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绪论　党员行为规范概述 1

一、党员行为规范的内涵和实质 1

党员行为规范的内涵 1

党员行为规范的实质 2

二、党员行为规范的内容 2

党员行为规范的基本内容 2

党员行为规范的内容分类 4

党员行为规范内容的主要文件依据 4

三、党员行为规范的指导思想和基本原则 6

党员行为规范的指导思想 6

党员行为规范的基本原则 6

四、党员行为规范的特点 8

党员行为规范的规范性 8

党员行为规范的约束性 8

五、党员行为规范与其他方面的关系 9

党员行为规范与党员党性的关系 9

党员行为规范与国家法律的关系 9

党员行为规范与行政纪律的关系 11

党员行为规范与社会道德规范的关系 11

【参考案例】 12

信访局长张云泉做信访工作的经验 12

【疑难问题解答】 14

为什么作为党员干部，越是处在领导地位，作出的贡献越多，越不能搞一些个人特殊，越不能放宽自己的言行？ 14

【思考题】 15

第一章 党员思想理论建设规范 16

一、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系 16

学习马克思列宁主义 16

学习毛泽东思想 17

学习邓小平理论 18

学习“三个代表”重要思想 19

学习科学发展观 20

二、认真学习十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想 22

构建社会主义和谐社会 22

加强党的先进性建设 23

加强党的执政能力建设 25

构建社会主义核心价值体系 27

践行“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观 28

建设社会主义新农村 29

建设创新型国家 32

推动建设和谐世界 33

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 34

三、学习和贯彻十七大通过的党章 36

修改后的党章体现了科学发展观这一重大战略思想 36

中国特色社会主义道路和理论体系的论断写入党章 37

党章对党的基本路线的内容作了充实和调整 37

把中国特色社会主义事业总体布局的内容写入党章的重大意义 39

党章对军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作和外交工作等方面的内容作了修改 39

党章对党的建设和党的领导提出了新要求 40

党章对党员和党的干部提出了新要求 41

党章在党的组织制度方面作出了新规定 41

党章对党的中央组织和地方组织的工作制度作出了新规定 42

党章对党的基层组织提出了新要求 43

四、坚定共产主义理想信念 44

坚持共产主义理想 44

坚定共产主义信念 45

坚持中国特色社会主义道路 46

树立正确的人生观价值观 47

坚持党的最高纲领 48

坚持党的最低纲领 49

坚持党的最高纲领与最低纲领的统一 49

全面建设小康社会 50

【参考案例】 51

忠诚党的创新理论的模范教员 51

【疑难问题解答】 52

如何理解科学发展观的深刻内涵？ 52

【思考题】 53

第二章　党员政治纪律规范 54

一、确保政治方向 54

高举中国特色社会主义伟大旗帜 54

共产党员要讲学习、讲政治、讲正气 55

在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致 56

维护中央权威 57

保证中央政令畅通 58

同反马克思主义基本原则的思潮作斗争 58

二、坚定政治立场 59

坚持马克思主义政党的政治立场和阶级属性 59

始终站在最广大人民的立场上 60

把为绝大多数人谋利益作为自己的奋斗目标 61

把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和价值追求 62

坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋 63

不信仰宗教和参加宗教活动 64

不能参加会道门或者邪教组织 65

不能参加封建迷信活动 65

不能参与宗族活动 66

三、严守政治原则 67

