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前言 1

第一章 高校行政与高校管理体制 1

第一节 行政法与高校行政 1

一、行政法的基本范畴——行政 1

二、作为行政法调整对象的公共行政 7

三、国家教育权的转换形态——高校行政 15

第二节 高校管理体制的历史与现状 22

一、高等教育宏观管理体制的发展 23

二、高等学校微观管理体制的分析 29

三、我国高校管理体制的改革 36

第二章 高校的行政法地位和行政法律关系 41

第一节 高校的行政法地位 41

一、高等学校法律地位的变迁 42

二、高校行政法地位的理论分析 48

三、我国高校的行政主体地位 59

第二节 高校的行政法律关系 69

一、高校在行政法律关系中的双重地位 69

二、高校行政法律关系的特征分析 71

三、我国高校行政法律关系的基本内容 75

第三章 行政法治：高校行政的价值目标 78

第一节 高校行政法治——法治理念在高校行政中的体现 78

一、法治思想及其发展 79

二、行政法治与高校行政法治 85

三、高校行政法治的立法基础 92

第二节 高校行政法治的价值分析 98

一、高校行政法律秩序——工具价值 99

二、人的自由而全面的发展——核心价值 102

第三节 高校行政法治的内在要求 106

一、权职法定 106

二、权责统一 107

三、法律优位 108

四、法律保留 109

五、行政公开 111

六、程序正当 113

七、行政参与 114

八、行政效率 116

第四节 高校行政法治的进程和发展 117

一、平衡法认知基础上的机制整合 117

二、程序法原则基础上的制度调整 119

三、行政法理性基础上的规则创制 121

第四章 高校的行政违法 124

第一节 高校行政违法的内涵与成因 124

一、高校行政违法的界定 124

二、高校行政违法的成因 128

第二节 高校行政违法的表现形式 133

一、行政不作为 134

二、行政越权 142

三、行政滥用职权 158

四、事实与证据上的错误 165

五、程序违法 173

第五章 高校行政违法的责任与救济 180

第一节 高校行政违法的责任 180

一、法律责任的一般理论 180

二、高校的法律责任 185

三、高校的行政法律责任 190

第二节 高校行政违法的救济 193

一、行政救济的一般原理 194

二、世界各国高校行政违法的救济制度 197

三、我国高校行政违法的救济原则 200

四、我国高校行政违法的救济制度 204

五、行政诉讼的影响与趋向 209

结束语 216

附录 典型案例 218

参考文献 270

后记 279