外国选举规程选辑 观察、管理、培训PDF电子书下载

序 选举观察活动：国际经验和中国实践 1

上编 选举观察手册 1

第一章 欧洲委员会选举观察员手册 3

序言 4

一、概要 5

二、直至投票前的阶段 7

（一）背景信息 8

（二）选举制度和投票权 8

（三）政党和团体 9

（四）选民的具体组织与有关信息 9

（五）安全安排与对欺诈造假的防范 10

（六）选举的氛围与竞选的性质 11

三、投票日 12

（一）投票站 12

（二）投票站工作人员及其他在场人员 13

（三）投票程序 13

（四）安全安排 14

四、计票 15

五、计票后：报告 16

结束语 17

附录：简明的核实清单 18

第二章 欧洲安全与合作组织选举观察手册 25

一、引言 26

二、普遍原则 29

三、《欧洲安全与合作组织承诺》 29

四、民主制度与人权办公室有效观察选举的条件 31

五、观察员的行为守则 32

六、需求评估专家团 33

七、欧洲安全与合作组织特别协调员 34

八、民主制度与人权办公室选举观察团团长 34

（一）民主制度与人权办公室选举观察团副团长 36

（二）行政和派遣官 36

（三）其他核心团员 36

九、选举前阶段：长期观察员 37

（一）选举的管理 39

1.全国性选举管理机构 39

2.选民教育和公民教育 41

3.选民的确认和登记 42

4.候选人和政党的登记 44

5.选区 44

6.选票的设计和安全 45

7.有关选举的特殊安排 45

8.制表、汇总和核实程序 46

9.申诉和审查程序 47

（二）竞选活动 47

1.政治竞选活动 47

2.竞选资源 48

3.媒体 49

4.安全部队的行为 50

十、选举阶段：长期和短期观察员 50

（一）竞选活动的最后阶段 51

1.情况介绍 51

2.核实表 51

3.对竞选活动的观察 51

（二）选举日 53

1.部署 53

2.投票站的活动 53

3.有关投票站的问题 54

4.在投票站的观察 57

5.军队的投票 58

6.医院和监狱中的投票 58

（三）计票 58

1.对计票的观察 58

2.计票的级别 60

十一、选举后近期阶段：长期和短期观察员 61

（一）任务执行情况汇报会和报告 61

（二）选举后的初步声明 62

十二、选举后较长期阶段：长期和短期观察员 63

（一）选举结果的最终核实和宣布 63

（二）申诉和审查程序 63

（三）观察团的解散 64

（四）最终报告 64

（五）民主制度与人权办公室选举观察团档案 66

十三、总体评估 66

十四、选举结束后民主制度与人权办公室在建议的实施方面的援助 67

十五、附录 68

附录一：欧洲安全与合作会议哥本哈根会议文件（1990年6月29日） 68

附录二：选举日核实表范本 72

第三章 奥斯陆大学选举观察手册 75

一、引言 76

二、普遍原则 77

三、有效的选举观察的条件 79

四、行为规范 80

五、总协调员 81

六、选举前阶段——长期观察员 82

（一）选举前阶段：观察的对象 83

（二）选民和公民教育 83

（三）选民身份和登记 84

（四）候选人和政党登记 85

（五）选举管理 85

（六）物质资源 86

（七）人力资源和培训 87

（八）技术安排 87

（九）竞选 89

（十）竞选资源 90

（十一）新闻媒体的报道 91

（十二）安全部队 92

（十三）审查过程 92

七、选举日——短期观察员 93

（一）竞选的最后数日 94

（二）选举日 94

（三）在投票站的活动 95

（四）评估投票过程 96

（五）在投票站的其他观察 97

（六）武装部队的投票 99

（七）计票 99

（八）观察计票的层级 101

八、选举后阶段 101

（一）情况汇报和报告——短期和长期观察员 101

（二）选举后声明 102

（三）最终核实和宣布结果——长期观察员 102

（四）最终报告 103

九、总体评价 104

下编 选举管理和培训手册 107

第四章 新南非竞选技巧之一——候选人和竞选组织者手册 109

引言 110

一、竞选计划和时间安排 111

（一）计划 111

（二）进度安排 117

（三）实用的建议 119

二、竞选活动的组织 131

（一）基本建议 131

（二）管理结构 132

（三）志愿者 136

三、筹集竞选经费 139

（一）筹集经费计划 140

（二）资助来源 143

四、竞选行动方案和策略 156

（一）行动方案 156

（二）技巧 161

（三）选举日的活动 167

五、竞选传播活动 175

（一）基本建议 175

（二）与传媒的关系 177

（三）公共演讲技巧 185

