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纪检监察概论 3

第一章 绪论 3

第一节 纪检监察工作的指导思想、基本原则和主要内容 3

一、纪检监察工作的指导思想 3

二、纪检监察工作的基本原则 3

三、纪检监察工作的主要内容 4

第二节 纪检监察工作的地位和作用 5

一、贯彻落实科学发展观的纪律保证 5

二、构建社会主义和谐社会的政治保障 5

三、建设社会主义政治文明的重要任务 5

四、全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求 6

五、提高政府施政能力的客观需要 6

第二章 反腐败斗争 8

第一节 腐败现象产生的原因及其特点 8

一、腐败产生的原因 8

二、新形势下腐败现象的主要特点 9

三、反腐败斗争的性质 10

第二节 中国共产党反腐倡廉理论的发展历程 11

一、党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的基本思想 11

二、党的十六大以来反腐倡廉理论的新发展 12

第三节 新形势下深入开展反腐倡廉工作的思路和对策 15

一、充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置 15

二、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 16

三、全面履行党章赋予的职责 18

四、进一步加强纪检监察干部队伍建设 19

第三章 党的纪律检查工作的历史发展 20

第一节 新民主主义革命时期党的纪律检查工作 20

一、党的纪律及纪律检查机构的产生 20

二、土地革命时期党的纪律检查工作 21

三、抗日战争和解放战争时期党的纪律检查工作 21

第二节 新中国成立后党的纪律检查工作 22

一、建国初期纪律检查制度的建立和健全 22

二、社会主义建设时期党的纪律检查工作的发展 23

第三节 新时期党的纪律检查工作 24

一、党的纪律检查机关的恢复与发展 24

二、党的纪律检查机关的产生方式与领导体制的确定 24

三、党的纪律检查机关任务的确立 25

四、党的纪律检查法规建设 26

第四章 党的作风 27

第一节 党的作风的基本含义和几对概念的关系 27

一、党的作风的基本含义 27

二、党的作风与党的性质 27

三、党的作风与党的纪律 28

四、党的作风与党的路线、方针和政策 28

五、党的作风建设与政风建设 28

第二节 党的作风建设的内容和思路 29

一、党的优良作风与不正之风 29

二、党的作风建设的主要内容 30

三、全面加强新形势下的领导干部作风建设 33

第五章 党的纪律 36

第一节 党的纪律的基本含义和特点 36

一、党的纪律的含义 36

二、党的纪律的特点 36

第二节 党的纪律的主要内容 37

一、党的政治纪律 37

二、党的组织人事纪律 38

三、党的经济工作纪律 38

四、党的群众工作纪律 39

五、党的宣传工作纪律 39

六、党的保密纪律 40

七、党的外事纪律 40

第三节 党的纪律的制定和执行 41

一、党纪的制定与党纪的执行 41

二、党纪执行过程中需要把握的两个问题 43

第六章 党内监督 45

第一节 党内监督的基本含义 45

一、党内监督的主体 45

二、党内监督的对象 46

三、党内监督的客体 46

四、党内监督的方式 47

第二节 马克思主义政党关于党内监督的思想 47

一、马克思、恩格斯关于党内监督的基本思想 47

二、列宁关于党内监督的基本思想 47

三、中国共产党关于党内监督的基本思想 48

第三节 党内监督的基本特点和原则 49

一、党内监督的基本特点 49

二、党内监督的原则 50

第四节 加强和实现党内监督的思路和途径 51

一、改革体制机制，加强制度建设 52

二、发展党内民主，推进办事公开 53

三、强化监督职能，形成监督合力 55

第七章 中国监察制度的历史沿革 57

第一节 中国古代监察制度 57

一、监察机构的建立与沿革 57

二、监察体制 58

三、监察机关及监察官的地位 58

四、监察机关的职权 58

五、监察官的管理 59

第二节 中国近代监察制度 60

一、湖北军政府和广州国民政府的监察制度 60

二、北洋政府时期的平政院肃政厅 60

三、南京国民政府的监察制度 60

第三节 中华人民共和国初期的行政监察制度 61

一、各级监察机构的创立及其主要任务 61

二、监察系统的领导体制 62

三、监察机构的职权 63

四、监察机构的撤销以及重新恢复和确立 63

第八章 行政监察的职责和职权 65

第一节 监察机关的职责 65

一、检查守法、执法情况 65

二、受理控告、检举 66

三、调查处理违纪案件 66

四、受理申诉 67

第二节 行政监察的职权、法律保障和制约 67

一、行政监察的职权 67

二、行使监察权力的法律保障 72

三、监察机关对行使权力的自我制约 73

第九章 监察机关的机构设置和领导体制 76

第一节 监察机关的机构设置 76

一、监察机关机构设置的法律依据 76

二、行政监察机构的设置原则 76

三、国务院监察机关的机构设置 76

四、地方各级监察机关的机构设置 77

五、派出监察机构或派出监察人员 78

第二节 监察机关的领导体制 79

一、地方各级人民政府对监察机关的领导 79

二、上一级监察机关对下级监察机关的领导 79

三、派驻监察机构统一管理改革 80

第十章 行政监察对象和行政监察管辖 81

第一节 行政监察对象 81

一、行政监察对象的含义与特征 81

二、行政监察对象与行政行为 82

第二节 行政监察管辖 84

