治安案件办案程序PDF电子书下载

上篇 公安机关办理治安案件程序 3

治安案件办案原则与要求 3

一、公安机关办理治安案件的法律依据与办案原则 3

（一）公安机关办理治安案件的法律依据 3

（二）公安机关办理治安案件的原则 4

二、治安管理处罚的适用 11

（一）治安管理处罚适用的要求 11

（二）不予处罚的适用 11

（三）追究时效的适用 12

（四）对未成年人的适用 14

（五）对精神病人的适用 15

（六）对轻微违法行为的适用 17

（七）从轻、减轻处罚的适用 18

（八）从重处罚的适用 21

（九）对特定对象处罚的适用 23

（十）公安行政强制措施的适用 25

三、期间与送达 29

（一）期间 29

（二）送达 31

治安案件的管辖与回避 34

一、治安案件的管辖 34

（一）治安案件管辖权划分的原则 34

（二）治安案件管辖的类别 35

二、治安案件的回避 41

（一）治安案件回避的含义与意义 41

（二）治安案件回避的实施 43

治安案件的证据 48

一、治安案件证据的含义与特征 48

（一）治安案件证据的含义 48

（二）治安案件证据的特征 48

二、证据的分类及其意义 50

（一）原始证据与传来证据 50

（二）直接证据与间接证据 51

（三）本证与反证 52

三、证据的种类 53

（一）书证 53

（二）物证 53

（三）视听资料、电子证据 54

（四）被侵害人陈述和其他证人证言 55

（五）违法嫌疑人的陈述和申辩 56

（六）鉴定意见 57

（七）检测结论 57

（八）勘验、检查笔录，现场笔录 57

四、非法证据排除规则 58

（一）非法证据的提出 58

（二）非法证据的类型 58

（三）确立非法证据排除规则的意义 59

治安案件的调查 61

一、调查基本规则 61

（一）调查的特征 61

（二）调查的原则 62

（三）调查的内容 66

（四）调查中人民警察的资格 66

（五）调查中的安全保护措施 66

二、受案 69

（一）受案环节 69

（二）对特殊案件的先行处置 70

（三）难以判明性质案件的处置 71

三、传唤 72

（一）传唤的适用对象 72

（二）传唤的方式 72

（三）实施传唤应注意的问题 74

四、询问 76

（一）询问的地点和方式 76

（二）询问的实施 77

（三）询问中应注意的问题 80

五、勘验、检查 80

（一）勘验 80

（二）检查 81

六、鉴定、检测 86

（一）鉴定 86

（二）检测 91

七、辨认 93

（一）辨认前的准备工作 93

（二）辨认的程序及方法 94

八、抽样取证 94

（一）抽样取证的适用对象 95

（二）抽样取证的实施 95

九、证据保全 96

（一）证据保全的要求 97

（二）证据保全的方法 97

（三）扣押 98

（四）先行登记 102

治安案件当场处罚程序 105

一、当场处罚程序基本规则 105

（一）当场处罚程序实施的主要法律依据 105

（二）当场处罚程序的特点 106

（三）适用当场处罚程序的意义 107

二、当场处罚程序的适用条件 107

（一）执法主体具有法定性 107

（二）违法事实确凿，情节轻微，因果关系明确 108

（三）符合法定处罚种类和幅度 108

（四）有法定依据 109

（五）不适用当场处罚程序的范围 109

三、当场处罚的办案步骤 109

（一）治安案件当场处罚程序适用的基本原则 109

（二）治安案件当场处罚程序的实施 110

治安案件听证程序 113

一、听证程序的特征与功能 113

（一）听证程序的特征 114

（二）听证程序的功能 116

二、听证的范围 117

三、听证人员与听证参加人 117

（一）听证人员 117

（二）听证参加人 118

（三）当事人在听证过程中享有的权利 122

（四）当事人在听证过程中承担的义务 122

四、听证的告知 123

（一）听证告知的要求 123

（二）听证告知的对象 123

（三）听证告知的内容 124

五、听证的申请与受理 124

（一）听证申请 124

（二）听证的受理 125

六、听证的举行 125

（一）听证的预备阶段 126

（二）听证的正式阶段 127

七、听证的中止与终止 127

（一）听证的中止 127

（二）听证的终止 128

八、听证笔录与听证报告书的制作 128

（一）听证笔录的制作 128

（二）听证报告书的制作 129

治安管理处罚决定 130

一、治安案件终结 130

（一）结案的条件 131

（二）终止调查的条件 131

二、治安管理处罚决定 132

（一）治安管理处罚决定的特点 133

（二）治安管理处罚决定应具备的条件 133

三、治安管理处罚决定程序 134

（一）办案期限 134

（二）治安管理处罚决定前的告知 135

（三）治安管理处罚决定前的审查 137

（四）治安管理处罚决定的内容 138

（五）治安管理处罚决定后的告知 139

（六）违法嫌疑人依法享有的权利 139

（七）特殊情形的处理 141

四、治安案件的案卷 143

（一）治安案件案卷管理的要求 143

（二）装订治安案件案卷的要求 144

治安调解 145

一、治安调解的基本规则 145

（一）治安调解的原则 146

