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前言&傅西路 1

第一章 党政机关公文处理文件的制发 1

第一节 《条例》、《办法》修订的背景 2

一、《条例》修订的背景 2

二、《办法》修订的背景 4

第二节 《条例》、《办法》修订的原则 9

一、《条例》修订的原则 10

二、《办法》修订的原则 12

第三节 《条例》、《办法》修订的主要内容 15

一、《条例》修订的主要内容 16

二、《办法》修订的主要内容 17

第二章 公文处理总则 23

第一节 公文及公文处理内容 23

一、公文的定义 23

二、公文处理内容 26

第二节 公文处理的原则和要求 29

一、实事求是的原则 29

二、精简的原则 29

三、高效的原则 30

四、及时、准确、安全的要求 30

五、公文处理原则与要求的关系 32

第三节 公文处理的基本目标 32

一、公文处理的规范化 33

二、公文处理的制度化 33

三、公文处理的科学化 34

第四节 公文处理的组织领导 34

一、各级领导要高度重视 35

二、公文处理的管理机构要加强业务管理 35

三、专职人员要有较高的素质 36

第三章 公文种类 37

第一节 文种概说 37

一、文种历史沿革 37

二、文种名称含义 41

三、起草公文如何确定文种 42

第二节 文种分析（上） 43

一、命令（令） 43

二、决定 45

三、公告 49

四、通告 51

五、通知 53

六、通报 58

第三节 文种分析（中） 61

一、议案 61

二、报告 62

三、请示 65

四、批复 67

五、意见 69

六、函 70

七、会议纪要 73

第四节 文种分析（下） 76

一、决议 76

二、指示 79

三、公报 82

四、条例 84

五、规定 86

六、法 87

七、规则 89

八、实施办法 90

九、意见、批评和建议 91

十、通令 93

十一、布告 94

第四章 机关公文格式 97

第一节 公文格式标准化的意义和特点 97

一、公文格式标准化的意义 97

二、公文格式标准化的特点 99

第二节 公文格式标准化 100

一、公文格式标准化的含义 100

二、公文的传递介质 101

三、公文印刷、装订 102

第三节 公文格式国家标准介绍 103

一、国家标准的适用范围 103

二、标准的主要技术处理 103

三、一般公文格式的基本要求 103

四、错误点评 109

第四节 上行文和联合行文格式的技术处理 112

一、上行文 112

二、联合上行文 113

三、联合下行文 113

四、联合行文的用印 113

五、错误点评 114

第五节 其他公文格式的技术处理 115

一、信函 115

二、命令 116

三、会议纪要 116

四、其他公文 117

五、错误评点 117

第五章 行文规则 131

第一节 行文概说 131

一、行文界定 131

二、行文根据 132

三、行文方式 134

第二节 行文原则 137

一、确有必要 138

二、注重效用 142

三、依法行文 146

第三节 行文主体规范 149

一、行文主体 149

二、行文主体不规范举例分析 152

第四节 行文对象的规范 156

一、主送、抄送规范 156

二、主送、抄送不规范举例分析 157

三、文种使用不规范举例分析 159

第六章 公文写作 163

第一节 情况确实，观点明确 163

一、材料可靠，情况确实 163

二、主旨突出，观点明确 172

第二节 结构严谨，表述规范 176

一、公文常用的表达方式 177

二、条理清晰，结构严谨 180

三、直述不曲，表达规范 184

第三节 指挥性和报请性公文的写作 192

一、命令（令）和决议、决定的写作 192

二、指示和意见的写作 196

三、议案、报告、请示和批复的写作 198

第四节 知照性、规范性和记录性公文的写作 205

一、公报、公告、通告、通报、通知和函的写作 205

二、条例、规定和会议纪要的写作 211

第七章 发文办理 213

第一节 文稿审核 213

一、文稿审核的重要意义 214

二、文稿审核的主要内容 214

第二节 文稿签发与复核 216

一、文稿签发 217

二、文稿复核 219

第三节 公文缮印、用印 220

一、公文缮印方式 220

二、公文缮印材料 221

三、公文缮印版式 222

四、公文校对 223

五、公文用印 224

第四节 公文登记分发 227

一、发文登记 227

二、公文分发 227

第八章 收文办理 229

第一节 公文签收、登记与审核 229

一、收文签收 230

二、收文登记 231

三、收文审核 234

第二节 公文的传阅 235

第三节 收文拟办 238

一、拟办的作用、范围与要求 238

二、拟办方法 239

第三节 公文批办 241

一、批办的作用、原则与范围 241

二、批办方法 244

第四节 公文承办、催办与查办 245

一、承办的作用和要求 245

二、公文催办 248

三、公文查办 251

四、查办和催办的区别 252

第九章 公文归档 254

第一节 公文归档的范围和原则 254

一、归档范围 254

二、公文归档的原则 257

第二节 公文整理方法 260

一、以“案卷”为单位的整理 260

二、以“件”为单位的整理 273

第三节 归档的手续 291

一、归档内容 291

二、归档手续 292

第十章 公文管理 294

第一节 公文管理的原则和制度 294

一、公文管理原则 294

二、公文管理制度 297

第二节 公文信息加工 300

一、公文信息加工原则 300

二、公文信息加工方式 301

第三节 公文平时归卷 302

一、平时归卷含义 302

二、平时归卷方法 303

第四节 办结公文处置 304

一、立卷归档 304

二、清退 304

三、销毁 306

四、暂存 307

第五节 公文管理方法 308

一、数量控制方法 308

二、质量控制方法 310

三、办理程序的控制方法 313

四、运转流程的控制方法 315

附 公文处理文件 319

《中国共产党机关公文处理条例》 319

《国家行政机关公文处理办法》 331

《国家行政机关公文处理办法》 342

《国家行政机关公文处理办法》修改情况 351

《国家行政机关公文格式》 361

《国务院公文主题词表》 377

《出版物上数字用法的规定》 393

《标点符号用法》 402

后记 413