一、行政监察管辖的概念和意义 84

二、行政监察管辖的基本原则 85

三、级别管辖 85

四、裁定管辖 87

第十一章 行政监察职责的履行 89

第一节 检查职责的履行 89

一、检查的方式和程序 89

二、检查成效的体现 90

第二节 控告、检举的受理 90

一、受理控告、检举的概念 90

二、受理控告、检举的主要工作和程序 90

三、做好受理控告、检举工作的一些基本要求 91

第三节 政纪案件的调查处理 92

一、政纪案件调查处理的程序 92

二、政纪案件的复审、复核 97

三、查办政纪案件必须坚持的工作制度 98

四、查办政纪案件需注意把握的一些问题 99

第四节 申诉的受理 100

一、监察机关受理申诉的范围 100

二、监察机关受理的申诉应具备的条件 100

三、监察机关对申诉书的处理 100

四、监察机关处理申诉的程序和处理方式 101

《纪检监察概论》后记 102

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程 105

第一章 建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义 105

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策 105

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化 107

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本举措 108

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位有极其重要的意义 109

第五节 建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务 110

第二章 中国共产党反腐倡廉工作的基本经验 112

第一节 必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向 112

第二节 必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践 113

第三节 必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证 113

第四节 必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风 114

第五节 必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和治理腐败 115

第六节 必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力 115

第三章 建立健全惩防体系的指导思想、工作原则和主要目标 117

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想 117

一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 117

二、树立和落实科学发展观 118

三、紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务 119

四、坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 119

五、不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力 120

第二节 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针 120

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则 122

一、坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应 122

二、坚持教育、制度、监督并重 122

三、坚持系统性、科学性、可行性相统一 123

四、坚持继承与创新相结合 123

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标 123

第四章 加强反腐倡廉教育 125

第一节 反腐倡廉教育的地位和作用 125

一、反腐倡廉教育的地位 125

二、反腐倡廉教育的作用 126

三、反腐倡廉教育的规律 126

第二节 大力加强对领导干部的反腐倡廉教育 127

一、反腐倡廉教育的主要内容 127

二、深入开展反腐倡廉教育和培训 129

第三节 大力开展廉政文化建设 130

一、廉政文化的深刻内涵和重大意义 130

二、深入开展廉政文化“五进”活动 131

三、丰富和创新廉政文化建设的内容和形式 132

四、把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来 133

第四节 加强反腐倡廉宣传工作 134

一、开展经常性的反腐倡廉形势和成果宣传 134

二、巩固和扩大反腐倡廉宣传教育阵地 134

第五节 充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用 136

一、反腐倡廉“大宣教”的思想内涵和精神实质 136

二、拓宽反腐倡廉“大宣教”的领域和形式 137

三、发挥以党内宣传教育机构为主导的反腐倡廉宣传教育工作机制的作用，形成“大宣教”工作合力 137

第五章 建立反腐倡廉制度体系 139

第一节 反腐倡廉法规制度建设的必要性和紧迫性 139

