） 100

样例3：清点到会人数报告单 101

样例4：分发选票情况报告单 101

样例5：清点选票报告单 102

样例6：选举中国共产党×××第×届委员会委员计票单 102

样例7：中国共产党×××第×届委员会委员选举结果报告单 103

6．大会预选 103

样例1：各代表团预选会议主持词 104

样例2：大会全体会议预选主持词 105

7．召开大会主席团第四次会议 107

8．大会正式选举 107

样例：大会全体会议正式选举主持词 108

9．召开主席团第五次会议 109

10．举行党代表大会闭幕式 110

样例：中国共产党×××第×次代表大会闭幕式主持词 110

二、党的地方委员会（纪律检查委员会）第一次全体会议选举工作流程 113

1．召开纪委第一次全体会议选举纪委常委、书记、副书记 113

样例1：中国共产党×××纪律检查委员会第一次全体会议选举办法（草案） 114

样例2：中国共产党×××纪律检查委员会第一次全体会议主持词 115

2．召开党委第一次全体会议选举党委常委、书记、副书记 119

样例1：中国共产党××××第×届委员会第一次全体会议选举办法（草案） 120

样例2：中国共产党×××第×届委员会第一次全体会议主持词 122

3．向上级党组织呈报关于召开党代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告 126

4．做好大会总结工作 126

5．做好会议文件材料的归档、管理工作 127

三、党的地方委员会递补委员工作流程 127

1．党委常委会责成党委组织部或党委办公厅（室），起草关于递补×××候补委员为委员的决定（草案） 127

2．召开党委常委会讨论通过关于递补×××候补委员为委员的决定（草案） 127

3．将关于递补×××候补委员为委员的决定（草案）提交党的委员会全体会议，以举手的方式表决通过 127

四、党的地方各级委员会（纪律检查委员会）补选常委、书记、副书记工作流程 128

1．党的地方委员会向上级党组织呈报，关于召开党的委员会（纪律检查委员会）全体会议补选常务委员会委员或书记或副书记的请示 128

2．按照《中国共产党地方组织选举工作条例》有关规定，推荐、提名和确定拟增补的常委或书记或副书记候选人预备人选，报上级党组织审批 128

3．将拟补选的常委或书记或副书记候选人预备人选名单提交党的委员会（纪律检查委员会）全体会议酝酿讨论，根据多数委员的意见确定候选人，并印制选票，提交党的委员会（纪律检查委员会）全体会议进行选举 128

4．将选举结果报上级党组织审批（备案） 128

五、党代表会议组织工作流程 129

1．召开党委常委会研究决定召开党代表会议有关事宜，责成组织部门根据此次会议精神起草关于召开党代表会议的请示 129

2．召开党委全体会议作出召开党代表会议的决定，以党委的名义向上级党组织呈报关于召开党代表会议的请示 130

3．关于召开党代表会议的请示得到上级党组织批复后，召开党代表会议的党委确定、选举或推选党代表会议的代表 130

4．召开党代表会议的党委根据上级党组织分配的代表名额和有关要求，组织所属党组织采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，根据多数党组织或多数党员的意见，按照多于应选代表30％以上的比例提出出席上级党代表大会的代表候选人推荐人选名单，与上级党组织进行沟通 130

5．召开党代表会议的党委根据上级党组织提出的代表构成比例的要求，按多于应选代表20％以上差额比例，提出出席上级党代表大会的代表候选人初步人选名单 130

6．召开党代表会议的党委组织代表候选人初步人选推荐单位，在广泛征求所在单位党内外群众意见的基础上，写出考核材料，填报出席上级党代表大会的代表候选人预备人选登记表 131

7．召开党代表会议的党委召开全体会议，在充分讨论的基础上，确定出席上级党代表大会的代表候选人预备人选名单，报上级党组织批准 131

8．召开党代表会议的党委常委会组织同级党政机关、群众组织和下一级党政机关中的党员领导干部，酝酿推荐党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员增选候选人初步人选，并责成组织部对初步人选进行考察 131

9．召开党代表会议的党委常委会根据考察情况确定党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员增选候选人预备人选，报上级党组织审批 131

10．召开党代表会议的党委收到上级党组织关于代表候选人预备人选的批复和增选委员候选人预备人选的批复后，召开党代表会议，对代表候选人预备人选和党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员增选候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行差额选举 131

11．将选举结果报上级党组织审批（备案） 131

第二部分 党的基层组织选举工作流程 133

一、党员代表大会组织工作流程 133

（一）筹备阶段 133

1．召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事宜 133

2．向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示 134

3．成立党员代表大会筹备工作机构 135

4．成立代表资格审查小组 136

5．发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知 137

样例：中共×××××委员会关于做好召开第×次党员代表大会筹备工作的通知 137

6．搞好宣传教育工作 139

7．组织指导选好代表 139

8．做好代表资格审查工作 140

9．组织酝酿提出下届党委、纪委成员候选人预备人选名单 140

10．向干部主管部门呈报关于下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示及有关材料 141

11．起草党委、纪委工作报告 141

12．成立党费审查小组，对党费进行审查并写出报告 142

13．提出有关名单，编制代表名册 142

14．做好党员代表大会材料准备 142

15．召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作 143

16．做好临开会前的准备工作 143

（二）预备会议阶段 144

1．召开各代表团（组）召集人会议 144

2．召开各代表团（组）会议 144

3．召开大会预备会议 145

样例：中国共产党×××第×次党员代表大会筹备工作报告 145

4．召开主席团第一次会议 147

（三）正式会议阶段 148

1．举行党员代表大会开幕式 148

2．召开各代表团（组）会议 149

3．召开大会主席团第二次会议 149

4．组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面 150

样例：“两委”委员候选人预备人选与代表见面会议主持词 150

5．召开大会主席团第三次会议 151

6．大会选举 152

7．召开主席团第四次会议 153

8．举行党员代表大会闭幕式 154

二、党的基层委员会（纪律检查委员会）第一次全体会议选举工作流程 154

1．召开纪委第一次全体会议 154

样例：中国共产党××××纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告 155

2．召开党委第一次全体会议 156

3．向上级党组织呈报关于召开党员代表大会和党委、纪委第一次全体会议选举结果的报告 156

4．做好落选人的思想工作 156

5．做好党员代表大会文件、资料的归档工作 157

三、召开党员大会进行换届选举工作流程 157

1．党的委员会研究决定召开党员大会进行换届选举并呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示 157

