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概述 1

大事记 8

第一章 财政机构 42

第一节 清末大连地区财政机构 42

一、金州地区财政机构 42

二、复州地区财政机构 43

三、庄河地区财政机构 43

第二节 殖民统治时期财政机构 46

一、沙俄统治时期财政机构 46

二、日本统治时期财政机构 47

三、1912～1945年复县、庄河财政机构 50

第三节 解放初期财政机构 54

一、解放初期大连地区财政机构 54

二、解放初期大连市财政机构 54

三、解放初期金县、旅顺、大连县财政机构 55

四、1945～1949年复县、新金县、庄河县财政机构 56

第四节 社会主义计划经济时期财政机构 58

一、旅大市人民政府时期财政机构 58

二、旅大市人民委员会时期财政机构 58

三、旅大市革命委员会时期财政机构 59

四、大连市人民政府时期财政机构 60

第五节 社会主义市场经济时期财政机构 61

第二章 财政收入 64

第一节 清末民国时期财政收入 64

一、清末财政收入 64

二、民国时期财政收入 70

第二节 沙俄统治时期财政收入 76

一、国税 76

二、地方税 77

第三节 日本统治时期财政收入 80

一、地租会赋 80

二、国税 83

三、地方税 87

四、市税 89

五、官业、官有财产及其他收入 89

第四节 沦陷时期复县庄河县财政收入 99

一、国税 99

二、地方税 101

第五节 解放初期的旅大财政收入 107

一、农业税收入 107

二、企业上缴收入 108

三、关税收入 109

四、正税收入 109

五、地方捐 110

六、盐税收入 110

七、私营工商、合作社业税收入 111

八、1946～1949年北三县财政收入 112

第六节 新中国成立以来的大连（旅大）财政收入 115

一、分税制前财政收入 115

（一）农业税收类 120

（二）工商税收类 135

（三）企业收入类 141

（四）地方各税收入 152

（五）其他收入 158

（六）盐税收入 162

（七）国家能源交通重点建设基金、预算调节基金和专款收入 164

二、分税制后财政收入 169

（一）增值税 173

（二）营业税 175

（三）企业所得税 177

（四）个人所得税 180

（五）农业税、耕地占用税 182

（六）农业特产税 184

（七）契税 185

（八）固定资产投资方向调节税 187

（九）城市维护建设税 188

（十）房产税 189

（十一）印花税 190

（十二）车船使用牌照税 191

（十三）城镇土地使用税 192

（十四）土地、海域有偿使用收入 193

（十五）国有资产经营收益 193

（十六）专款收入 194

（十七）行政性收费收入 195

（十八）罚没收入 196

（十九）其他收入 197

（二十）国有企业亏损补贴 198

（二十一）资源税收入 199

第三章 财政支出 200

第一节 清末财政支出 200

第二节 殖民统治时期财政支出 201

一、沙俄统治时期财政支出 201

二、日本统治时期财政支出 205

第三节 民国及沦陷时期复县庄河财政支出 216

一、民国及沦陷时期复县财政支出 216

二、民国及沦陷时期庄河财政支出 219

第四节 解放初期旅大财政支出 222

一、经常类支出 222

二、市政建设类支出 224

三、生产投资类支出 225

第五节 新中国成立以来的大连（旅大）财政支出 228

一、经济建设性支出 228

（一）基本建设支出 228

（二）企业挖潜改造支出 243

（三）流动资金 246

（四）科技三项费用 248

（五）简易建筑费 256

（六）工、交、商等部门事业费 258

（七）城市维护和建设资金 260

（八）支援农村生产支出 268

（九）农、林、水利、气象等部门事业费 275

二、文化、教育、科学、卫生等部门事业费 280

（一）教育事业费 282

（二）卫生事业费 289

（三）文化事业费 295

（四）科学事业费 300

（五）广播电视事业费 305

（六）体育事业费 310

（七）公费医疗经费 314

三、行政管理费 317

四、社会保障性质支出 323

（一）抚恤和社会福利救济支出 324

（二）社会保障补助支出 331

五、其他支出 332

第四章 财政 财务管理 336

第一节 财政管理体制 336

一、统收统支 336

二、分级管理 337

三、划分收支、分级包干 342

四、分税制 348

第二节 预算管理 354

一、预算编制 354

二、预算执行 362

三、决算 371

第三节 金库管理 378

一、金库制度 378

二、总预算会计制度 394

第四节 工交企业财务管理 399

一、财务管理体制 399

二、固定资产管理 415

三、流动资金管理 422

四、成本费用管理 426

第五节 商业企业财务管理 430

一、管理体制 430

二、粮油补贴 448

三、肉、蛋、菜补贴 456

第六节 农业财务管理 461

一、国营农场财务管理 462

二、农林水利气象事业费管理 472

三、支农周转金管理 477

四、农业综合开发资金管理 482

第七节 基本建设财务管理 493

一、建设单位财务管理 493

二、施工企业财务管理 509

第八节 行政事业财务管理 519

一、行政机关财务管理 519

二、事业单位财务管理 541

第九节 综合财政管理 578

一、预算外资金管理 578

二、控制社会集团购买力 607

三、政府采购管理 620

四、国债管理 631

第五章 财政监督 656

第一节 财政监察 656

第二节 财经纪律大检查 671

一、财经纪律检查 671

二、税收、财务、物价大检查 673

第六章 财政会计队伍建设 680

第一节 财政职工及培训 680

第二节 大连市财政局主要领导人简介 691

第三节 大连市财政局处级负责人名录 705

第四节 财会队伍及培训 716

附录 732

一、文献辑录 732

李一氓：忆旅大财经工作 732

隋芸生：大连解放初期的财政工作 734

田欣毅：建立专项资金追踪反馈责任制 努力提高资金使用的经济效益 736

阎承琦：推进财政制度改革 强化资金管理 进一步作好反腐败 抓源头工作 740

大转折 大发展时期——九五时期大连市财政工作回顾 747

与时俱进 锐意改革的一年——记2001年大连市财政工作 759

二、1992至2002年大连市财政局局长向大连市人民代表大会所作财政预决算报告 765

编纂始末 832