一、反腐倡廉法规制度的概念和特点 139

二、充分认识新形势下加强反腐倡廉法规制度建设的重要性和必要性 140

三、反腐倡廉法规制度建设的现状和面临的主要问题 141

第二节 完善对权力制约和监督的制度 142

一、坚持民主集中制，健全民主集中制的各项具体制度的重要意义 142

二、逐步推进党务公开 143

三、健全党的代表大会制度 144

四、完善重大决策的规则和程序 145

五、细化党内监督条例的配套措施 145

第三节 健全领导干部廉洁自律制度 146

第四节 完善反腐倡廉相关法律法规 147

一、研究制定反腐败方面的专门法律 147

二、修订《中华人民共和国行政监察法》 148

第五节 完善对违纪违法行为的惩处制度 149

一、完善对违纪违法行为进行惩处的实体性规定 149

二、完善对违纪违法行为进行惩处的程序性规定 149

第六节 完善反腐败领导体制和工作机制 150

一、制定出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施细则 150

二、研究制定《国有企业纪律检查工作规定》 151

第七节 提高反腐倡廉法规制度建设的质量和水平 151

一、严格执行制度 151

二、不断完善制度 152

三、注重创新制度 152

第六章 推进从源头上防治腐败的制度改革创新 154

第一节 深化干部人事制度改革 154

一、完善综合考核评价办法 154

二、完善选举制度 155

三、建立健全廉政审核和档案制度 156

第二节 推进行政审批制度改革 157

一、进一步取消和调整行政审批项目 157

二、继续做好保留行政审批项目的有关工作 157

三、切实加强对行政审批权的规范和监督 158

四、按照投资体制改革精神搞好相关审批环节的衔接 158

五、建立和完善《行政许可法》的配套制度 159

六、清理规范和培育发展社团、行业组织和社会中介组织 159

第三节 推进财政体制改革 160

一、深化国库集中收付制度 160

二、深化财政预算管理制度改革 160

三、推进领导干部职务消费改革 161

四、全面推进县乡财政管理体制改革 161

第四节 深化投资体制改革 163

一、健全和完善核准制、备案制 163

二、健全政府投资管理制度 163

三、健全投资宏观调控体系 163

第五节 深化金融体制改革 164

一、深化金融企业改革 164

二、建立健全金融风险处置长效机制 165

三、加快征信体系建设 166

四、完善金融业反洗钱制度 166

五、加快完善和落实银行账户实名制 166

六、建立健全现金交易限制制度 167

第六节 扎实推进司法体制改革 167

一、改革和完善诉讼制度 167

二、改革和完善监督机制 168

三、改革和完善国家赔偿和救济制度 168

四、改革和完善执法管理制度 168

五、改革和完善司法权力配置 168

六、改革和完善司法人员管理任用制度 169

第七节 进一步规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度 169

一、进一步完善工程建设招标投标 169

二、进一步规范土地使用权出让 170

三、进一步推进产权交易市场建设 170

四、进一步深化政府采购制度 171

第八节 深化国有企业改革 171

一、进一步推进企业股份制改革 171

二、积极推进垄断行业的市场化改革 172

第七章 加强和完善对权力的制约和监督 173

第一节 监督在反腐倡廉中的地位和作用 173

一、加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键 173

二、监督是有效防止滥用权力的主要手段 174

三、我们党加强监督工作取得明显成效 174

第二节 加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督 176

一、加强对领导机关、领导干部监督的意义 176

二、加强对领导班子、领导干部监督必须突出重点 177

第三节 加强对权力运行的重点部位和重点环节的监督 178

一、明确权力运行的重点部位和重点环节 178

二、加强对人事权行使的监督 179

三、加强对司法权行使的监督 180

四、加强对审批权行使的监督 180

五、加强对行政执法权行使的监督 180

六、加强对财政资金运行重点环节的监督 180

七、加强对金融机构重点部位的监督 181

八、加强对国有资产重点部位的监督 181

九、加强对工程建设市场重点环节的监督 182

十、加强对土地管理领域重点环节的监督 182

第四节 充分发挥各监督主体的作用 182

一、多种监督主体和多种监督形式 182

二、切实加强和改进党内监督 183

三、支持和保障人大监督 184

四、支持和保障政府专门机关监督 185

五、支持和保障司法监督 185

六、支持和保障政协民主监督 186

七、支持和保障群众监督 187

八、支持和保障舆论监督 188

第五节 形成监督合力 189

一、要进一步发挥党在监督工作中的核心作用 189

二、充分发挥纪检监察机关和国家预防腐败机构的协调作用 190

三、建立有效的工作机制 191

第八章 从严惩治腐败 192

第一节 惩治在反腐倡廉中的地位和作用 192

一、惩治在反腐倡廉中的地位 192

二、惩治在反腐倡廉中的作用 192

第二节 突出查办案件重点 193

一、坚决查办违纪违法案件 193

二、切实解决损害群众利益的突出问题 194

三、深入推进治理商业贿赂专项工作 194

第三节 加大查处案件的力度 194

一、进一步拓宽案源 194

二、继续抓好大案要案的查处 195

三、全面履行审理职责 195