坚持集体领导，反对个人专断 67

维护党的集中统一，严格遵守党的纪律 68

坚持党性，根绝派性 69

要讲真话，言行一致 70

坚持实事求是 71

发扬党内民主，正确对待不同意见 72

选举要充分体现选举人意志 73

同错误倾向和坏人坏事作斗争 73

正确对待犯错误同志 74

接受党和群众的监督 75

四、坚持政治路线 76

以经济建设为中心 76

坚持四项基本原则 76

坚持中国特色社会主义道路 77

建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 78

经济建设 79

政治建设 79

文化建设 80

社会建设 82

坚持发展是我们党执政兴国的第一要务 82

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化 83

【参考案例】 84

司法为民见真情 84

【疑难问题解答】 85

怎样认识建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这一奋斗目标？ 85

【思考题】 86

第三章　党员组织、人事纪律规范一、遵守党的民主集中制原则 87

党的民主集中制原则 87

党员个人服从党的组织 88

少数服从多数 89

下级组织服从上级组织 90

全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会 91

实行民主选举制度 91

健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作、接受监督的制度 92

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度 92

党的各级组织要按规定实行党务公开 93

党内禁止任何形式的个人崇拜 94

维护党的团结和统一 95

坚决反对一切派别组织和小集团活动 95

二、遵守党的人事纪律 96

党的人事纪律 96

坚持党管干部原则 97

认真执行干部回避制度 97

按照科学发展观的要求，坚持和完善领导班子和领导干部综合考核评价制度 98

健全领导干部职务任期、回避、交流制度 99

选拔任用干部坚持德才兼备和任人唯贤的原则 99

坚持党的干部标准，做到选人用人公道正派，光明正大 100

选拔使用干部必须坚持群众路线 101

干部的任免、调动和处理，必须由党委集体讨论决定 102

各级干部特别是领导干部，要正确对待职位、待遇、荣誉问题 102

干部任免和调配工作要树立全局观念 103

自觉服从组织分配、调动、交流决定 104

【参考案例】 104

用人失察失误的教训 104

【疑难问题解答】 105

怎样进一步推进党政领导干部交流工作？ 105

【思考题】 105

第四章　党员经济行为规范 106

一、禁止贪污贿赂 106

禁止党员贪污公共财物 106

禁止党和国家工作人员财产或支出明显超过合法收入 107

禁止党员收受贿赂 107

禁止党员收受各种名义的回扣、手续费 108

禁止机关、团体、企业事业单位索取收受钱物 109

禁止党员接受礼品 110

禁止党员在对外交往中接受礼物应交公而不交公 111

禁止党员亲属接受他人钱物礼品 112

禁止党员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券 113

二、严格财经纪律 114

遵守“收支两条线”规定 114

执行国库集中收付制度 114

依法落实储蓄实名制 115

禁止隐瞒、截留应上缴的国家财政收入 116

禁止党员挪用、借用公款进行营利或非法活动 117

严禁私设“小金库” 117

禁止公款私存 118

禁止用公款旅游、吃喝、请客送礼 118

禁止违反财务开支规定，挥霍浪费 119

禁止虚报冒领、骗取国家财政拨款或补贴 120

三、维护社会主义经济秩序 120

禁止商业贿赂 120

禁止商业欺诈 121

严禁传销 121

尊重知识产权 122

四、禁止私自从事营利活动 123

禁止经商办企业 123

禁止违反规定在经济实体中兼职（包括名誉职务）或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动 124

