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第1章 绪论 1

1.1 问题的提出 1

1.1.1 我国经济发展面临的国内环境压力 2

1.1.2 日趋严重的国际环境压力 6

1.1.3 唯一的选择：经济社会与生态环境协调发展 7

1.1.4 财政生态化改革势在必行 8

1.2 选题的意义 10

1.3 国内外相关研究综述 12

1.3.1 国外文献综述 12

1.3.2 国内文献综述 14

1.4 本书的框架安排、研究方法及创新之处 15

1.5 对若干基本概念的讨论 18

1.5.1 生态 18

1.5.2 环境 19

1.5.3 资源 21

1.5.4 生态、环境、资源的相互关系 22

1.5.5 生态环境问题 23

1.5.6 生态财政 24

第2章 生态财政的基础理论 26

2.1 外部性理论 26

2.1.1 外部性的概念 26

2.1.2 解决外部性问题的两种方法及其比较 27

2.1.3 生态财政的直接思想来源：庇古的外部性理论 32

2.2 公共产品理论 35

2.2.1 公共产品的定义及特性 35

2.2.2 公共产品属性是外部性的存在条件 36

2.2.3 公共产品的提供与公共财政的范围 38

2.2.4 公共产品的层次性与政府间财政职责划分 39

2.3 可持续发展理论 42

2.3.1 可持续发展理论的源流 42

2.3.2 可持续发展的基本内涵 45

2.3.3 可持续发展是对传统经济理论范式的革命 48

第3章 环境经济一体化：生态财政改革的现实起点 55

3.1 环境与经济的相互作用关系 55

3.1.1 经济增长的环境效应 55

3.1.2 环境对经济增长的影响 60

3.1.3 经济与环境协调发展是我们唯一的选择 65

3.2 环境经济政策一体化：欧美国家环境管理的经验与启示 67

3.2.1 欧美发达国家环境政策发展的主要趋势 67

3.2.2 对我国的启示 70

3.3 我国的环境保护政策及存在的问题 73

3.3.1 我国的环境保护及其战略思想的发展演变 73

3.3.2 我国的环境政策现状 74

3.3.3 存在的问题 74

3.4 实施财政改革的必要性和可能性 76

3.4.1 实施生态财政的必要性 76

3.4.2 推行生态财政的条件已基本成熟 78

第4章 生态财政调控制度的总体框架设计 80

4.1 生态财政调控制度的内涵 80

4.1.1 制度的经济学含义 80

4.1.2 生态财政调控制度的涵义及功能 81

4.2 构建生态财政调控制度的基本原则 83

4.3 生态财政调控体系 85

4.3.1 生态财政调控子系统 87

4.3.2 生态财政调控体系的支持系统 89

4.3.3 生态财政调控体系也是一个“政策集” 95

第5章 生态税费体系 96

5.1 生态税概要 96

5.1.1 相关概念界定 96

5.1.2 生态税的经济学原理及其应用 96

5.1.3 生态税的效应分析 98

5.2 我国生态税费政策现状及存在的问题 101

5.2.1 排污收费制度的应用分析 101

5.2.2 准生态税的应用分析 104

5.3 全面推行税制生态化改革的总体构想 107

5.3.1 生态税费体系的设立原则 107

5.3.2 税制体系全面生态化的总体思路 109

5.3.3 税制生态化改革的实施步骤 109

5.4 近期方案：调整与改造 110

5.4.1 建立生态税费体系 110

5.4.2 全面绿化税制 116

5.5 中期方案：创设 119

5.5.1 开征污染税 120

5.5.2 污染税的分配 124

5.6 全面推行税制生态化改革应注意的问题 125

第6章 生态化取向的财政支出政策 126

6.1 现行财政支出政策对生态环境的影响 126

6.1.1 积极影响 126

6.1.2 消极影响 129

6.2 必须持续稳步地增加财政对环境保护的投入 138

6.2.1 明确财政的主导投资地位 138

6.2.2 分清环境事权、确定投资重点 140

6.2.3 加大预算资金对环境保护的投入力度 142

6.2.4 拓宽政府融资渠道 144

6.3 强化财政补贴支出对环境的正面影响 147

6.4 倡导政府绿色采购 149

6.4.1 政府绿色采购的环保效应 150

6.4.2 现状分析与改进建议 151

第7章 建立以生态转移支付制度为核心的横向生态补偿体系 155

7.1 相关概念及分类 155

7.2 建立横向生态补偿机制的现实意义 157

7.2.1 地区之间的社会不公平性日趋加剧 157

7.2.2 生态产品（或生态服务）的供给严重不足 158

7.2.3 最终的后果：生态环境总体趋于恶化 160

7.3 构建横向生态补偿机制的原则与思路 161

7.3.1 构建原则 161

7.3.2 总体思路 162

7.4 生态转移支付制度 164

7.4.1 建立生态转移支付制度的基本思路 164

7.4.2 进一步的说明和配套措施 167

参考文献 169

后记 177