（二）治安调解的适用范围 147

（三）治安调解的适用条件 147

（四）不适用治安调解的情形 148

二、治安调解的实施 149

（一）受理案件 149

（二）调查取证 149

（三）调解处理 150

三、治安调解协议书的制作 152

（一）标题部分 152

（二）正文的前置部分 153

（三）违法事实和证据部分 154

（四）协议内容部分 154

（五）生效域部分 155

执行程序 156

一、执行与强制执行 156

（一）执行 156

（二）强制执行 157

二、罚款处罚的执行 158

（一）被处罚人自行缴纳 158

（二）办案人民警察当场收缴 158

（三）暂缓或者分期缴纳 159

（四）强制执行 159

三、行政拘留的执行 160

（一）执行方式 160

（二）暂缓执行的程序 161

四、公安机关吊销许可证、执照处罚的执行 163

涉外治安案件的办案程序 164

一、涉外治安案件基本原理 164

（一）涉外治安案件的含义与存在形态 164

（二）涉外治安案件的特点 166

（三）涉外治安案件的范围 167

二、办理涉外治安案件的原则 168

（一）维护国家主权和利益原则 169

（二）坚持平等原则和对等原则 169

（三）遵守国际条约义务原则 170

（四）司法豁免权原则 171

（五）办案语言文字适用原则 172

三、办理涉外治安案件的适用程序 172

（一）一般程序 173

（二）特殊程序 173

四、限期出境与驱逐出境 173

（一）限期出境与驱逐出境的适用对象 174

（二）限期出境与驱逐出境的实施 174

五、办理涉外治安案件的特别程序 175

（一）办理涉外治安案件的内部协调程序 175

（二）办理涉外治安案件的外部协调程序 177

涉案财物的处理措施 181

一、涉案财物 181

（一）非法财物 181

（二）违法所得 183

（三）怎样区分收缴、追缴、没收和扣押 183

二、收缴 184

（一）收缴的实施步骤 185

（二）收缴财物的处理 185

三、追缴 186

（一）追缴的实施步骤 186

（二）对追缴财物的处理 187

（三）追缴违法所得应注意的问题 187

治安管理处罚的执法监督 189

一、执法监督的种类 190

（一）国家权力机关的监督 190

（二）司法机关的监督 190

（三）上级行政机关的监督 191

（四）社会和公民的监督 191

二、执法监督的内容 191

（一）对公安行政执法行为的合法性进行监督 191

（二）对公安行政执法行为的合理性进行监督 192

（三）对人民警察的行政执法活动进行监督 192

三、执法监督的范围 192

四、《治安管理处罚法》规定的执法监督 193

（一）公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊 193

（二）公安机关及其人民警察办理治安案件，禁止对违反治安管理的人打骂、虐待或者侮辱 194

（三）公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督 196

（四）公安机关依法实施罚款的处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全部上缴国库 199

五、责任追究 201

（一）责任追究的含义 201

（二）《治安管理处罚法》关于法律责任追究的规定 202

（三）法律责任追究的种类 203

（四）法律责任追究的内容 204

下篇 公安机关办理治安案件的法律救济 209

公安行政复议 209

一、公安行政复议的作用 209

（一）防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为 210

（二）保护公民、法人和其他组织的合法权益 210

（三）保障和监督公安机关依法行使职权 211

二、公安行政争议 211

（一）公安行政争议的含义与作用 211

（二）解决公安行政争议的途径 212

三、公安行政复议的特征 213

（一）公安行政复议的申请人和被申请人具有确定性 213

（二）公安行政复议的对象是公安机关的具体行政行为 214

（三）公安行政复议的内容是对公安具体行政行为的合法性和合理性进行审查 215

（四）公安行政复议以书面审查为主要形式 215

（五）公安行政复议必须依照法定程序进行 215

四、公安行政复议的原则 216

（一）合法原则 216

（二）公正原则 218

（三）公开原则 219

（四）及时原则 220

（五）便民原则 221

（六）坚持有错必纠，保障法律、法规正确实施的原则 222

公安行政复议机关 223

一、公安行政复议机关的含义 223

二、公安行政复议机关的具体确定 224

公安行政复议机构 226

一、公安行政复议机构的含义与特点 226

（一）公安行政复议机构的含义 226

（二）公安行政复议机构的特点 227

二、公安行政复议机构的职责 228

（一）受理公安行政复议申请 229

（二）向有关组织和人员调查取证、查阅有关文件和资料 229

（三）审查申请公安行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定 230

