公共部门绩效预算研究PDF电子书下载

第一章 公共物品与公共预算 1

第一节 公共物品及其特性 1

一、市场机制及其局限 1

二、公共物品的定义与性质 5

三、公共物品的类型 6

第二节 公共物品供给与政府预算 8

一、公共物品供给的均衡分析 8

二、公共物品的私人供应及其缺陷 10

三、公共预算——政府供给公共物品的非市场化工具 13

第三节 公共预算与预算理论 14

一、公共预算的起源与演变 14

二、公共预算的定义与性质 15

三、公共预算与民主政治 18

四、渐进主义预算理论的发展与局限 19

五、反渐进主义预算理论与实践的发展 22

第二章 预算、赤字与政府治理 24

第一节 预算赤字及其影响 24

一、预算平衡原则与赤字理论的发展 24

二、预算赤字的成因 26

三、经济发展与合作组织国家预算赤字成因分析 28

四、预算赤字对经济的影响 29

五、预算赤字对政治的影响 32

第二节 赤字压力下的政府责任 33

第三章 绩效预算制度及其理论基础 35

第一节 不同视角下的预算管理模式 35

一、控制导向的预算模式 36

二、管理导向的预算模式 39

三、政策导向的预算模式 40

第二节 绩效预算的定义 41

一、绩效预算术语辨析 41

二、绩效、绩效管理与绩效预算 43

第三节 绩效预算与战略规划 45

一、战略视角的缺失及其影响 46

二、战略规划——联系政策、规划与预算的桥梁 47

三、中期框架——公共部门绩效预算的战略基础 48

第四节 绩效预算与权责发生制会计制度 52

一、政府会计及其基础 52

二、收付实现制与权责发生制会计制度的比较 55

三、权责发生制预算与政府绩效 57

第五节 绩效预算与绩效稽查报告制度 59

一、绩效衡量与绩效预算 59

二、绩效衡量的模式 63

第四章 老绩效预算制度及其演变 66

第一节 计划与绩效预算 66

一、计划与绩效预算的定义 66

二、计划与绩效预算的基本原则与实施环节 68

三、计划与绩效预算的评价 69

四、计划与绩效预算制度的发展 70

第二节 设计—计划—预算制度 71

一、设计—计划—预算制度的起源与发展 71

二、设计—计划—预算制度的内涵 73

三、设计—计划—预算的制定流程 77

四、设计—计划—预算制度评析 80

第三节 目标管理 82

一、目标管理的理论背景与内容框架 82

二、作为预算制度的目标管理 83

第四节 零基预算 84

一、零基预算的背景与概念 84

二、零基预算制度的理论依据及要点 85

三、零基预算的制定流程 86

四、零基预算评价 88

第五章 新绩效预算制度的理论与实践 92

第一节 新绩效预算的内涵与特征 92

一、新绩效预算概念辨析 92

二、实施新绩效预算制度涉及的议题 97

第二节 实践中的新绩效预算 100

第三节 新绩效预算的局限 104

第六章 经济发展与合作组织国家绩效预算改革分析 107

第一节 经济发展与合作组织绩效预算制度改革概述 107

一、改革的背景 107

二、改革的核心理念 111

第二节 建立对财政责任的制度保障 117

第三节 多年度预算的编制 119

一、OECD国家采用多年度预算的背景 119

二、OECD各国多年度预算的表现形式 121

三、OECD国家多年度预算的基本内容、编制过程、编制机构与程序 124

第四节 自上而下的预算编制模式 127

第五节 放松对投入的控制 128

第六节 建立基于结果的受托负责体制 129

第七节 OECD国家绩效预算改革的启示 130

一、预算改革是一个持续过程 130

二、对改革需要存在广泛认同是推进改革的重要因素 131

三、将预算改革战略视为政府总体政策的重要部分 131

四、确保财政控制能力的存在 131

第七章 转轨背景下的中国预算制度改革 133

第一节 中国预算制度概述 133

一、中国预算制度的确立与演变 133

二、中国预算制度的弊病 135

第二节 压力下的中国预算制度改革 141

一、体制转轨与预算制度改革 141

二、部门预算——当前中国的预算改革 149

第三节 中国预算改革的方向 155

缩略语对照 158

参考文献 160

后记 170