四、严格执纪执法 195

第四节 坚持依纪依法办案 196

一、严格依纪依法办案的重要意义 196

二、严格办案程序 197

三、认真办理申诉案件 197

四、严格办案基本要求 197

第五节 进一步加强反腐败组织协调 198

一、完善反腐败组织协调工作机制 198

二、完善纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协调配合机制 199

三、健全完善跨区域协作办案及追逃、追赃机制 199

第六节 发挥查办案件的治本功能 199

一、实行“一案两报告”制度 199

二、深刻剖析典型案件，建章立制 200

第九章 把惩治和预防腐败体系建设的任务落到实处 201

第一节 发挥反腐败领导体制和工作机制的保证作用 201

一、各级党委政府务必把落实惩治和预防腐败体系的任务抓紧抓好 201

二、纪委要充分发挥组织协调作用 201

三、强化责任考核和责任追究 202

第二节 建立有效的工作运行机制 202

一、健全责任机制，落实责任分工 202

二、健全督查机制，定期实行检查 202

三、健全测评机制，搞好科学分析 203

四、健全奖惩机制，实行奖优罚劣 203

五、健全保障机制，做到人员经费双保障 203

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程》后记 204

反腐倡廉法规制度建设教程 207

第一章 反腐倡廉法规制度概述 207

第一节 反腐倡廉法规制度的概念与特点 207

一、反腐倡廉法规制度的概念 207

二、反腐倡廉法规制度的特点 208

第二节 加强反腐倡廉法规制度建设的意义 208

一、加强反腐倡廉法规制度建设是推动科学发展、促进社会和谐的必要条件 208

二、加强反腐倡廉法规制度建设是发展社会主义市场经济的客观需要 209

三、加强反腐倡廉法规制度建设，是加强党的作风建设的重要保障 209

四、加强反腐倡廉法规制度建设是反腐倡廉工作深入发展的内在要求 210

第三节 反腐倡廉法规制度的历史与现状 210

一、中国古代廉政法律制度的沿革 210

二、国外廉政法律制度简况 213

三、中国现行反腐倡廉法规制度建设概况 214

第四节 反腐倡廉法规制度体系 216

一、反腐倡廉法规制度体系的概念 216

二、反腐倡廉法规制度体系的基本内容 217

三、反腐倡廉法规制度体系在惩治和预防腐败体系建设中的作用 217

第二章 反腐倡廉法规制度建设的指导思想和基本原则 218

第一节 反腐倡廉法规制度建设的指导思想 218

第二节 反腐倡廉法规制度建设的基本原则 221

一、坚持有利于促进经济建设和改革开放的原则 221

二、坚持以加强社会主义民主政治建设为基础的原则 222

三、坚持为反腐倡廉建设提供依据和保障的原则 223

四、坚持与国家法制建设环境相协调的原则 223

五、坚持党的领导，巩固党的执政地位的原则 224

六、坚持与从政道德建设紧密结合的原则 225

七、坚持深化改革，体制、机制、制度创新的原则 225

八、坚持对权力实行监督制约的原则 227

第三章 反腐倡廉法规制度建设工作规划 229

第一节 反腐倡廉法规制度建设工作规划概述 229

一、反腐倡廉法规制度建设工作规划的概念、特征及分类 229

二、反腐倡廉法规制度建设工作规划的作用 233

第二节 反腐倡廉法规制度建设工作规划的编制 234

一、编制反腐倡廉法规制度建设工作规划的基本要求 234

二、编制反腐倡廉法规制度建设工作规划的权限和程序 236

第三节 反腐倡廉法规制度建设工作规划的实施 237

一、法规工作规划任务的分解与布置 237

二、法规工作规划的调整和修正 237

三、法规工作规划执行的督促与检查 238

四、法规工作规划实施的组织与协调 238

第四章 反腐倡廉法规制度的制定 239

第一节 反腐倡廉法规制度制定概述 239

一、反腐倡廉法规制度制定的概念 239

二、反腐倡廉法规制度制定体制 239

三、反腐倡廉法规制度制定应遵循的原则 240

第二节 反腐倡廉法规制度制定程序 242

一、反腐倡廉法规制度制定程序的概念 242

二、党内纪检条规的制定程序 242

三、行政监察法律法规规章的制定程序 244

第三节 反腐倡廉法规制度的修改与废止 247

一、反腐倡廉法规制度的修改 247

二、反腐倡廉法规制度的废止 248

第五章 反腐倡廉法规制度的实施 249

第一节 反腐倡廉法规制度实施的概念与意义 249

一、反腐倡廉法规制度实施的概念 249

二、反腐倡廉法规制度实施的意义 249

第二节 反腐倡廉法规制度的适用 250

一、反腐倡廉法规制度适用的概念 250

二、反腐倡廉法规制度适用的要求 250

三、反腐倡廉法规制度适用的基本原则 251

第三节 反腐倡廉法规制度的解释 253

一、反腐倡廉法规制度解释的概念和意义 253

二、反腐倡廉法规制度解释应遵循的原则 255

第四节 反腐倡廉法规制度的遵守与贯彻执行 257

一、反腐倡廉法规制度的遵守 257

二、反腐倡廉法规制度的贯彻执行 257

第五节 对反腐倡廉法规制度贯彻执行情况的监督检查 258

一、对反腐倡廉法规制度贯彻执行情况进行监督检查的重要意义 258

二、影响反腐倡廉法规制度贯彻执行的制约因素 258

三、对反腐倡廉法规制度贯彻执行的监督检查 259

四、违反反腐倡廉法规制度的责任追究 260

五、反腐倡廉法规制度贯彻执行的制度化和规范化 260

第六章 反腐倡廉法规制度的备案审查 262

第一节 反腐倡廉法规制度备案审查制度概述 262

一、反腐倡廉法规制度备案审查的概念和特征 262

二、反腐倡廉法规制度备案审查的意义 262

三、反腐倡廉法规制度备案审查的法理依据和法律依据 264

