我国新型农村合作医疗制度可持续发展研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 本书研究的背景、意义 1

一、研究背景 1

二、研究的意义 5

第二节 本书的指导思想、理论基础和研究方法 6

一、指导思想和理论基础 7

二、研究方法 17

第三节 国内外研究文献综述 18

一、概述 18

二、对新型合作医疗制度及其可持续发展问题的认识 19

三、其他 23

第四节 概念界定 25

一、农村合作医疗制度 25

二、新型农村合作医疗制度 26

三、新型农村合作医疗制度可持续发展 26

第五节 本书的主要内容、观点及创新与不足 27

一、本书主要内容和观点 27

二、本书的创新与不足 36

第二章　新型农村合作医疗制度可持续发展的理论分析第一节 新型农村合作医疗制度基本理论 37

一、社会保障的概念 37

二、社会医疗保险 40

第二节 新型农村合作医疗制度的性质 44

一、互助共济 45

二、具有部分社会医疗保险的特性 45

第三节 新型农村合作医疗制度的存在基础 47

一、政府推动 47

二、经济发展 49

三、农民的迫切需要 49

四、文化因素 51

第四节 研究新型农村合作医疗制度可持续发展的必要性 52

一、避免重蹈覆辙 52

二、政府失灵现象的存在 53

三、市场失灵影响新型农村合作医疗可持续发展 54

第五节 新型农村合作医疗制度可持续发展的条件 58

一、与经济社会发展水平相适应 58

二、政府的监管与支持 61

三、农民的广泛参与 62

四、合理的费用补偿 63

五、适量的运行成本 63

六、法律保障 64

第三章 农村合作医疗制度历史回顾：基于可持续发展的视角第一节 农村合作医疗的兴起与发展普及 65

一、农村合作医疗的起源 65

二、农村合作医疗的发展普及 69

三、人民公社时期合作医疗持续发展的主要原因剖析 74

第二节 农村合作医疗的艰难探索 82

一、农村合作医疗的萎缩 82

二、两次农村医疗改革的失败 84

三、基于可持续发展视角的反思 86

第四章 新型农村合作医疗制度的确立和实施第一节 建立农村合作医疗制度的宏观背景 93

一、经济背景 93

二、政治背景 96

三、社会背景 100

第二节 新型农村合作医疗制度的主要内容和特点 104

一、主要内容 104

二、主要特点 110

第三节 新型农村合作医疗制度的试点及其成效 116

一、新型农村合作医疗制度试点的基本做法 116

二、新型农村合作医疗制度试点进展情况 118

三、新型农村合作医疗制度试点取得的成效 124

第五章 新型农村合作医疗制度可持续发展中存在的问题第一节 筹资机制问题 130

一、基层财政困难，难以保障持续投入 131

二、集体经济发展参差不齐 133

三、农民收入水平总体较低且东西部差距很大 134

四、缴费模式较为呆板 136

第二节 补偿问题 137

一、医疗服务价格过高 139

二、卫生资源紧缺 141

三、医药费补偿水平太低 144

四、看不起大病的农民补偿缺失 148

第三节 农民参合率问题 148

一、农民参与仍需要政府动员和宣传 149

二、农民工的合作医疗问题 150

三、失地农民的医疗保障问题 152

第四节 法律地位问题 153

第五节 管理成本及机构间协调问题 154

一、管理机构的稳定性 155

二、管理机构的协调 155

第六章 新型农村合作医疗制度发展态势分析与政策建议第一节 新型农村合作医疗制度的发展模式选择 157

一、新型农村合作医疗制度的地区变化 157

二、某些重要政策的变化趋势 159

三、新型农村合作医疗制度总体上可以持续较长时期 164

第二节 新型农村合作医疗的供求变动 168

一、新型农村合作医疗需求变动分析 169

二、供给变动分析 180

三、供给与需求的矛盾 182

第三节 新型农村合作医疗可持续发展的政策建议 184

一、建立稳定增长的筹资机制 184

二、将土地出让金中的一部分纳入到新型农村合作医疗基金 193

三、建立新型农村合作医疗调节基金制度 197

四、尽快解决农村外出务工劳动力的医疗保障问题 198

五、将合作医疗纳入政府官员政绩考核和社会主义新农村建设范畴 201

附录 203

附表1：山东省省级新型农村合作医疗试点县（市、区）筹资标准情况表 203

附表2：山东省寿光市新型农村合作医疗工作情况调度表 206

附表3：山东省寿光市农村住户支出结构 207

参考文献 209

后记 220