（四）处理或转送有关规定的审查申请 230

（五）对公安机关违反《行政复议法》规定的行为，依照法定的权限和程序提出处理建议 231

（六）办理不服公安行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项 231

（七）法律、法规规定的其他职责 231

三、公安行政复议机构办理行政复议案件的经费 232

（一）公安行政复议机构受理公安行政复议申请时，不得向申请人收取任何费用 232

（二）公安行政复议机构办理行政复议案件所需经费的保障 233

公安行政复议的申请 234

一、公安行政复议的申请方式 234

（一）书面申请形式 234

（二）口头申请形式 235

二、公安行政复议申请的期限 236

（一）公安行政复议申请的一般期限 236

（二）公安行政复议申请期限的计算 236

（三）公安行政复议申请期限的延长 238

三、公安行政复议申请的范围 239

公安行政复议的受理 241

一、公安行政复议受理的条件 242

（一）提出申请的公民、法人和其他组织是否具备申请人资格 242

（二）是否有明确的被申请人和行政复议请求 242

（三）是否符合行政复议范围 242

（四）是否超过行政复议期限 243

（五）是否属于本机关受理 243

二、公安行政复议受理的转送与补救措施 244

（一）公安行政复议受理的转送 244

（二）公安行政复议受理的补救措施 244

三、公安行政复议参加人 245

（一）申请人 245

（二）被申请人 249

（三）第三人 250

（四）代理人 251

四、公安行政复议申请的处理 252

（一）予以受理 253

（二）不予受理 253

（三）公安行政复议受理中具体问题的处理 254

公安行政复议的审查 255

一、公安行政复议审查的要求 255

（一）公安行政复议全面审查原则 256

（二）对各种行政行为审查的重点内容 257

（三）对规定和依据的审查内容 258

二、公安行政复议审查的方法 259

（一）书面审查 259

（二）当面听取意见笔录的内容 260

（三）公安行政复议机构的调查取证 260

（四）重大、复杂的行政复议案件要集体讨论 260

三、公安行政复议中的举证 261

（一）被申请人举证 261

（二）被申请人补充证据 261

（三）申请人、第三人举证 261

（四）其他应当提供证据材料的 261

四、行政复议申请的撤回与复议的中止 262

（一）行政复议申请的撤回 262

（二）行政复议中止 262

五、行政复议的终止 263

六、行政复议期间具体行政行为不停止执行原则及其例外 264

（一）复议期间具体行政行为不停止执行原则 264

（二）复议期间具体行政行为不停止执行原则的例外 265

公安行政复议决定 267

一、公安行政复议决定的期限 267

（一）复议决定期限 267

（二）复议决定期限的延长 267

（三）重新作出具体行政行为的期限 268

二、公安行政复议决定的内容 268

（一）行政复议决定的种类 268

（二）违法的确认 271

（三）被申请人重新作出的具体行政行为 273

三、公安行政复议决定的程序 273

（一）进行审查，提出意见 273

（二）对公安行政复议决定意见的审核 274

（三）作出公安行政复议决定 274

治安管理处罚的行政赔偿 275

一、治安行政赔偿的范围 275

（一）对侵犯公民人身权利行为的赔偿 275

（二）对侵犯财产权利行为的赔偿 277

（三）公安机关不承担治安行政赔偿责任的情形 277

二、治安行政赔偿的机关 278

三、治安行政赔偿的方式 278

（一）支付赔偿金 278

（二）返还财产 279

（三）恢复原状 279

四、治安行政赔偿的计算标准 279

（一）侵犯人身自由的赔偿标准 279

（二）侵犯生命健康权的赔偿标准 279

（三）侵犯财产权的赔偿标准 280

治安管理处罚的行政诉讼 281

一、治安管理处罚行政诉讼的要件 281

二、治安管理处罚行政诉讼的程序 282

（一）起诉 282

（二）受理 282

（三）第一审程序 282

（四）上诉 283

（五）第二审程序 284

三、公安机关在治安管理处罚行政诉讼中的法律地位 284

四、公安机关在治安管理处罚行政诉讼中如何当被告 284

五、公安机关在治安管理处罚行政诉讼中如何上诉 285

（一）必须有法律允许的上诉对象 286

（二）必须在法定期限内提起上诉 286

（三）上诉方式必须合法，即必须提交上诉状 286

六、公安机关在治安管理处罚行政诉讼中的权利 286

（一）委托代理权 286

（二）答辩权 287

（三）申请回避权 287

（四）申请查阅庭审材料权 287

（五）申请证据保全的权利 287

（六）辩论权与最后陈述权 287

（七）上诉权 287

（八）依法强制执行或申请人民法院强制执行的权利 288

（九）在诉讼过程中变更原具体行政行为权 288

七、公安机关在治安行政诉讼中的义务 288

（一）按时提交作出裁决的有关材料和答辩状 288

（二）按时出庭应诉 288

（三）对作出的裁决负有举证责任 289

（四）遵守法庭秩序 289

（五）自觉履行人民法院发生法律效力的判决、裁定 289

参考文献 290

后记 292