四、反腐倡廉法规制度备案审查产生的现实原因 266

五、反腐倡廉法规制度备案审查工作的现状 266

第二节 反腐倡廉法规制度备案审查的主要内容 267

一、反腐倡廉法规制度备案审查的主体和权限 267

二、反腐倡廉法规制度备案审查的程序 269

三、反腐倡廉法规制度备案审查的内容 270

四、反腐倡廉法规制度备案审查对发现问题的处理 271

五、进一步加强和完善反腐倡廉法规制度备案审查工作 272

第七章 反腐倡廉法规制度的清理、汇编、编纂和立法后评估 273

第一节 反腐倡廉法规制度的清理 273

一、反腐倡廉法规制度清理的概念和意义 273

二、反腐倡廉法规制度清理的程序 274

三、反腐倡廉法规制度清理的方法 274

第二节 反腐倡廉法规制度的汇编 275

一、反腐倡廉法规制度汇编的概念和意义 275

二、反腐倡廉法规制度汇编应注意的几个问题 276

第三节 反腐倡廉法规制度的编纂 277

一、反腐倡廉法规制度编纂的概念和意义 277

二、反腐倡廉法规制度编纂应注意的几个问题 278

第四节 反腐倡廉法规制度立法后评估 279

一、反腐倡廉法规制度立法后评估的概念和目的 279

二、反腐倡廉法规制度立法后评估的内容和方法 280

第八章 制定反腐倡廉法规制度的立法技术 282

第一节 立法技术概述 282

一、立法技术的概念 282

二、立法技术的作用 282

第二节 宏观立法技术 282

一、立法预测 282

二、立法条件 283

三、立法依据 284

第三节 微观立法技术 284

一、反腐倡廉法规制度的结构 284

二、反腐倡廉法规制度的名称 286

三、反腐倡廉法规制度的内容 287

四、表现反腐倡廉法规制度内容的符号 288

五、反腐倡廉法规制度的体裁 288

六、反腐倡廉法规制度中的语言文字 289

《反腐倡廉法规制度建设教程》后记 292

反腐倡廉宣传教育教程 297

第一章 反腐倡廉宣传教育概述 297

第一节 反腐倡廉宣传教育的概念和特点 297

一、反腐倡廉宣传教育的概念 297

二、反腐倡廉宣传教育的特点 298

第二节 反腐倡廉宣传教育的地位和作用 299

一、反腐倡廉宣传教育的地位 299

二、反腐倡廉宣传教育的作用 301

第三节 反腐倡廉宣传教育的指导思想和基本原则 301

一、反腐倡廉宣传教育的指导思想 301

二、反腐倡廉宣传教育的基本原则 303

第二章 反腐倡廉宣传教育的历史沿革 305

第一节 新民主主义革命时期的反腐倡廉宣传教育 305

第二节 社会主义革命和建设时期的反腐倡廉宣传教育 307

第三节 改革开放和社会主义现代化建设时期的反腐倡廉宣传教育 310

第三章 反腐倡廉宣传教育体制、机制、制度与“大宣教”格局 314

第一节 反腐倡廉“大宣教”的发展过程 314

一、反腐倡廉“大宣教”的发展阶段 314

二、完善反腐倡廉宣传教育工作格局形成反腐倡廉宣传教育强大合力 315

第二节 反腐倡廉“大宣教”的精神实质和深刻内涵 316

第三节 反腐倡廉“大宣教”的工作方法 318

第四章 廉政文化建设与反腐倡廉宣传教育 322

第一节 廉政文化的内涵和基本特征 322

一、廉政文化的科学内涵 322

二、廉政文化的基本特征 323

第二节 廉政文化建设的重要意义和基本原则 324

一、廉政文化建设的重大意义 324

二、开展廉政文化建设的基本原则 326

第三节 开展廉政文化建设的基本途径 326

第五章 反腐倡廉宣传工作 330

第一节 反腐倡廉宣传工作的概念和特点 330

一、概念 330

二、特点 330

第二节 反腐倡廉宣传工作的基本任务 332

第三节 反腐倡廉宣传工作的方式方法 334

一、宣传方式 334

二、宣传方法 336

第六章 反腐倡廉教育工作 339

第一节 反腐倡廉教育的内涵、特点、作用 339

一、反腐倡廉教育的内涵 339

二、反腐倡廉教育的特点和规律 340

三、反腐倡廉教育的作用 341

第二节 反腐倡廉教育的对象及主要内容 343

一、反腐倡廉教育的对象 343

二、反腐倡廉教育的主要内容 343

第三节 反腐倡廉教育的方式及途径 347

一、反腐倡廉教育的主要方式 347

二、反腐倡廉教育的主要途径 349

第四节 反腐倡廉教育必须注意的几个问题 353

一、要突出针对性，注意分层施教，提高反腐倡廉教育的有效性 353

二、要充分发挥“大宣教”的优势，依靠全社会的力量开展反腐倡廉教育 354

三、加强反腐倡廉教育制度建设，推动反腐倡廉教育的制度化、规范化、科学化 354

第七章 纪检监察干部培训工作 356

第一节 纪检监察干部培训的内涵、地位和重要作用 356

一、纪检监察干部培训的内涵 356

二、纪检监察干部培训的地位和重要作用 357

第二节 纪检监察干部培训方针、基本原则和主要经验 357

一、纪检监察干部培训方针 357

二、纪检监察干部培训基本原则 358

三、纪检监察干部培训的主要经验 359

第三节 纪检监察干部培训对象和基本任务 361

一、纪检监察干部培训对象 361

二、纪检监察干部培训的基本任务 361

第四节 纪检监察干部培训的形式和内容 362

一、纪检监察干部培训的形式 363

二、纪检监察干部培训的内容 364

第五节 纪检监察干部培训教材、师资队伍和机构建设 365

一、纪检监察干部培训教材建设 365

二、纪检监察干部培训的师资队伍 367

三、纪检监察干部培训机构建设 367

四、筹建中国纪检监察学院 368

第八章 反腐倡廉网络文化建设 371

第一节 反腐倡廉网络文化概述 371

一、党中央、国务院高度重视网络文化发展 371

二、反腐倡廉网络文化的内涵 372

三、反腐倡廉网络文化的发展 372