第五章 新南非竞选技巧之二——候选人和竞选组织者手册（教员版） 193

一、引言 194

二、开始培训 195

三、培训方法 196

四、日程安排 198

五、对如何做好个案研究的忠告 198

六、对讲课的忠告 200

（一）准备 200

（二）可参考的大纲 201

七、对应用练习的忠告 207

八、教学材料 209

（一）个案研究——库马罗先生的竞选 209

（二）竞选练习 211

（三）新闻发布稿样本 212

（四）海报样本 213

第六章 选举管理手册——南非地方选举和管理支援项目 215

一、内容提要 216

（一）引言 216

（二）独立选举委员会 217

二、普遍接受的选举管理原则 218

（一）选举法和实施制度 218

（二）选区的划分 220

（三）选举管理 221

（四）选举委员会 222

（五）投票权 223

（六）选民登记 224

（七）公民教育和选民信息 225

（八）候选人 227

（九）政党 228

（十）人权和选举环境 229

（十一）行为准则 230

（十二）新闻渠道和报道 231

（十三）监督选举过程：竞选活动、投票和计票 232

（十四）裁判、投诉和解决争端 233

三、促进向地方政府选举过渡 234

（一）地方政府过渡过程 234

（二）对过渡宪法中包含地方政府的联合建议 235

（三）地方政府过渡法 235

（四）地方政府选举 236

（五）选举任务小组 237

（六）全国、省和地方层面的任务小组的结构模式 238

四、选举规则 239

（一）选民名单 240

（二）提名候选人 240

（三）申请不在1995年11月1日选举日举行选举的程序 241

（四）为地方政府选举提供资金 243

（五）采购投票所需的材料和设备 244

（六）调解争端 244

五、政党的选举行为准则 246

（一）行为准则的宗旨 246

（二）政党代表和候选人在投票和计票现场 247

（三）行为准则的内容 247

（四）政党的承诺 249

（五）行为准则的实施 250

六、选举官员的权利和责任 250

（一）选举官员的行为准则 250

（二）对不同类型的选举官员的定义 251

（三）选举官员的选拔 252

（四）培训选举官员和监督培训 252

七、政府各部门和公务员的作用 253

（一）地方政府和宪法事务部 253

（二）财政部 254

（三）内务部 254

（四）教育部 254

（五）南非警察署 254

（六）南非国防军 255

（七）选举行为准则对公务员的适用性 256

八、信息的协调与传播——执行中心的作用 256

附录： 258

（一）负责的官员群体或个人应为地方政府选举承担的选举任务 258

（二）登记参加1994年4月全国和（或）省级选举的政党名单 294

（三）可向其索取过渡管理委员会、过渡地方政府和过渡地区政府地址的组织 296

（四）《选举官员行为准则》 297

第七章 投票工作人员培训手册——国际选举制度基金会 303

引言 304

第一部分 307

一、方法论 307

（一）培训对象 307

（二）培训的组织和目标 308

（三）培训指导者的活动 311

（四）培训项目 314

（五）对培训的评估 315

二、为何投票工作人员需要一本培训手册 316

第二部分 选民共和国投票工作人员手册 319

一、选举组织和监督委员会主席的来信 319

二、选举管理 320

三、选区和投票站 321

四、谁有可能投票 321

五、投票站的组成人员 322

六、投票站工作人员的职业道德 323

七、候选人和政党代表的权利和职责 323

八、观察员的权利和职责 325

九、选举日前一天的准备工作 326

十、投票站：核实材料和标准 328

十一、在开始投票前 329

十二、进行投票 331

十三、特殊情况 332

十四、投票结束 334

十五、分检和计算选票 335

十六、计票程序 342

十七、选举结果公告 344

十八、核对单 345

十九、附录（略） 347

第三部分 资料样本 348

一、投票程序 349

节选一：加纳选举委员会《选举官员手册》 349

节选二：南非独立选举委员会《计票官员和计票人员手册》 359

节选三：马拉维共和国全国公决《官方投票站站长手册》 369

二、政党行为准则 371

（一）加纳的实例 371

（二）孟加拉的实例 374

三、观察表 376

（一）欧洲安全与合作组织：投票观察报告 376

（二）国际选举制度基金会、喀麦隆选举日总结表和计票表 381

四、自由公正选举的国际标准 383

节选：国际议会联盟《自由公正的选举：国际法与实践》 383

序附录1 中国村委会选举观察调查表 391

序附录2 四川省第四次村委会选举观察报告 400