禁止个人在国（境）外注册公司或者投资入股 125

禁止利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件 125

禁止违反规定买卖股票或者进行其他证券投资 126

【参考案例】 127

长期账外资金，使单位无法了解整体经济实力 127

【疑难问题解答】 128

为什么党员领导干部不能在经济实体中兼职？ 128

【思考题】 129

第五章　党员廉洁从政规范 130

一、廉洁奉公，忠于职守 130

禁止利用职务上的便利谋取不正当利益 130

不准索取管理、服务对象的钱物 131

不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请 132

不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券 133

不准接受下属单位和其他企业、事业单位或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证 134

不准以虚报、谎报等手段获取荣誉、职称及其他利益 134

不准用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财 135

二、禁止假公济私、化公为私 136

不准用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用 136

不准借用公款逾期不还 136

不准公费出国（境）旅游或者变相出国（境）旅游 137

不准用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格 138

不准以个人名义存储公款 139

三、禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益 139

不准要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员 139

不准用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训的费用 140

不准为配偶、子女、其他亲友出国（境）旅游、探亲、留学向国（境）外个人或组织索取资助 141

不准妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件的调查处理 142

省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职 143

四、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费 144

不准在国内公务活动中接受超过规定标准的接待 144

不准违反规定用公款装修、购买住房 145

不准擅自用公款包租或者占用客房供个人使用 146

不准违反规定配备、使用小汽车 146

不准擅自用公款配备、使用通信工具 148

五、禁止借选拔任用干部之机谋取私利 149

不准采取不正当手段为本人谋取领导职位 149

不准泄露酝酿讨论干部任免的情况 150

不准在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用 151

不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相 151

不准在干部选拔任用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊 152

【参考案例】 153

手握权力，“六亲不认” 153

【疑难问题解答】 154

如何正确理解“可能影响公正执行公务的礼品馈赠”？ 154

【思考题】 155

第六章　党员道德行为规范 156

一、发扬共产主义道德 156

共产主义道德的内涵 156

牢固树立共产主义远大理想 157

必须以共产主义道德规范自己的行为 157

做遵守和维护道德的模范 158

共产党员要不断提高自己的个人品德 159

二、遵守社会公德 160

做遵守社会公德的模范 160

遵守公共秩序，讲文明礼貌 161

尊重帮助残疾人，热心社会公益 162

发扬社会主义的人道主义精神 163

爱护公物，保护环境和资源，自觉履行对国家和社会的义务 164

见义勇为 164

三、继承和发扬传统美德 165

孝敬父母，尊老爱幼 165

助人为乐，团结友爱 166

礼貌待人，谦虚谨慎 167

尊敬师长，立志勤学 168

自强不息，开拓创新 168

爱国爱民，清正廉洁 169

四、严守职业道德 170

忠于职守，尽职尽责 170

勤奋钻研，精通业务 171

讲究质量，注重信誉 172

遵纪守法，诚实守信 173

五、弘扬家庭美德 174

树立正确的婚恋观 174

坚持婚姻自由原则 175

在婚姻家庭中坚持男女平等原则 176

建立、保持和睦的夫妻关系 177

忠于爱情，互敬互助 178

勤俭持家 178

正确处理好各种亲属关系 179

自觉实行计划生育 179

加强对独生子女的教育 180

【参考案例】 181

做茶就是做良心 181

【疑难问题解答】 182

如何看待网络道德？ 182

【思考题】 183

第七章　党员群众纪律规范 184

一、坚持群众纪律的原则 184

坚持全心全意为人民服务的宗旨 184

坚持人民利益高于一切的原则 185