第二节 加强反腐倡廉网络文化建设的重要性、必要性和紧迫性 372

一、加强反腐倡廉网络文化建设的重要性 373

二、加强反腐倡廉网络文化建设的必要性 373

三、加强反腐倡廉网络文化建设的紧迫性 373

第三节 反腐倡廉网络文化建设的领导体制和工作机制 374

一、建立健全领导体制 374

二、建立健全统筹协调机制 374

三、建立健全舆情报告机制 375

四、建立健全快速反应机制 375

五、建立健全考核激励机制 375

第四节 反腐倡廉网络文化建设的主要形式和途径 376

一、反腐倡廉网上舆情的研析与处理 376

二、组织好重大新闻宣传报道活动 377

三、反腐倡廉网上评论工作 378

四、纪检监察系统国际互联网站的建设与管理 378

第九章 反腐倡廉电化教育 381

第一节 纪检监察电化教育的产生和发展 381

一、纪检监察电化教育概述 381

二、中央纪委监察部机关的电化教育工作 381

三、各省市区纪检监察系统的电化教育工作 382

第二节 纪检监察电化教育的内容和特点 382

一、纪检监察电化教育机构的职责 382

二、纪检监察电化教育的内容 383

三、纪检监察电化教育的特点 383

第三节 纪检监察电化教育的主要手段和电视教材的制作 384

一、纪检监察电化教育的手段 384

二、纪检监察电视教材的基本要求 385

三、纪检监察电视教材的制作 386

第四节 纪检监察电化教育的管理与发展 388

一、纪检监察电化教育管理的概念 388

二、纪检监察电化教育管理的任务 388

三、纪检监察电化教育管理的目标 389

四、纪检监察电化教育的展望 389

第十章 反腐倡廉报刊、出版工作 390

第一节 反腐倡廉报刊、出版工作的指导思想和方针原则 390

一、反腐倡廉报刊、出版工作的指导思想 390

二、反腐倡廉报刊、出版工作的方针原则 390

第二节 反腐倡廉报刊、出版工作的性质和任务 393

一、反腐倡廉报刊、出版工作的性质 393

二、反腐倡廉报刊、出版工作的任务 394

第三节 反腐倡廉报刊、出版工作的基础建设 395

一、管理机制建设 395

二、职业道德建设 395

三、队伍建设 397

《反腐倡廉宣传教育教程》后记 399

领导干部廉洁自律工作教程 403

第一章 领导干部廉洁自律工作概述 403

第一节 领导干部廉洁自律工作的概念和特点 403

一、领导干部廉洁自律工作的概念及发展 403

二、领导干部廉洁自律工作的特点 405

第二节 领导干部廉洁自律工作的指导思想和重要意义 408

一、领导干部廉洁自律工作的指导思想 408

二、领导干部廉洁自律工作的重要意义 408

第二章 领导干部廉洁自律规定的主要内容 411

第一节 规范领导干部职权行使 411

一、禁止利用职权谋取不正当利益 411

二、禁止私自从事营利活动 416

三、禁止假公济私、化公为私 418

四、禁止借选拔任用干部之机谋取私利 419

五、其他 420

第二节 规范领导干部的职务消费 421

一、禁止配备使用小汽车方面的奢侈浪费行为 421

二、禁止住房方面的以权谋私和奢侈浪费行为 423

三、禁止违反规定新建、扩建、装修办公楼 423

四、禁止用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动 424

五、禁止公款旅游 425

六、严格控制公款安装、配备通信工具和电脑 427

第三节 禁止利用职权和职务影响为他人谋取非法利益 427

一、禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取非法利益 427

二、禁止领导干部的配偶、子女违反规定经商办企业 429

第四节 国有企业领导人员廉洁从业的若干规定 431

一、禁止滥用职权，损害国有资产权益 432

二、禁止以权谋私，损害企业利益 432

三、禁止利用职权和职务影响，为本人及亲属谋取非法利益 432

四、禁止侵犯职工群众合法权益 433

五、禁止职务消费中的奢侈浪费行为 433

六、对违反《若干规定》行为的处理 433

第三章 领导干部廉洁自律工作的方式方法 435

第一节 重要情况报告 435

一、重要情况报告的含义 435

二、个人有关事项报告制度 435

三、礼品登记制度 436

四、收入申报制度 436

五、重要情况报告的作用 437

第二节 述职述廉 437

一、述职述廉的含义 437

二、述职述廉的主要内容 438

三、述职述廉的主要程序 438

四、述职述廉的作用 439

第三节 民主生活会 439

一、民主生活会的含义 439

二、召开民主生活会的程序 440

三、召开民主生活会的作用 441

第四节 谈话制度 442

一、谈话制度的含义 442

二、谈话制度的内容 442

三、谈话制度的程序 443

四、谈话制度的作用 444

第五节 专项清理 444

一、专项清理的含义 444

二、专项清理的程序 445

三、专项清理的作用 445

第六节 专项检查 446

一、专项检查的含义 446

二、专项检查的主要程序 446

三、专项检查的特点 446

第七节 查处违反廉洁自律规定案件 447

一、查处违反廉洁自律规定案件的含义 447

二、查处违反廉洁自律规定案件的方式 447

三、查处违反廉洁自律规定案件的工作特点 448

第四章 领导干部廉洁自律工作的主要成效和基本经验 449

第一节 领导干部廉洁自律工作的主要成效 449

一、初步建立起社会主义市场经济条件下领导干部廉洁从政的行为准则和道德规范 449

二、领导干部廉洁自律工作的重点任务取得了明显的阶段性成果，一些群众反映突出的违纪现象不同程度地得到遏制 450

三、领导干部廉洁自律的意识明显增强，接受监督的自觉性不断提高 451