2．召开委员会全体会议研究党员大会筹备事项 158

3．做好会议材料准备和会务准备 159

4．向上级党组织呈报关于下届“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选的请示 159

5．召开各支部负责人会议或党小组长会议 160

6．召开全体党员大会 160

7．各支部（或各党小组）分别召开党员会议 160

8．召开党委会全体会议 161

9．召开全体党员大会进行选举 161

四、委员会第一次全体会议选举工作流程 163

1．设立纪委的，召开纪委第一次全体会议，选举纪委书记、副书记 163

2．召开党的委员会第一次全体会议，选举党的委员会书记、副书记 164

3．向上级党组织呈报关于党员大会和委员会第一次全体会议情况的报告 164

4．做好落选人的思想工作 165

5．做好党员大会文件、资料的归档工作 165

五、党的基层组织增补委员工作流程 165

（一）召开党员代表大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）委员的工作流程 165

1．党的基层委员会向上一级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示 165

2．召开党员代表大会的基层委员会，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，推荐、提名党的基层委员会（纪律检查委员会）委员补选候选人预备人选，并报上一级党组织审批 165

3．召开党员代表大会，以代表团（组）为讨论单位酝酿讨论党的基层委员会（纪律检查委员会）补选候选人预备人选名单，由党的基层委员会，根据多数代表的意见确定候选人，并印制选票，提交党员代表大会按差额选举办法选举 166

4．将选举结果报上一级党组织审批（备案） 166

（二）召开党员大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）委员工作流程 166

1．党的基层委员会向上一级党组织呈报关于召开党员大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）委员的请示 166

2．召开党员大会的基层委员会，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，推荐、提名并根据多数党组织的意见确定党的基层委员会（纪律检查委员会）委员补选候选人，报上一级党组织审批 166

3．召开党员大会，按差额选举办法选举 166

4．将选举结果报上一级党组织审批（备案） 166

（三）党的总支部委员会（支部委员会）补选委员工作流程 166

六、党的基层委员会（纪律检查委员会）增补常委、书记、副书记工作流程 169

第三部分 党的地方和基层组织选举工作流程中应注意的问题 169

一、党的地方组织选举工作流程中应注意的几个问题 169

1．《中国共产党地方组织选举工作条例》对党的地方各级代表大会代表名额是如何规定的 169

2．《中国共产党地方组织选举工作条例》对党的委员会和党的纪律检查委员会委员、常务委员、副书记、书记的职数有什么规定 170

3．党的地方组织进行换届选举前，哪些问题需要请示上级党组织批准 170

4．党的地方各级委员会派出的代表机关是否可以召开党代表大会选举出席地方党代表大会的代表 171

5．在什么情况下代表视为出缺，出缺后怎么办 171

6．为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列 171

7．公布选举结果后，发现计票有差错怎么办 172

8．党代表大会主席团会议和预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，应如何处理 172

9．党内哪些职务的选举要实行差额选举 172

二、党的基层组织选举工作流程中应注意的几个问题 173

1．什么情况下召开党员大会，什么情况下召开党员代表大会，两者的区别是什么 173

2．召开党员大会比召开党员代表大会减少哪些工作流程 174

3．党员大会和党员代表大会出席人数和当选票数要求 174

4．党员大会选举时参加选举人数的要求 174

5．列席人员的范围有哪些 175

6．党的基层组织召开党代表大会时，上级党组织是否可以指定某些党员做代表候选人 175

7．党的基层组织召开党代表大会补选党委委员、出席会议的代表如何产生 175

8．党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额 175

9．合同制工人（包括轮换工、临时工）中的党员能否被提名为代表候选人 175

10．党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记 176

附录一：名词解释 177

1．党的地方组织 177

2．党的基层组织 177

3．党的选举制度 177

4．党内选举方式 178

5．党代表大会 178

6．党代表会议 178

7．党员大会 179

8．党的委员会 179

9．党的纪律检查委员会的名称 180

10．党的代表大会代表 180

11．候补代表 180

12．特邀代表 181

13．列席人员 181

14．差额选举 181

15．间接选举 181

16．直接选举 182

17．预选 182

18．党代会常任制 182

19．党内选举权和党内被选举权 183

20．无记名投票 183

21．候选人 184

22．候选人初步人选 184

23．候选人预备人选 184

24．代表资格 184

25．代表资格审查 184

26．委员 185

27．候补委员 185

28．党代表大会主席团 185

29．有效人数 185

30．表决 186

31．选票 186

32．填写选票 186

33．弃权 187

34．有效票 187

35．无效票 187

36．选举有效 187

37．选举无效 187

38．当选 188

39．出缺 188

40．递补 188

41．调整和增选 188

附录二：有关文件 189

中国共产党章程（节选） 189

中国共产党地方组织选举工作条例 195

中国共产党基层组织选举工作暂行条例 202

中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例 207

党政领导干部选拔任用工作条例 212

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（节选） 228