以平等的态度对待群众 186

密切联系群众，向群众宣传党的主张 187

及时向党反映群众的意见和要求 188

遇事同群众商量，办事要公道 189

同群众打成一片，不搞特殊化 190

二、尊重和维护人民群众的正当权利和实际利益 190

在政治上维护人民群众的权利 190

在物质生活和精神生活上关心人民群众的利益和需要 191

关心人民群众疾苦，帮助人民群众解决实际困难 192

尊重人民群众的社会主义积极性 193

倾听人民群众的呼声，接受人民群众的批评、监督和帮助 194

保护和捍卫人民群众的利益，同危害人民群众利益的行为作坚决的斗争 194

不做侵犯人民群众利益的事情 195

不得以任何形式欺压群众、压制民主、打击报复、侵犯群众的民主权利 196

三、爱护人民群众的财产和生命 197

关心群众生活 197

参加集体劳动 197

在困难和危险的时候挺身而出，保护群众的生命和财产安全 198

当人民群众生命财产受到严重威胁时，不得临危退缩 199

四、尊重人民群众的宗教信仰、风俗习惯 199

尊重人民群众的宗教信仰自由 199

保护人民群众正常的宗教活动 200

尊重少数民族的风俗习惯 202

【参考案例】 203

北京奥组委邀请群众代表建言献策 203

【疑难问题解答】 204

在少数民族地区，基层党员参加含有某些宗教色彩和传统的婚丧礼仪及节日活动是否可以？ 204

【思考题】 205

第八章　党员依法行政规范 206

一、坚持依法用权，秉公执政 206

依法行政的基本原则 206

依法行政的基本要求 207

合法行政 207

合理行政 209

二、严格按照法定程序行使权力、履行职责 210

遵从行政决策程序 210

遵从行政许可程序 211

遵从行政处罚程序 214

遵从行政强制程序 216

遵从行政监督程序 217

三、坚持清正廉洁，诚实守信 219

行政要清正廉洁 219

行政要诚实守信 220

四、禁止失职、渎职 221

禁止失职、渎职的含义 221

禁止在安全工作方面失职 221

禁止在执纪、行政执法工作中失职、渎职 222

禁止泄露国家秘密 223

【参考案例】 224

新市场“风波” 224

【疑难问题解答】 225

如何理解行政程序中的听证制度？ 225

【思考题】 226

第九章　党员保密行为规范 227

一、党员保密行为规范的含义 227

党员保密行为规范 227

党员领导干部的保密行为规范 228

党员处理涉密信息的保密行为规范 229

党员在办公自动化中的保密行为规范 233

党员在新闻出版中的保密行为规范 233

党员在社会交往和对外交往中的保密行为规范 234

党员在国防建设和武装力量活动中的保密行为规范 235

党员在国民经济和社会发展中的保密行为规范 237

党员在对外科学技术交往活动中的保密行为规范 237

二、国家秘密的等级和范围 238

国家秘密的等级 238

国家秘密的范围 239

三、严格遵守保密法律、法规和保密守则 240

保守国家秘密 240

保守工作秘密 243

保守商业秘密 243

四、严格执行保密制度 244

保密工作制度 244

保密管理制度 245

保密检查制度 246

保密教育制度 247

泄密报告制度 247

【参考案例】 247

延安市加强教育管理，强化科技保密 247

【疑难问题解答】 249

为什么要对党员处理涉密信息行为进行保密规范？ 249

【思考题】 249

第十章　党员纪律监督规范 250

一、党员纪律监督的内容和重点对象 250

党员监督内容 250

党员监督的重点对象 251

二、党员纪律监督的责任与权利 252

党委委员的监督责任 252

纪委委员的监督责任 252

党员监督的责任与权利 253

党代表监督的责任与权利 254

三、党员纪律监督制度 254

集体领导和分工负责 254

重要情况通报和报告 255

述职述廉 257

民主生活会 257

信访处理 258

巡视 259

谈话和诫勉 260

舆论监督 260

询问和质询 261

罢免或撤换要求及处理 261

【参考案例】 262

西藏工布江达县娘蒲乡拉如村党支部积极带领群众致富 262

【疑难问题解答】 263

集体领导与分工负责制度对党委领导班子的要求是什么？ 263

【思考题】 265

第十一章　党员权利保障规范 266

一、党员权利 266

坚持党员主体地位，保证党员行使各项民主权利 266

党员参政议政权 268

党员建议倡议权 269

党员批评权、检举权及揭发权 269

党员的选举权、被选举权及表决权 270

党员申辩权、申诉权及控告权 271

保留不同意见权 272

党员要正确行使党员权利 272

保障党员权利应坚持的原则 273

二、党员权利保障措施 275

批评教育 275

建立制度 275

表决机制 276

受处分党员的权利行使 277

执纪过错追究制度 278

三、责任追究 278

党组织对党员权利的保障 278

纪律检查机关对党员权利的保障 279

党的各级领导干部对党员权利的保障 279

对有关党员的责任追究 280

对有关党组织的责任追究 280

【参考案例】 281

一个县委委员导演的贿选案 281

【疑难问题解答】 281

十七大党章增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容，意义是什么？ 281

【思考题】 282

后记 283