第二节 领导干部廉洁自律工作的基本经验 451

一、加强思想教育，增强领导干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线 451

二、加强制度建设，建立健全适应社会主义市场经济需要的领导干部廉洁从政行为规范 453

三、加强监督检查，严肃纠正和查处违纪行为，以他律促自律 454

四、加强源头治理，通过改革创新，铲除滋生领导干部不廉洁行为及奢侈浪费现象的土壤和条件 456

五、加强组织协调，调动各部门积极性，形成工作合力 457

第五章 党风廉政建设责任制概述 459

第一节 党风廉政建设责任制的概念 459

一、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的形成过程 459

二、党风廉政建设责任制的概念和特点 460

第二节 实行党风廉政建设责任制的重大意义 462

一、实行党风廉政建设责任制是邓小平党风廉政建设理论和江泽民反腐倡廉思想的具体运用 462

二、实行党风廉政建设责任制是从严治党方针的内在要求 462

三、实行党风廉政建设责任制是实现反腐败领导体制和工作机制的制度保证 462

四、实行党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要手段 463

第六章 责任内容与责任分解 464

第一节 责任内容 464

一、关于责任主体 464

二、关于责任内容 464

三、关于责任范围和责任划分 465

四、领导班子及领导干部抓党风廉政建设的具体责任 465

第二节 责任分解 467

一、责任分解的概念及基本做法 467

二、责任分解的种类与原则 468

三、责任分解的程序 469

第七章 责任考核与监督检查 471

第一节 责任考核的内容 471

一、责任考核的目的与要求 471

二、责任考核的主要内容 471

三、责任考核的评价标准 472

四、责任考核结果的评定标准 473

第二节 责任考核的组织实施与结果运用 474

一、责任考核的组织实施 474

二、责任考核的方式和程序 474

三、考核结果的运用 475

第三节 加强对责任制执行情况的监督检查 476

一、监督检查的意义 476

二、监督检查的重点 476

三、监督检查的方法 476

四、充分发挥纪检监察机关的组织协调作用 477

第八章 责任追究 478

第一节 责任追究的内涵与意义 478

一、责任追究的内涵 478

二、责任追究的意义 478

第二节 责任追究的内容、形式及程序 479

一、责任追究的内容及重点 479

二、责任追究的方式 480

三、责任追究的程序 480

第三节 责任追究的协调机制和有关政策界限 480

一、查办责任追究案件的协调机制 480

二、责任追究的有关政策界限 481

第九章 巡视工作概论 483

第一节 巡视的历史发展 483

一、我国古代的巡视 483

二、现行巡视制度的确立 484

第二节 巡视制度的含义和巡视工作的特点 485

一、巡视制度的含义 485

二、巡视工作的特点 485

第三节 巡视工作的意义 486

一、巡视工作是党内监督的重要组成部分 486

二、巡视工作是加强对领导干部事前和事中监督的重要手段 487

三、巡视工作是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措 487

四、巡视工作是保持党同人民群众血肉联系的重要方式 488

第四节 巡视工作的指导思想和基本原则 488

一、巡视工作的指导思想 488

二、巡视工作的基本原则 488

第五节 巡视工作的对象和任务 490

一、巡视工作的对象 490

二、巡视工作的任务 490

第十章 巡视工作的组织实施 492

第一节 巡视工作的组织领导 492

一、巡视工作的领导体制 492

二、巡视组的工作机制 492

第二节 巡视组的工作方法 493

一、听取汇报 493

二、列席有关会议 493

三、召开座谈会 493

四、个别谈话 493

五、调阅、复制有关文件、会议记录等资料 494

六、受理群众来信来访 494

七、问卷调查 494

八、抽样调查 494

九、暗访 494

十、实地考察 494

十一、重点调查了解 494

第三节 巡视工作的步骤 495

一、做好巡视组进驻前后的有关工作 495

二、深入了解和掌握真实情况 496

三、写好巡视报告 496

四、及时进行工作汇报 496

五、做好意见反馈 496

六、运用巡视成果 497

第四节 巡视队伍的管理和自身建设 498

一、配备坚强有力的巡视干部队伍 498

二、加强组织建设 498

三、明确分工和责任 498

四、强化纪律要求 499

五、加强作风建设 499

《领导干部廉洁自律工作教程》后记 500

纠风工作教程 503

第一章 绪论：从纠正部门和行业不正之风到纠正损害群众利益的不正之风 503

第一节 部门和行业不正之风概述 503

一、部门和行业不正之风的概念 503

二、部门和行业不正之风的主要表现 505

三、部门和行业不正之风的特征 506

四、部门和行业不正之风的危害 506

第二节 纠风工作的任务及其在党风廉政建设和反腐败斗争中的地位与作用 508

一、纠风工作的任务 508

二、纠风工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的地位与作用 508

第三节 纠风工作的历史沿革 510

一、全面刹风整纪阶段 510

二、集中开展专项治理阶段 511

三、标本兼治、纠建并举阶段 511

四、改革创新、注重预防阶段 512

第四节 深入开展纠风工作的重要意义 513

一、做好纠风工作是坚持立党为公、执政为民宗旨的具体表现 513

二、做好纠风工作是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的必然要求 514

三、做好纠风工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要 514

四、做好纠风工作是坚持依法行政、建设法治政府的有效举措 515

第二章 纠风工作的指导思想和基本原则 516

第一节 纠风工作的指导思想 516

第二节 纠风工作的基本原则 517

一、必须坚持服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，促进经济社会的持续协调发展 517

二、必须坚持维护广大群众的切身利益，切实解决人民群众反映强烈的突出问题 517

三、必须坚持标本兼治、纠建并举，预防和减少不正之风的发生 518

四、必须坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”，落实纠风工作责任制 519

五、必须坚持群众路线，紧紧依靠广大群众开展纠风工作 519

六、必须坚持常抓不懈，把实现长远目标与完成阶段性任务有机结合 520

第三章 纠风工作的领导体制和工作机制 521

第一节 纠风工作的领导体制和工作机制概述 521

一、纠风工作领导体制和工作机制的含义及沿革 521

二、纠风工作领导体制和工作机制的内容 522

第二节 纠风工作的组织机构 526

一、纠风工作机构的设置 526

二、纠风工作机构的职责 527

三、上级纠风工作机构与下级纠风工作机构的关系 528

第三节 纠风干部队伍建设 528

一、纠风干部应具备的素质 528

二、提高纠风干部素质的途径和方法 530

第四章 纠风专项治理 533

第一节 纠风专项治理的概念和特点 533

一、纠风专项治理的概念 533

二、纠风专项治理的特点 534

三、专项治理在纠风工作中的地位和作用 534

第二节 纠风专项治理的基本程序 535

一、确立治理项目 535

二、建立协调机制 536

三、明确政策界限 537

四、制订工作方案 537

五、组织实施治理 538

六、评估治理成效 539

七、建立长效机制 540

八、汇总、分析、报告 540

第三节 纠风专项治理的主要方法 540

一、条块结合 540

二、突出重点 542

三、监督检查 543

四、抓好典型 544

五、源头防治 545

第五章 政风行风建设 546

第一节 政风行风建设的地位和作用 546

一、政风行风建设是加强和改进党的作风建设的重要举措 546

二、政风行风建设是纠风工作的重要组成部分 546

三、政风行风建设是加强部门和行业自身建设的内在要求 547

第二节 政风行风建设的基本要求 547

一、充分发挥行业主管部门的作用 547

二、紧紧围绕部门的业务工作开展 548

三、外部监督和内部监督相结合 549

四、严格落实政风行风建设责任制 549

第三节 政风行风建设的基本内容 549

一、加强教育，开展职业道德建设 549

二、完善制度，规范从业行为 550

三、强化监督，完善内部管理 551

第四节 深入持久地开展创建活动 552

一、广泛推行社会服务承诺制 553

二、积极开展优质规范化服务活动 553

三、整顿基层窗口单位作风 554

四、自觉争创文明服务示范窗口 554

第六章 纠风工作中的社会监督 556

第一节 纠风工作中的社会监督概述 556

一、纠风工作中社会监督的含义 556

二、社会监督在纠风工作中的地位和作用 556

第二节 纠风工作中的主要社会监督形式 558

一、舆论监督 558

二、信访举报监督 560

三、特邀监察员监督 563

四、民主评议政风行风 563

第三节 民主评议政风行风 564

一、民主评议政风行风的含义 564

二、民主评议政风行风的沿革与现状 564

三、民主评议政风行风的重要意义 565

四、民主评议政风行风的指导思想和基本原则 566

五、民主评议政风行风的对象和内容 566

六、民主评议政风行风的基本方法和步骤 567

七、民主评议政风行风的组织实施 568

八、民主评议政风行风结果的运用 568

九、评议代表的条件和职责 568

十、民主评议政风行风的工作纪律 569

第七章 不正之风案件的查处 570

第一节 不正之风案件的特点及危害 570

一、不正之风案件的特征 570

二、不正之风案件的危害 571

第二节 查处不正之风案件的地位和作用 572

一、有利于实现和维护群众利益，密切党群干群关系 572

二、有利于清除蛀虫，纯洁党员干部队伍 573

三、有利于发挥教育和震慑作用，遏制不正之风问题的发生 573

四、有利于关口前移，从源头上防治腐败 573

第三节 查处不正之风案件需要把握的几个问题 573

一、突出重点，严肃查处典型案件 574

二、加强组织领导，注重政策指导 575

三、强化责任，严格责任追究制 576

四、科学办案，努力发挥纠风办查处不正之风案件的职能作用 577

第八章 纠风工作的发展与创新 579

第一节 纠风工作面临新的形势与任务 579

一、党中央、国务院对纠风工作提出了更高的要求 579

二、纠风工作的内涵更加丰富 579

三、社会各界对纠风工作更加关注 580

四、纠风工作面临新的挑战和机遇 580

第二节 坚持纠风工作的发展与创新 582

一、加强纠风工作政策理论研究，不断创新工作思路 582

二、贯彻中央反腐倡廉战略方针，探索建立预防不正之风的长效机制 585

三、完善纠风工作考核评价体系，加强纠风工作自身规范化建设 587

《纠风工作教程》后记 589